意大利威尼斯卡弗斯卡利大學(xué)經(jīng)濟和企業(yè)系教授法布里奇奧·巴諾佐認為，雖然經(jīng)過(guò)結構調整和國有企業(yè)私有化進(jìn)程，但意大利的大型國有企業(yè)至今仍然在國民經(jīng)濟體系中發(fā)揮著(zhù)至關(guān)重要的作用。

　　意大利埃尼集團（ENI）是意大利政府為保證國內石油和天然氣供應于上世紀60年代成立的國家控股公司，是世界第七大石油集團，位列世界大型煉油公司中的第8位。近日，該集團公布了2012年度財政報告。報告統計顯示該集團2012年度營(yíng)業(yè)凈收益為77.9億歐元，比上一年度增加了2.7%。在深受經(jīng)濟危機影響的意大利，大型國有企業(yè)為何能夠逆勢實(shí)現利潤增長(cháng)，從而助推意大利經(jīng)濟盡快走向復蘇，成為了人們熱議的話(huà)題。本報記者就此采訪(fǎng)了意大利威尼斯卡弗斯卡利大學(xué)經(jīng)濟和企業(yè)系教授法布里奇奧·巴諾佐。巴諾佐教授認為，雖然經(jīng)過(guò)結構調整和國有企業(yè)私有化進(jìn)程，但意大利的大型國有企業(yè)至今仍然在國民經(jīng)濟體系中發(fā)揮著(zhù)至關(guān)重要的作用。

　　眾所周知，意大利自第二次世界大戰結束至上世紀70年代，國民經(jīng)濟取得了持續快速的發(fā)展，這一時(shí)期也被稱(chēng)之為意大利的“經(jīng)濟奇跡”時(shí)期。意大利在經(jīng)過(guò)“經(jīng)濟奇跡”時(shí)期后，迅速從一個(gè)飽受戰爭創(chuàng )傷，經(jīng)濟結構主要依靠農業(yè)的國家一躍成為歐洲主要工業(yè)大國，甚至對意大利“經(jīng)濟奇跡”后的社會(huì )和文化生活產(chǎn)生了深遠的積極影響�；仡櫼獯罄�“經(jīng)濟奇跡”的產(chǎn)生和發(fā)展，不難發(fā)現意大利大型國有企業(yè)在其中扮演著(zhù)十分重要的角色，大型國有企業(yè)為意大利“經(jīng)濟奇跡”及隨后的意大利經(jīng)濟結構的發(fā)展變化作出了巨大貢獻。

　　意大利大型國有企業(yè)產(chǎn)生于上世紀20年代，其重要標志為伊利（IRI）集團的組建。“伊利”意為“工業(yè)復興署”，本是為擺脫一戰后意大利經(jīng)濟危機的困境而設立的一種臨時(shí)性機構措施，后鑒于私人資本積累嚴重，難以保證國民經(jīng)濟的順利發(fā)展而通過(guò)立法成為一個(gè)超大型的國有企業(yè)集團，行業(yè)涉及金融、交通、通訊、冶金、電力、機械、農業(yè)及不動(dòng)產(chǎn)等諸多領(lǐng)域。

　　上世紀50年代后，隨著(zhù)第三次科技革命的出現，國有化不再是戰爭或經(jīng)濟危機期間的一種應急措施，而成為國家直接控制和干預經(jīng)濟生活的重要手段和工具。這一期間，意大利國有企業(yè)規模進(jìn)一步擴大，相繼成立了國家碳化氫公司（埃尼集團ENI，1953年）、國家電力公司（ENEL，1962年）。國有經(jīng)濟在郵政、電訊、鐵路和煤氣四大基礎部門(mén)中所占比重都達到了100%，電力部門(mén)為75%。除國家參股企業(yè)外，還有由政府有關(guān)部門(mén)直接經(jīng)營(yíng)的國有自治企業(yè)（如國有鐵路公司、郵電部門(mén)、國有專(zhuān)賣(mài)煙草公司等）以及地方政府管理的市政企業(yè)（如自來(lái)水公司等）。國有企業(yè)通過(guò)承擔私人無(wú)力或不愿承擔的大量科研和基礎設施建設項目，推動(dòng)了整個(gè)社會(huì )新技術(shù)與新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣以及國家產(chǎn)業(yè)的升級與換代。

　　巴諾佐教授認為，意大利國有企業(yè)隨著(zhù)長(cháng)時(shí)間的發(fā)展，其意義已經(jīng)超越了單純的社會(huì )經(jīng)濟范疇，同時(shí)也成為了國家政治和社會(huì )組織的基本模型，并不斷為整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟注入著(zhù)新鮮活力，成為社會(huì )發(fā)展的內在驅動(dòng)力，也是政府對國民經(jīng)濟進(jìn)行調控的最為直接和有效的手段之一。具體來(lái)說(shuō)，國有企業(yè)對社會(huì )經(jīng)濟的干預主要體現在以下三個(gè)方面：一是在社會(huì )公共生活領(lǐng)域具有很強的和很廣泛的影響力；二是對經(jīng)濟發(fā)展的方向和目標具有很強的調控性；三是對國民經(jīng)濟基礎領(lǐng)域進(jìn)行直接經(jīng)營(yíng)。巴諾佐教授認為，國有企業(yè)曾經(jīng)對于意大利整體國民經(jīng)濟的干預使得國民經(jīng)濟趨于一種相對穩定和日益發(fā)展豐富的趨勢。這一現象并不僅僅在國民經(jīng)濟的占有量上，同時(shí)也體現在對于大量職員的就業(yè)和生活等方面，從而直接促進(jìn)了整個(gè)社會(huì )的總體穩定。巴諾佐教授指出，埃尼集團2012年度財政報告中的數據反映出大型國有企業(yè)在經(jīng)濟危機影響深重的情況下，通過(guò)自身強大的抗擊風(fēng)險能力，依然逆勢實(shí)現了收入的持續增長(cháng)，這為意大利最終走出經(jīng)濟危機泥沼傳達了積極的信號。巴諾佐教授認為，同歷史上意大利大型國有企業(yè)曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)的重要作用一樣，今天的意大利要想盡快擺脫經(jīng)濟危機，國有企業(yè)的作用無(wú)可替代，依舊會(huì )助推意大利經(jīng)濟的復蘇和發(fā)展。

　　

        （本文章摘自5月20日《光明日報》）

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