2002年時(shí),曾有人這樣描述央企:“下到大餅油條,上到衛星導彈,央企都有涉及。”當時(shí),8萬(wàn)億元的國有資產(chǎn)分布在各行各業(yè)中,中央企業(yè)3級以上子企業(yè)分布在國民經(jīng)濟20個(gè)門(mén)類(lèi)中,并在國民經(jīng)濟95個(gè)大類(lèi)行業(yè)中涉足86個(gè)行業(yè)。
產(chǎn)業(yè)鏈太長(cháng),資本分散,布局不合理,當時(shí)存在的這些情況都嚴重制約了央企的競爭力,也制約著(zhù)央企在經(jīng)濟結構中主導作用的發(fā)揮。
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而要增強央企的國際競爭力,就必須改變這種現狀,進(jìn)行結構性調整,使央企專(zhuān)注于主業(yè)的發(fā)展。
當時(shí)的人們對此認識并不統一。一位親身參與了20年來(lái)國企改革過(guò)程的專(zhuān)家回憶當時(shí)的狀況說(shuō):“經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化的改革,企業(yè)已經(jīng)成了市場(chǎng)主體。所以,不少人認為,市場(chǎng)主體就應該遵循市場(chǎng)化的原則,不管白貓黑貓抓住老鼠就是好貓,不管是不是主業(yè),只要能實(shí)現國有資本的保值增值就可以,為什么一定要為企業(yè)規定一個(gè)發(fā)展方向呢?”
1990年代后期,國企在改革和發(fā)展過(guò)程中,由于資金的逐漸充裕和金融、房地產(chǎn)等高利潤產(chǎn)業(yè)的崛起,加之當時(shí)管理界流行多元化戰略理論,鼓勵企業(yè)進(jìn)行多領(lǐng)域投資,以分散風(fēng)險,所以不少企業(yè)都走上了多元化發(fā)展的道路,在非主業(yè)領(lǐng)域大量投資,從而造成了企業(yè)普遍存在主業(yè)不明、主業(yè)不強等現象。
但是,隨著(zhù)國家發(fā)展進(jìn)入新階段,發(fā)展戰略已經(jīng)有所調整,對央企的發(fā)展提出了新的要求,央企不僅必須把自己的主業(yè)做大做強,取得國內同行業(yè)的主導地位,而且還必須準備走出國門(mén),參與國際競爭。
國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(cháng)張文魁告訴《上海國資》:“從原來(lái)的保值增值到在國民經(jīng)濟中發(fā)揮主導作用,這是不同的兩個(gè)階段。”
他認為,第一階段國資國企改革的任務(wù)是制止當時(shí)存在的國資流失,實(shí)現保值增值。第一階段的任務(wù)基本完成以后,就自然而然地過(guò)渡到了第二階段,進(jìn)行結構調整,發(fā)揮國資在國民經(jīng)濟結構中的戰略作用。
國資委主任李榮融曾解釋過(guò)央企明確主業(yè)的意義:“國資委對中央企業(yè)的國有資產(chǎn)要求是非常明確的,就是中央的國有資產(chǎn)應該集中在涉及到國家安全以及國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域以及關(guān)鍵行業(yè),發(fā)揮國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動(dòng)力,F在面臨的問(wèn)題是行業(yè)分布過(guò)寬,企業(yè)的主業(yè)太多,資源配置效率不高。所以,中央企業(yè)的布局與結構的調整面臨著(zhù)非常繁重的任務(wù)。”
同時(shí),隨著(zhù)三九集團等企業(yè)在執行多元化戰略時(shí)發(fā)生資金鏈斷裂等問(wèn)題,多元化戰略也遭到懷疑。張文魁表示:“三九、澳柯瑪、華源等案例都說(shuō)明,多元化會(huì )給企業(yè)帶來(lái)較大風(fēng)險,不利于企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。”
國際企業(yè)界的經(jīng)驗也證明了這一點(diǎn)。正略鈞策管理咨詢(xún)上海負責人徐霆也告訴《上海國資》,全球500強企業(yè)中,80%的企業(yè)是專(zhuān)業(yè)化的公司,只有20%是多元化公司。他說(shuō):“央企是國際500強的新軍,還是走專(zhuān)業(yè)化的道路比較穩妥。即使要走多元化的道路,也應從專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、多元化布局開(kāi)始。”
也就是說(shuō),無(wú)論是國家的需要還是企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展來(lái)看,都要求央企必須首先將自己的主業(yè)做強做大。
來(lái)源:《上海國資》
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圖片來(lái)源:找項目網(wǎng)