——國資委研究室主任彭華崗就《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì )責任的指導意見(jiàn)》答《國企》記者問(wèn)

　　國務(wù)院國資委日前發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì )責任的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），國務(wù)院國資委研究室主任彭華崗就《指導意見(jiàn)》的有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

　　既與國際接軌，又結合國情和企業(yè)實(shí)際

　　《國企》：《指導意見(jiàn)》的發(fā)布，在社會(huì )上引起了廣泛的關(guān)注。下面，請您簡(jiǎn)單介紹一下《指導意見(jiàn)》出臺的有關(guān)背景情況。

　　彭華崗：近年來(lái)，企業(yè)社會(huì )責任問(wèn)題越來(lái)越受到國際國內社會(huì )的廣泛關(guān)注。在國際上，聯(lián)合國于2000年正式啟動(dòng)了“全球契約”計劃。國際標準化組織于2004年啟動(dòng)了社會(huì )責任國際標準ISO 26000的制定工作，全球約120個(gè)國家及國際組織的400多名專(zhuān)家參與該標準的制定工作。一些跨國公司紛紛制訂社會(huì )責任生產(chǎn)守則，發(fā)布社會(huì )責任報告或可持續發(fā)展報告，出現了企業(yè)履行社會(huì )責任的全球性新趨勢。

　　我國也越來(lái)越重視企業(yè)履行社會(huì )責任工作�！豆�司法》第五條明確要求“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規，遵守社會(huì )公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，接受政府和社會(huì )公眾的監督，履行社會(huì )責任”。黨的十六屆六中全會(huì )明確提出“廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng )建活動(dòng)，形成人人促進(jìn)和諧的局面。著(zhù)眼于增強公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì )責任”。胡錦濤總書(shū)記在2006年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議上明確指出：“既要繼續健全企業(yè)激勵機制，也要注重強化企業(yè)外部約束，引導企業(yè)樹(shù)立現代經(jīng)營(yíng)理念，切實(shí)承擔起社會(huì )責任”。近年來(lái)，一些全國人大代表、全國政協(xié)委員也提出了加強企業(yè)社會(huì )責任的建議和提案�？梢哉f(shuō)，積極履行社會(huì )責任已成為我國社會(huì )各界對企業(yè)的殷切期望和廣泛要求，是改革開(kāi)放發(fā)展到當前階段需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體行動(dòng)，也是促進(jìn)和諧社會(huì )建設和全面小康社會(huì )建設的重要舉措。

　　近年來(lái)，國家電網(wǎng)公司、中石油、中遠集團等一批中央企業(yè)公開(kāi)發(fā)布企業(yè)社會(huì )責任報告或可持續發(fā)展報告，在社會(huì )上引起了積極反響。但從整體看，中央企業(yè)如何履行社會(huì )責任的一些問(wèn)題需要進(jìn)一步理清思路，履行社會(huì )責任的內涵、方式和方法也有待規范。在這種背景下，我們從2006年開(kāi)始對中央企業(yè)履行社會(huì )責任問(wèn)題進(jìn)行了深入系統的研究，形成了20多萬(wàn)字的《中央企業(yè)社會(huì )責任研究報告》。在此基礎上，我們廣泛征求了社會(huì )各方面意見(jiàn)，最終形成了《指導意見(jiàn)》。

　　《國企》：《指導意見(jiàn)》對企業(yè)社會(huì )責任是怎樣定義的，和國際上企業(yè)社會(huì )責任概念是否一致？

　　彭華崗：各個(gè)國際組織對企業(yè)社會(huì )責任的定義各有側重。聯(lián)合國在《全球契約》中要求跨國公司重視人權、勞工標準、環(huán)境保護和反腐敗，以克服全球化進(jìn)程帶來(lái)的負面影響。歐盟則把社會(huì )責任定義為“公司在自愿的基礎上把對社會(huì )和環(huán)境的關(guān)切整合到它們的經(jīng)營(yíng)運作以及它們與其利益相關(guān)者的互動(dòng)中”。世界銀行提出，企業(yè)社會(huì )責任是企業(yè)與關(guān)鍵利益相關(guān)者的關(guān)系、價(jià)值觀(guān)、遵紀守法以及尊重人、社區和環(huán)境有關(guān)的政策和實(shí)踐的集合，是企業(yè)為改善利益相關(guān)者的生活質(zhì)量而貢獻于可持續發(fā)展的一種承諾。世界經(jīng)濟論壇認為，作為企業(yè)公民的社會(huì )責任包括四個(gè)方面：一是好的公司治理和道德標準，二是對人的責任，三是對環(huán)境的責任，四是對社會(huì )發(fā)展的廣義貢獻。國際標準化組織認為，社會(huì )責任是指一個(gè)組織在開(kāi)展任何活動(dòng)時(shí)都要負責任地考慮對社會(huì )和環(huán)境的影響，其活動(dòng)應當滿(mǎn)足社會(huì )和可持續發(fā)展的需要，符合社會(huì )道德標準，不與法律和政府間協(xié)議相抵觸，且全面貫穿到該組織開(kāi)展的活動(dòng)之中。從這些定義中我們可以看出，國際組織對社會(huì )責任的認識，既有共同認可的內涵，也有不同的側重和差異。

　　中央企業(yè)履行社會(huì )責任，既要與國際接軌，又要結合我國國情和企業(yè)實(shí)際，體現出自己的特色。我們認為，中央企業(yè)履行社會(huì )責任可以概括為三個(gè)方面：

　　第一，法律規范的自覺(jué)遵守。國家制定的環(huán)境保護、資源節約、安全生產(chǎn)、職工權益保障、消費者權益保護、市場(chǎng)經(jīng)濟秩序等法律規范，全社會(huì )都應該共同遵守，這是經(jīng)濟社會(huì )健康穩定協(xié)調發(fā)展的基本保障。自覺(jué)遵守法律規范，是中央企業(yè)必須履行的社會(huì )責任，是必盡責任。

　　第二，企業(yè)價(jià)值的充分體現。企業(yè)的價(jià)值體現在多個(gè)方面，對股東要給予回報，對消費者要提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，對職工要創(chuàng )造更好的勞動(dòng)、生活和發(fā)展條件，對自然環(huán)境要給予更好的保護，對國家和社會(huì )要創(chuàng )造財富、提供就業(yè)崗位、繳納稅收等等。充分體現企業(yè)價(jià)值，是中央企業(yè)基本的社會(huì )責任，是應盡責任。

　　第三，道德倫理的高尚追求。講操守、重品行，保持高尚的道德倫理追求，是中華民族的傳統美德。企業(yè)在遵守法律規范、體現企業(yè)價(jià)值的基礎上，還應該對社會(huì )承擔更大的義務(wù)，要有善心、有善意、有善舉，熱心參與社會(huì )公益事業(yè)。模范實(shí)踐對道德倫理的高尚追求，是中央企業(yè)在自愿基礎上履行的社會(huì )責任，是愿盡責任。

　　《國企》：中央企業(yè)是國有經(jīng)濟的骨干和支柱力量，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用也非常重要，請問(wèn)近幾年來(lái)中央企業(yè)在履行社會(huì )責任方面都作了哪些實(shí)踐？

　　彭華崗：近幾年來(lái)，中央企業(yè)通過(guò)創(chuàng )新體制機制、夯實(shí)管理基礎、優(yōu)化資源配置、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、轉變發(fā)展方式，實(shí)現了持續穩定健康發(fā)展，經(jīng)濟效益和運行質(zhì)量顯著(zhù)提高，為國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展作出了積極貢獻。2003－2006年的第一個(gè)業(yè)績(jì)考核任期中，中央企業(yè)平均每年銷(xiāo)售收入增加1萬(wàn)億元，實(shí)現利潤增加1000億元，上交稅金增加1000億元；凈資產(chǎn)收益率由5%提高到10%；總資產(chǎn)報酬率由5%提高到7.5%。國有資產(chǎn)保值增值率達到144.4%。中央企業(yè)自身快速發(fā)展的同時(shí)，在落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策，保證市場(chǎng)供應，實(shí)施國家重大發(fā)展戰略等方面發(fā)揮了積極的作用。石油石化企業(yè)在國內成品油與進(jìn)口成品油價(jià)格嚴重倒掛的情況下，加強管理，降低成本，保證了國內成品油的穩定供應。煤炭企業(yè)在煤炭市場(chǎng)供不應求、價(jià)格大幅度上漲的情況下，信守合同，保證質(zhì)量，為穩定市場(chǎng)作出了積極貢獻。電力企業(yè)加快電力建設，大力發(fā)展農電事業(yè)，全面推進(jìn)“戶(hù)戶(hù)通電”工程，保障了電力供應。電信企業(yè)積極開(kāi)展“村村通”工程，不斷提高服務(wù)能力，在經(jīng)濟社會(huì )信息化建設中發(fā)揮了重要作用。軍工企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng )新，為國防現代化建設作出了重要貢獻。在載人航天、青藏鐵路、三峽工程、西氣東輸、西電東送、南水北調、奧運工程等一大批關(guān)系國家安全和國計民生的重大項目建設中，中央企業(yè)都作出了重大貢獻。

　　長(cháng)期以來(lái)，中央企業(yè)積極推進(jìn)職工民主管理，大力實(shí)施職工素質(zhì)工程，認真執行有關(guān)政策和規定，切實(shí)維護好職工合法權益，努力維護企業(yè)和社會(huì )的穩定和諧。中央企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)水平有了明顯提高，一些重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)指標達到了國際先進(jìn)水平。中央企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)應急機制，加強與政府、企業(yè)及其他關(guān)聯(lián)單位之間的應急聯(lián)動(dòng)機制建設，增強應急救援能力，有效防范和應對了一些重大事故和災難，在做好企業(yè)自身安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，也為所在地的應急救援工作作出了重要貢獻。中央企業(yè)帶頭創(chuàng )建資源節約型、環(huán)境友好型企業(yè)，加大環(huán)保投入，關(guān)停小火電、小水泥等落后裝備，率先完成節能減排任務(wù)，發(fā)揮了表率作用。中央企業(yè)還主動(dòng)參與扶貧助教、慈善捐助等一系列社會(huì )公益活動(dòng)，推動(dòng)了和諧社會(huì )的建設，獲得了社會(huì )各界的廣泛好評。

　　到目前為止，已有11家中央企業(yè)發(fā)布了社會(huì )責任報告或可持續發(fā)展報告。國家電網(wǎng)公司于2006年在中央企業(yè)中率先發(fā)布了企業(yè)社會(huì )責任報告，溫家寶總理批示：“這件事辦得好。企業(yè)要向社會(huì )負責，并自覺(jué)接受社會(huì )監督”。寶鋼、中遠集團、中國鋁業(yè)等一批中央企業(yè)按照全球報告倡議組織制定的標準發(fā)布了可持續發(fā)展報告，中遠集團發(fā)布的可持續發(fā)展報告被聯(lián)合國全球契約辦公室評為典范報告。這些都是中央企業(yè)履行社會(huì )責任的自覺(jué)行動(dòng)，得到了國際、國內和社會(huì )各界的廣泛好評。

　　履行社會(huì )責任的表率

　　《國企》：請問(wèn)為什么《指導意見(jiàn)》強調中央企業(yè)要做履行社會(huì )責任的表率？

　　彭華崗：中央企業(yè)要做履行社會(huì )責任的表率，是公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主體地位所決定的，是國有經(jīng)濟發(fā)揮主導作用所要求的，也是大企業(yè)在國際經(jīng)濟技術(shù)合作中發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用所需要的。黨中央、國務(wù)院和全社會(huì )對此寄予了殷切希望。

　　 一是中央企業(yè)是國有經(jīng)濟的骨干和中堅，要求中央企業(yè)發(fā)揮在履行社會(huì )責任中的表率作用。黨的十七大提出了全面建設小康社會(huì )奮斗目標的新要求。中央企業(yè)是國有經(jīng)濟的骨干和中堅，是公有制經(jīng)濟的集中體現，這就要求中央企業(yè)在市場(chǎng)主體層面體現國家意志，發(fā)揮在履行社會(huì )責任方面的表率作用，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，轉變發(fā)展方式，為實(shí)現小康社會(huì )建設新目標、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )做貢獻。

　　二是中央企業(yè)大多處于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，需要發(fā)揮在履行社會(huì )責任中的表率作用。中央企業(yè)大多處在軍工、石油石化、通信、電力、礦業(yè)、冶金、機械、交通運輸等重要行業(yè)和領(lǐng)域，在支撐、引導和帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，客觀(guān)上要求中央企業(yè)積極建設資源節約型、環(huán)境友好型企業(yè)，做積極履行社會(huì )責任的表率，并通過(guò)自身的模范示范的作用，更好地發(fā)揮影響力和帶動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì )、環(huán)境的全面協(xié)調可持續發(fā)展。

　　三是中央企業(yè)是我國參與國際經(jīng)濟交流合作的領(lǐng)頭羊，客觀(guān)要求中央企業(yè)發(fā)揮在履行社會(huì )責任方面的表率作用。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的深化和發(fā)展，國際經(jīng)濟競爭日趨激烈。近年來(lái)，中央企業(yè)已經(jīng)形成和發(fā)展了一批具有較強實(shí)力、在國際上有影響力的大企業(yè)大集團，是我國參與國際經(jīng)濟交流合作的重要力量。要具有與國際大公司同臺競技的素質(zhì)和水平，就必須履行社會(huì )責任，在國際市場(chǎng)上樹(shù)立負責任的中國大企業(yè)形象，培育和形成新的競爭優(yōu)勢，為提升我國綜合國力作出積極貢獻。

　　所以，我們在《指導意見(jiàn)》中要求，中央企業(yè)要“成為依法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信的表率，節約資源、保護環(huán)境的表率，以人為本、創(chuàng )建和諧企業(yè)的表率，努力成為國家經(jīng)濟的棟梁和全社會(huì )企業(yè)的榜樣”。

　　《國企》：中央企業(yè)是我國綜合國力的集中體現，是我國參與國際競爭力的主導力量，中央企業(yè)承擔社會(huì )責任有哪些深遠的戰略意義？

　　彭華崗：中央企業(yè)樹(shù)立社會(huì )責任意識是適應經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然趨勢。

　　現在，我國企業(yè)已經(jīng)成為全球生產(chǎn)體系的重要組成部分。在中國制造進(jìn)入國際市場(chǎng)的同時(shí)，中國企業(yè)也必須遵守國際通行的準則和全球協(xié)定，一方面，跨國公司的“生產(chǎn)守則”運動(dòng)對我國企業(yè)的影響越來(lái)越大，據不完全統計，已經(jīng)有50余家大型跨國公司相繼對中國的供應商和分包商，實(shí)施以勞工標準檢查為內容的社會(huì )責任要求，包括相關(guān)的認證和監督工作業(yè)已開(kāi)展；一些國家要求中國的紡織、成衣、玩具、鞋類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)，必須事先通過(guò)有關(guān)的社會(huì )責任標準認證，否則就要聯(lián)合抵制進(jìn)口。另一方面，在國外的中資企業(yè)以及在海外上市的我國企業(yè)也都面臨著(zhù)越來(lái)越多的來(lái)自股東和各種組織的不同形式的社會(huì )責任方面的要求。

　　當前，企業(yè)社會(huì )責任問(wèn)題已經(jīng)與國際貿易問(wèn)題、與我國企業(yè)海外直接投資緊密地交織在一起，成為中國企業(yè)進(jìn)入世界市場(chǎng)的必要環(huán)節。中央企業(yè)因為規模大、實(shí)力強、影響范圍廣，在上述領(lǐng)域都發(fā)揮著(zhù)重要作用。因此，中央企業(yè)積極承擔社會(huì )責任并進(jìn)行廣泛宣傳，將有助于在國際社會(huì )樹(shù)立起負責任的中國企業(yè)的良好形象，為我國企業(yè)走向世界、增強國家的競爭力創(chuàng )造更好的條件。

　　中央企業(yè)履行社會(huì )責任，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的客觀(guān)要求。

　　落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求堅持“以人為本”，要求經(jīng)濟、社會(huì )與環(huán)境實(shí)現全面、協(xié)調和可持續發(fā)展。構建和諧社會(huì )，既要實(shí)現人與人的和諧，也要維護人與自然、人與環(huán)境的和諧。

　　中央企業(yè)大多處于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，企業(yè)規模大、綜合實(shí)力強，對國家的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有較大的影響，因而具有普通國企無(wú)法具備的特殊社會(huì )影響力。中央企業(yè)積極承擔社會(huì )責任，對于保護資源和環(huán)境，實(shí)現企業(yè)和社會(huì )的可持續發(fā)展，促進(jìn)形成民主法治、公平正義、安定有序的局面，建立誠信友愛(ài)的社會(huì )氛圍，實(shí)現人與自然和諧相處，盡快建立公平的利益分配機制都將發(fā)揮不可替代的重要作用。因此，中央企業(yè)承擔社會(huì )責任，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的基本要求。

　　《國企》：請問(wèn)《指導意見(jiàn)》提出的中央企業(yè)履行社會(huì )責任三項原則是出于什么考慮？

　　彭華崗：《指導意見(jiàn)》提出，首先要堅持履行社會(huì )責任與促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展相結合。這是因為，完善公司治理結構是企業(yè)履行社會(huì )責任的體制保障。良好的經(jīng)濟效益，是企業(yè)履行社會(huì )責任的物質(zhì)基礎。加快企業(yè)改革發(fā)展，是企業(yè)履行社會(huì )責任的必要前提。要深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，繼續深化國有企業(yè)改革，建立健全現代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構，提高國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。所以，我們提出要把履行社會(huì )責任作為提升企業(yè)管理水平、增強企業(yè)綜合競爭力的重要內容，繼續深化企業(yè)改革，轉變發(fā)展方式，實(shí)現又好又快發(fā)展。

　　堅持履行社會(huì )責任要與企業(yè)實(shí)際相適應。企業(yè)履行社會(huì )責任要與國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相一致，與民族文化傳統相融合，與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相協(xié)調。中央企業(yè)履行社會(huì )責任，必須立足我國國情，立足企業(yè)實(shí)際，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)，力求取得社會(huì )責任工作實(shí)實(shí)在在的
效果。

　　堅持履行社會(huì )責任還要與創(chuàng )建和諧企業(yè)相統一。中央企業(yè)已經(jīng)廣泛開(kāi)展的創(chuàng )建和諧企業(yè)活動(dòng)，與履行社會(huì )責任的要求是一致的。中央企業(yè)要把履行社會(huì )責任與創(chuàng )建和諧企業(yè)結合起來(lái)，把保障企業(yè)安全生產(chǎn)、維護職工合法權益放在重要位置，營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系，幫助職工解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)職工全面發(fā)展，實(shí)現企業(yè)與職工、企業(yè)與社會(huì )的和諧發(fā)展。

　　中國特色的企業(yè)社會(huì )責任

　　《國企》：您能否概括一下中央企業(yè)履行社會(huì )責任的主要內容和依據？

　　彭華崗：我們認為，中央企業(yè)履行社會(huì )責任的主要內容既要學(xué)習借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗和做法，更要符合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，還要符合中央企業(yè)的客觀(guān)實(shí)際，形成具有中國特色的企業(yè)社會(huì )責任內涵。所以，《指導意見(jiàn)》從八個(gè)方面概括了中央企業(yè)履行社會(huì )責任的主要內容，即“堅持依法經(jīng)營(yíng)誠實(shí)守信、不斷提高持續盈利能力、切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平、加強資源節約和環(huán)境保護、推進(jìn)自主創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步、保障生產(chǎn)安全、維護職工合法權益、參與社會(huì )公益事業(yè)”。

　　我們首先強調要依法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信。這是因為，市場(chǎng)經(jīng)濟是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，依法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟的必然要求，也是企業(yè)最基本的社會(huì )責任。我們要求中央企業(yè)必須要帶頭樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信的意識，嚴格遵守國家法律法規和有關(guān)方針政策，做市場(chǎng)經(jīng)濟中的健康力量，自覺(jué)維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。這是中央企業(yè)必須履行的最基本社會(huì )責任。

　　其次，我們要求中央企業(yè)不斷提高持續盈利能力。保持良好的經(jīng)營(yíng)狀況和持續盈利能力，是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎，也是企業(yè)履行社會(huì )責任的根本保證。這就要求中央企業(yè)要科學(xué)決策，正確制訂企業(yè)發(fā)展規劃，合理統籌安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項活動(dòng)，及時(shí)適應國內外經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢，開(kāi)拓創(chuàng )新，加強管理，挖掘潛力，降低成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最大限度地提高資源利用效率，為投資者帶來(lái)長(cháng)期良好的回報，為國家強大、經(jīng)濟繁榮和人民生活幸福做出積極貢獻。

　　三是要切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。這是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功的基本要求，也是企業(yè)形象的最直接體現。中央企業(yè)要通過(guò)不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，改善產(chǎn)品性能，完善服務(wù)體系，努力為社會(huì )提供優(yōu)質(zhì)安全健康的產(chǎn)品和服務(wù)，最大限度地滿(mǎn)足消費者的需求，維護消費者權益，努力為消費者創(chuàng )造更大的價(jià)值。

　　四是要做到加強資源節約和環(huán)境保護。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)現人與自然和諧發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)履行社會(huì )責任的重要內容。我國人口眾多，資源相對短缺，資源相對不足和生態(tài)環(huán)境惡化已對我國經(jīng)濟發(fā)展構成嚴重制約。中央企業(yè)要認真貫徹落實(shí)國家的政策方針，堅持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型發(fā)展方式，努力提高資源綜合利用效率和投入產(chǎn)出水平，實(shí)現企業(yè)和社會(huì )、環(huán)境的協(xié)調可持續發(fā)展。

　　五是要推進(jìn)自主創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步�？萍歼M(jìn)步是社會(huì )發(fā)展的不竭動(dòng)力，建設創(chuàng )新型國家，提高自主創(chuàng )新能力是我國當前和今后相當長(cháng)時(shí)期內一項重要國策。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng )新的主體，是推動(dòng)科技進(jìn)步與自主創(chuàng )新的中堅。中央企業(yè)大多是各行業(yè)的排頭兵，在自主創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步方面負有重要責任。中央企業(yè)要大力推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步與自主創(chuàng )新，加大研究開(kāi)發(fā)投入，有重點(diǎn)有步驟地構筑知識產(chǎn)權優(yōu)勢，在關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品方面形成一批自主知識產(chǎn)權和知名品牌。

　　六是要保障生產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì )穩定大局。保障安全是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要前提，是一項非常重要的社會(huì )責任。中央企業(yè)要把安全生產(chǎn)放到一個(gè)非常突出的位置，高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴防重、特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障職工群眾的生命安全和職業(yè)健康。

　　七是要維護職工合法權益。不斷改善職工勞動(dòng)條件和福利待遇，加強職工素質(zhì)教育和培訓，促進(jìn)職工全面發(fā)展，是貫徹“以人為本”理念的重要體現，是創(chuàng )建和諧企業(yè)的重要內容。中央企業(yè)要努力創(chuàng )建和諧企業(yè)，建設和諧的勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護員工權益，為貢獻和諧社會(huì )貢獻力量。在維護職工權益方面發(fā)揮表率作用。

　　八是要參與社會(huì )公益事業(yè)。這是中華民族的傳統美德，也是對每一個(gè)公民，包括企業(yè)公民的道德要求。企業(yè)是社會(huì )的經(jīng)濟細胞，也是社會(huì )的一個(gè)重要成員，關(guān)注民生、回報社會(huì )是企業(yè)應盡的責任和義務(wù)。中央企業(yè)有責任熱心參與社會(huì )救助和慈善事業(yè)。在發(fā)生重大自然災害和突發(fā)事件的情況下，要以大局為重，積極提供財力、物力和人力等方面的支持和援助，妥善應對危機，幫助共度難關(guān)，促進(jìn)社會(huì )和諧。

　　五大措施保障責任履行

　　《國企》：中央企業(yè)履行社會(huì )責任方面還面臨哪些主要問(wèn)題？

　　彭華崗：中央企業(yè)的性質(zhì)與地位、強大影響力以及不斷增加的經(jīng)濟效益都使利益相關(guān)方對其有著(zhù)更高的責任期望。但是，受內部因素和外部環(huán)境的影響，中央企業(yè)在社會(huì )責任方面的表現仍有待提高。我們在課題研究過(guò)程中搞了個(gè)問(wèn)卷調查，從問(wèn)卷分析看主要有兩個(gè)方面。

　　首先，部分企業(yè)對社會(huì )責任的認識還不到位。

　　部分企業(yè)對社會(huì )責任的必要性和重要性缺乏充分認識，個(gè)別企業(yè)甚至對社會(huì )責任存在片面看法。有企業(yè)在社會(huì )責任自檢報告中表明，企業(yè)承擔責任的主要動(dòng)力在于政府相關(guān)部門(mén)的號召或者要求，或者說(shuō)，企業(yè)把很多社會(huì )責任內容作為政治任務(wù)來(lái)承擔。還有個(gè)別企業(yè)甚至認為企業(yè)履行社會(huì )責任，實(shí)際上就把理應由政府部門(mén)負責的事攬到企業(yè)身上，對企業(yè)健康成長(cháng)不利。
其次，企業(yè)社會(huì )責任尚未形成內容完整的框架。

　　企業(yè)普遍認為社會(huì )責任的具體內容過(guò)于模糊，邊界不清，管理者不清楚哪些工作是企業(yè)必須做的，哪些是不應該做的。受訪(fǎng)企業(yè)反映，社會(huì )責任內容過(guò)于寬泛，無(wú)論是理論界還是管理機構對企業(yè)社會(huì )責任的具體內容都無(wú)準確定義，具體到中央企業(yè)這種特殊企業(yè)，社會(huì )責任內容更為寬泛和模糊，出于不同角度和目的，不同的利益相關(guān)方都為企業(yè)框定了不同社會(huì )責任內容，企業(yè)常常無(wú)所適從，而相關(guān)管理部門(mén)對中央企業(yè)履行社會(huì )責任也缺乏清晰的、操作性強的指導意見(jiàn)，使企業(yè)社會(huì )責任實(shí)踐方向不明，無(wú)從下手。
企業(yè)要將社會(huì )責任轉化為行動(dòng)，必須要建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的社會(huì )責任管理體系。由于履行社會(huì )責任工作起步不久，目前大部分企業(yè)沒(méi)有統籌社會(huì )責任工作的組織或機構，社會(huì )責任管理體系內容不全，普遍缺乏社會(huì )責任評價(jià)系統，溝通機制也不暢，發(fā)布社會(huì )責任報告的比率不高。

　　《國企》：為了使中央企業(yè)履行社會(huì )責任切實(shí)取得成效，需要一系列的政策措施來(lái)保障�？煞駥Α吨笇б庖�(jiàn)》提出的各項政策措施的針對性和落實(shí)保障作一概括的介紹？

　　彭華崗：《指導意見(jiàn)》提出了中央企業(yè)履行社會(huì )責任的五大措施。

　　首先要樹(shù)立和深化社會(huì )責任意識。中央企業(yè)要切實(shí)樹(shù)立和深化企業(yè)社會(huì )責任意識，把社會(huì )責任理念化為每一位員工的行動(dòng)，深入推進(jìn)社會(huì )責任工作。

　　二是要建立和完善履行社會(huì )責任的體制機制。把社會(huì )責任理念納入公司治理，融入企業(yè)發(fā)展戰略，逐步建立和完善履行社會(huì )責任的體制機制，為企業(yè)社會(huì )責任工作提供堅實(shí)的基礎與保障。

　　三是要建立社會(huì )責任報告制度。中央企業(yè)在履行社會(huì )責任過(guò)程中，要通過(guò)發(fā)布社會(huì )責任報告或可持續發(fā)展報告等形式，及時(shí)了解和回應利益相關(guān)各方的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)接受利益相關(guān)者和社會(huì )的監督。

　　四是要加強企業(yè)間交流與國際合作。中央企業(yè)要深入研究學(xué)習跨國公司履行社會(huì )責任的先進(jìn)理念和做法，有條件的企業(yè)要自覺(jué)加強與履行社會(huì )責任先進(jìn)企業(yè)的對標，發(fā)現差距，改進(jìn)工作。還要加強與有關(guān)國際組織的對話(huà)與交流，參與社會(huì )責任國際標準的制定。

　　五是要加強黨組織對企業(yè)社會(huì )責任工作的領(lǐng)導。企業(yè)黨組織是國有企業(yè)一大政治優(yōu)勢。要加強企業(yè)黨組織對企業(yè)社會(huì )責任工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮出企業(yè)黨組織的政治核心作用，支持工會(huì )、共青團、婦女組織在企業(yè)社會(huì )責任工作中發(fā)揮積極作用。

　　企業(yè)履行社會(huì )責任工作需要社會(huì )各方面理解和支持。我們希望能與社會(huì )各方面積極溝通，更好地推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì )責任工作，為我國經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展作出更大貢獻。也希望社會(huì )各界特別是新聞媒體關(guān)注中央企業(yè)履行社會(huì )責任工作，提出意見(jiàn)建議，加強輿論監督，促進(jìn)中央企業(yè)履行社會(huì )責任工作提升到更高水平。

　　相關(guān)鏈接：國際組織對社會(huì )責任的定義

　　聯(lián)合國“全球契約”

　　聯(lián)合國認為企業(yè)履行社會(huì )責任，應遵循“全球契約”十項原則，包括人權、勞工、環(huán)境和反貪污四個(gè)方面。

　　定義強調企業(yè)社會(huì )責任的內容，體現聯(lián)合國推崇的價(jià)值觀(guān)、關(guān)注重點(diǎn)和新千年目標。

　　世界銀行

　　企業(yè)社會(huì )責任，是企業(yè)與關(guān)鍵利益相關(guān)方的關(guān)系、價(jià)值觀(guān)、遵紀守法以及尊重人、社區和環(huán)境有關(guān)的政策和實(shí)踐的集合，是企業(yè)為改善利益相關(guān)方的生活質(zhì)量而貢獻于可持續發(fā)展的一種承諾。

　　定義主要強調社會(huì )責任的內容，認為企業(yè)要承擔法律和道德責任，要對利益相關(guān)方擔負責任，承諾堅持可持續發(fā)展。

　　歐盟

　　歐盟先后提出四個(gè)企業(yè)社會(huì )責任定義，應用最廣泛的是2001年提出的：企業(yè)社會(huì )責任，是指企業(yè)在自愿的基礎上，把社會(huì )和環(huán)境好的影響整合到企業(yè)運營(yíng)以及利益相關(guān)方的互動(dòng)過(guò)程中。

　　定義強調企業(yè)履行社會(huì )責任的方式，即企業(yè)要在自愿的基礎上，充分考慮企業(yè)運營(yíng)對社會(huì )和環(huán)境的影響，并與利益相關(guān)方互動(dòng)，共同應對運營(yíng)對社會(huì )和環(huán)境的影響。

　　世界經(jīng)濟論壇

　　世界經(jīng)濟論壇認為企業(yè)社會(huì )責任包括四個(gè)方面：一是良好的公司治理和道德標準，主要包括遵守法律、道德準則、商業(yè)倫理等；二是對人的責任，主要包括員工安全、平等就業(yè)、反對歧視等；三是對環(huán)境的責任，主要包括保護環(huán)境質(zhì)量，應對氣候變化和保護生物多樣性等；四是對社會(huì )進(jìn)步的廣義貢獻，如參與社會(huì )公益事業(yè)、消除社會(huì )貧困等。

　　國際商業(yè)領(lǐng)袖論壇

　　國際商業(yè)領(lǐng)袖論壇2003年提出的企業(yè)社會(huì )責任定義為：企業(yè)以倫理價(jià)值為基礎，堅持開(kāi)放透明運營(yíng)，尊重員工、社區和自然環(huán)境，致力于取得可持續的商業(yè)成功。

　　定義強調企業(yè)社會(huì )責任的性質(zhì)和內容，認為企業(yè)社會(huì )責任要遵從商業(yè)倫理，對員工、社區和環(huán)境擔負責任，并且認為只有這樣，企業(yè)的商業(yè)成功才可以持續。

　　國際雇主組織

　　企業(yè)社會(huì )責任是企業(yè)自愿性的舉措，企業(yè)有權決定是否超越國家法律范圍之外做出其他社會(huì )貢獻。

　　國際標準化組織

　　國際標準化組織正在積極推進(jìn)社會(huì )責任標準26000的制定工作，目前提出了社會(huì )責任的最新定義。

　　組織社會(huì )責任，是組織對運營(yíng)的社會(huì )和環(huán)境影響才去負責任的行為，即行為要符合社會(huì )利益和可持續發(fā)展要求；以道德行為為基礎；遵守法律和政府間契約；全面融入企業(yè)的各項活動(dòng)。

　　來(lái)源：《國企》雜志

　　本文章僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)