近期，關(guān)于中石油反壟斷之后，發(fā)改委下一個(gè)目標將是國家電網(wǎng)[微博]的傳聞，引發(fā)投資界對國網(wǎng)上市公司的擔憂(yōu)。不過(guò)，國網(wǎng)系一家上市公司負責人昨日告訴《金證券》記者，近期曝光的新電改方向已經(jīng)回避“主輔分離、輸配分開(kāi)”的原定目標，不影響電網(wǎng)體系和投資。
　　上海一家券商研究員也指出，新草案中回避了輸配分開(kāi)，主張改革電網(wǎng)的交易權，如此一來(lái)，電網(wǎng)體系沒(méi)有大動(dòng)。
　　爭議5號文
　　“說(shuō)到中國電力改革，最早的要數5號文了。”上述國網(wǎng)系上市公司負責人告訴《金證券》記者，這個(gè)標志性文件是2002年國務(wù)院印發(fā)的國發(fā)[2002]5號文件，通常稱(chēng)為五號文。
　　五號文最大的亮點(diǎn)就是拆分了國家電力公司，實(shí)施了廠(chǎng)網(wǎng)分離，將國家電力公司管理的資產(chǎn)按照發(fā)電和電網(wǎng)兩類(lèi)業(yè)務(wù)劃分，并分別進(jìn)行了資產(chǎn)、財務(wù)和人員的重組，改革力度被評價(jià)為震魂攝魄。
　　不過(guò)國網(wǎng)系上市公司人士指出，“5號文件也有歷史局限性，主要就是電力平臺，選擇以做大電網(wǎng)為核心的解決方案，這就造成電網(wǎng)可以統治著(zhù)輸電、配電、用電多個(gè)可以分離的要素流程。”
　　從目前來(lái)看，國家電網(wǎng)公司聚合了中國整個(gè)電力體系調度管理、電力輸送、市場(chǎng)交易、技術(shù)準入的主導權，把握著(zhù)電力規劃投資、價(jià)格成本的基本信息，成為了超級企業(yè)。因此不斷有聲音呼吁，接下來(lái)的改革應當是“主輔分離、輸配分開(kāi)”。這種聲音也成為電力設備企業(yè)頭上懸著(zhù)的一把劍。
　　“不少電力設備企業(yè)都害怕之前的改革方向，為什么？因為可能導致現有電網(wǎng)體系出現大變動(dòng)，影響到電網(wǎng)投資，進(jìn)而沖擊電網(wǎng)設備企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)。”那位滬上券商研究員指出。
　　《金證券》記者注意到，這種改革方向也受到國家電網(wǎng)的反對。
　　2012年，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞在《中國電力與能源》一書(shū)中系統闡述了國網(wǎng)立網(wǎng)發(fā)展的主要觀(guān)點(diǎn)，即“繼續堅持輸配一體化、調度電網(wǎng)一體化”、“電力改革不能走部分國家以全面拆分和私有化為導向的‘破碎式’改革道路”。
　　“放價(jià)”新方向
　　《金證券》記者獲悉，目前曝光的新電改草案即將提交國家發(fā)改委，主要有兩大看點(diǎn)：一是推廣直購電，逐步形成市場(chǎng)化的電價(jià)形成機制；二是對電網(wǎng)企業(yè)改革，電網(wǎng)企業(yè)的收入將由國家核定，不再承擔買(mǎi)賣(mài)電力的角色。
　　“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是放開(kāi)電價(jià)，讓電價(jià)更市場(chǎng)化。”那位滬上券商分析師指出。
　　在國網(wǎng)系上市公司看來(lái)，這樣的改革方向顯然是目前最穩健的。那位上市公司負責人對《金證券》記者解釋稱(chēng)，電網(wǎng)具有天然的壟斷性，這才能取得供電的可靠性。因為電網(wǎng)線(xiàn)路投入高，尤其是中國用電負荷中心在東南沿海，而電源點(diǎn)多在中西部，主要通過(guò)超高壓、特高壓傳輸，輸電線(xiàn)路投入占比更高，電網(wǎng)自然要壟斷。實(shí)際運行經(jīng)驗表明，中國目前的電網(wǎng)結構和體系，有力保障全國的電力供應，沒(méi)有出現過(guò)大停電。
　　與原有的“主輔分離、輸配分開(kāi)”相比，“直購電、售配分開(kāi)”并不影響電網(wǎng)體系和投資，對設備企業(yè)沒(méi)有影響。
　　“5號文件里確定的電改思路是廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競價(jià)上網(wǎng)，最終實(shí)現市場(chǎng)化的電價(jià)形成機制，而新草案中，則回避了輸配分開(kāi)，主張改革電網(wǎng)的交易權。這說(shuō)明過(guò)去十年的電改方案已經(jīng)出現轉向，主輔分離、輸配分開(kāi)并不可取，關(guān)鍵是最終的電價(jià)形成機制。”那位上市公司負責人稱(chēng)。
　　電力系統一位人士昨日也告訴《金證券》記者，眼下，包含電價(jià)改革在內的電力體制改革備受期待。而資深人士認為，電力體制改革遠遠不是拆分改革、放開(kāi)電價(jià)了事，需要通過(guò)電力體制改革置換出繁榮的電力市場(chǎng)經(jīng)濟體系、國際領(lǐng)先的高級產(chǎn)業(yè)能力、全社會(huì )廣泛參與的先進(jìn)的能源生產(chǎn)和消費效率。這意味著(zhù)，電網(wǎng)投資重點(diǎn)智能電網(wǎng)、配網(wǎng)自動(dòng)化、特高壓等不容弱化。
　　改革時(shí)機到
　　為什么在這個(gè)時(shí)候再提電力改革？
　　中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院副院長(cháng)、國家能源委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員史丹告訴《金證券》記者，以前改革難，一是電力供應短缺，無(wú)法推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化，二是之前五大電力集團都虧損，無(wú)法掌握企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況，電價(jià)也沒(méi)放開(kāi)，政府也沒(méi)法調控。而目前來(lái)看，兩個(gè)制約因素都已經(jīng)解決。
　　首先是發(fā)電量上，當前中國的電力裝機和建設速度非�？�，一年就能夠完成一個(gè)60萬(wàn)千瓦裝機的火電機組，而以前要五年的時(shí)間，電力供應不存在緊缺情況。此外，五大電力集團大部分實(shí)現了扭虧為盈。
　　《金證券》記者從中央企業(yè)負責人第三任期和2012年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果了解到，五大電力集團全部被評為業(yè)績(jì)考核A級企業(yè)。其中，國電集團公司排列第10名，華能集團排列第11名，華電集團位列第15名，大唐集團位列第33名，中國電力投資集團排名第39名。
　　五大集團旗下的上市公司業(yè)績(jì)都有突破。比如，國電集團控股的國電電力(2.33, 0.03, 1.30%)，貢獻集團超過(guò)60%的業(yè)績(jì)，國電電力2012年實(shí)現歸屬于上市公司股東的凈利潤50.5億元，同比增長(cháng)38.44%。華電集團持有上市公司華電國際(3.11, 0.03, 0.97%)44.19%股份，2012年華電國際實(shí)現歸屬于上市公司股東的凈利潤為14.2億元，同比增長(cháng)1690%。而在香港上市的中國電力投資集團，2012年凈利潤是11.8億元，同比增長(cháng)133.79%。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)