國有經(jīng)濟是指生產(chǎn)資料歸國家所有的一種經(jīng)濟類(lèi)型，是社會(huì )主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分。黨的十八大報告提出，“要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實(shí)現形式，推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力”。這無(wú)疑為今后國企改革發(fā)展再次指明了方向。為此，隨著(zhù)改革的不斷深入，我國公有制實(shí)現形式逐步呈現多樣化，國有資本投向的問(wèn)題也越來(lái)越受到人們的關(guān)注。

　　國有經(jīng)濟在進(jìn)退中活力不斷增強。伴隨著(zhù)改革開(kāi)放的逐步深入，國有經(jīng)濟發(fā)展壯大，國有企業(yè)逐步完善了出資人制度，基本解決了“九龍治水”的格局，結束了接受管理多頭化、職責定位模糊化、運行機制僵硬化的局面。法人治理結構、市場(chǎng)運行機制日趨完善，日益顯示出生機和活力。截至2012年年底，中央企業(yè)在國內A股市場(chǎng)控股上市公司953家，占我國 A股上市公司總數的38.5%，總市值的51.4%，并有43家企業(yè)集團實(shí)現了整體上市，有力地推進(jìn)了中央企業(yè)股權多元化。通過(guò)在中央企業(yè)建立規范董事會(huì )試點(diǎn)，已有50家中央企業(yè)建立了由外部董事占多數的董事會(huì )，初步實(shí)現了決策權與經(jīng)營(yíng)權的制約，提高了民主決策、科學(xué)決策的水平。通過(guò)全球公開(kāi)招聘、競爭上崗方式選聘企業(yè)領(lǐng)導人，使一批德才兼備的經(jīng)營(yíng)管理人才脫穎而出，職業(yè)經(jīng)理人雛形已經(jīng)形成。累計有141個(gè)高管職位通過(guò)招聘錄用，企業(yè)內部公開(kāi)選聘各類(lèi)人才已經(jīng)成為常態(tài)。通過(guò)實(shí)施“走出去”戰略，大批企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，鍛煉和培養了一批適應國際化的高端人才，使中國企業(yè)成為世界經(jīng)濟格局中的重要力量，提升國家競爭能力。

　　據統計，2012年，全國國有企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入423769.6億元，同比增長(cháng)11%，實(shí)現利潤21959.6億元，同比降低5.8%，應繳稅金33496.3億元，同比增長(cháng)6.6%，在我國經(jīng)濟遇到前所未有的“穩增長(cháng)”壓力下，國內生產(chǎn)總值13年來(lái)首次低于8%（7.8%）不利影響下，向全國人民交出了滿(mǎn)意的答卷。這“兩增一減”，證明了國有企業(yè)的貢獻和擔當。中央企業(yè)數量由2003年的196家，減少到2012年的117家，榮登《財富》500強的企業(yè)由2003年的6家，增加到2012年的54家。由于投資主體的多元化，以公有制為主體的混合所有制經(jīng)濟，國有資本通過(guò)股份制吸引和組織更多的社會(huì )資本，放大了國有資本的功能，增強了國有資本的生命力和活力。

　　充分發(fā)揮國有經(jīng)濟控制力在國民經(jīng)濟中的主導地位。我國憲法規定：國有經(jīng)濟，即社會(huì )主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟的主導力量。黨的十五大報告指出：國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用，主要體現在控制力上。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民奪取新民主主義革命和社會(huì )主義建設的勝利，成為執政黨并執政六十多年，是在以國有經(jīng)濟為主導，公有制為基礎的經(jīng)濟制度下取得的，社會(huì )主義初級階段基本經(jīng)濟制度的內涵是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。所以，國有經(jīng)濟發(fā)展的得失成敗，是否具有控制力，直接關(guān)系到中國共產(chǎn)黨的執政地位。

　　國有經(jīng)濟控制力，一是在對涉及國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制，如礦藏等自然資源，航空航天等軍工產(chǎn)業(yè)，只能也必須由國有及國有控股大型企業(yè)承擔；二是對經(jīng)濟運行態(tài)勢和發(fā)展趨勢的控制，國有經(jīng)濟代表著(zhù)國家利益，在推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、重大科技創(chuàng )新，維護國家戰略安全和長(cháng)遠利益等方面，發(fā)揮頂梁柱作用。舉世矚目的三峽工程是世界上綜合功能最多、工程規模最大的水電項目，集防洪、抗旱、供水、發(fā)電、航運、生態(tài)等功能，促進(jìn)了長(cháng)江流域經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。從神舟飛天到蛟龍潛海，從青藏鐵路到高鐵的“中國速度”，從“西氣東輸”到“西電東送”……無(wú)一不是國家強盛、民族振興的標志，無(wú)一不是國有經(jīng)濟控制力的集中體現。

　　國有經(jīng)濟影響力在國家重要經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。2012年中國國內生產(chǎn)總值（GDP）為519322億元，人均GDP為38354元，人均達到了6100美元。成為全球第二大經(jīng)濟體。國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，國有經(jīng)濟發(fā)揮著(zhù)重要作用，影響力不斷加強。首先在國企改革上，通過(guò)股份制改造、引入戰略投資者、重組上市等方式實(shí)現國有產(chǎn)權多元化，充分利用企業(yè)規模大、融資能力、技術(shù)實(shí)力和抗風(fēng)險能力強等優(yōu)勢，影響和帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟的發(fā)展方向。國有經(jīng)濟在自我積累、科技創(chuàng )新投入、新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、人才培養等方面成為影響非國有經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，國有經(jīng)濟日益發(fā)展壯大，國企改革取得巨大成就，但國有企業(yè)從來(lái)沒(méi)有忘記自己的定位。多年來(lái)，國有企業(yè)在落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策、保證市場(chǎng)供應、維護國家經(jīng)濟安全等方面發(fā)揮了重要作用，為國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作出了重要貢獻。越是困難的時(shí)候，越是關(guān)鍵的時(shí)刻，國有企業(yè)越是挺身而出、勇挑重擔，更加積極地履行社會(huì )責任。如2008年國資委出臺《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì )責任指導意見(jiàn)》，越來(lái)越多的國有企業(yè)公布社會(huì )責任報告，承擔著(zhù)國家的政治責任、經(jīng)濟責任、社會(huì )責任，為我們黨的領(lǐng)導、國家發(fā)展戰略的實(shí)現，為和諧社會(huì )建設做出巨大貢獻。蘆山“4?20”7.0級地震發(fā)生后，國家電網(wǎng)全力搶修送電成功，中國電建所屬六個(gè)局成立6支應急搶險隊，三大電信運營(yíng)商第一時(shí)間組成突擊隊，全力打通信息生命線(xiàn)。他們用實(shí)際行動(dòng)踐行了國有經(jīng)濟的主力軍作用，為黨和國家爭得了榮譽(yù)。在實(shí)施“走出去”戰略中，用實(shí)際行動(dòng)踐行國家戰略，為世界所矚目，為祖國爭得了榮譽(yù)。

　　國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的實(shí)現形式。增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力，是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體質(zhì)，使公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟相結合，真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟主體的客觀(guān)要求，只有強化對國有資產(chǎn)的監督管理，不斷完善業(yè)績(jì)考核和獎懲制度，強化財務(wù)監督、審計監督、監事會(huì )監督機制，不斷加強產(chǎn)權管理，逐步建立國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理機制。加強制度創(chuàng )新、提高國有資本經(jīng)營(yíng)效率，加強布局調整，優(yōu)化國有資本配置，提高持續發(fā)展能力。全方位多形式推進(jìn)企業(yè)上市，使國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)接受社會(huì )監督，是達到增強國有經(jīng)濟活力的必由之路。按照黨的十六屆三中全會(huì )《決定》提出國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機制是一項長(cháng)期的國策，要求國有企業(yè)深化改革，“有所為有所不為”，在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，支撐引導和帶動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，實(shí)現國家宏觀(guān)調控目標。同時(shí)，根據國家戰略布局和不同時(shí)期的中心任務(wù)，正確處理好為非國有經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造更多條件和空間。增強國有經(jīng)濟的影響力，就是要進(jìn)一步完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制，深化國有企業(yè)改革的基礎上，通過(guò)國有經(jīng)濟控制力的實(shí)現，活力充分發(fā)揮的前提下，實(shí)現資產(chǎn)最佳配置、充分使用，帶動(dòng)和影響非國有經(jīng)濟一道，創(chuàng )造國民經(jīng)濟健康發(fā)展的環(huán)境。

　　各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。特別需要強調的是，中國特色社會(huì )主義建設過(guò)程中，非國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。黨的十八大報告中指出：毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護。兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”充分揭示了國有經(jīng)濟和非國有經(jīng)濟都是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，明晰了各自的地位作用、基本要求、重點(diǎn)領(lǐng)域分工等。據有關(guān)資料顯示：2012年民間固定資產(chǎn)投資占全社會(huì )投資比重達 60%以上，稅收占全部稅收的比重為66.9%，民營(yíng)工業(yè)占規模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員年平均人數比重達61.3%。不論從投資規模，稅收貢獻還是就業(yè)都在增加。非國有經(jīng)濟的發(fā)展，得益于走市場(chǎng)經(jīng)濟的道路，得益于體制機制的靈活和創(chuàng )新，因此，國有經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟都是國民經(jīng)濟的重要組成部分，要充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的優(yōu)越性并提高國有企業(yè)的運行效率，充分調動(dòng)非國有經(jīng)濟，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟的積極性，雙方不是此消彼長(cháng)、相互對立的關(guān)系，而是共融共生、協(xié)調發(fā)展的關(guān)系。實(shí)現在產(chǎn)業(yè)鏈的完善、協(xié)調和順暢角度上廣泛合作，在深化股份制改革，大力發(fā)展混合型經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟，推動(dòng)投資主體多元化中深度融合。使各種所有制成分企業(yè)在融合中配合，在協(xié)調中規范，在競爭中發(fā)展。

　�。ū疚恼抡�自5月27日《學(xué)習時(shí)報》）

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)