中央企業(yè)將在“穩中求進(jìn)”中發(fā)揮重要支撐作用——國務(wù)院國資委負責人談中央企業(yè)改革發(fā)展

　�。玻埃保蹦曛袊�經(jīng)濟社會(huì )繼續保持平穩較快發(fā)展，這其中中央企業(yè)作出了什么樣的貢獻？中央企業(yè)各項經(jīng)濟指標再創(chuàng )新高，是怎么做到的？在保障和改善民生中，中央企業(yè)發(fā)揮了什么樣的作用？面對２０１２年嚴峻復雜的國內外經(jīng)濟形勢，中央企業(yè)又將如何應對？

　　就這些廣受關(guān)注的問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了國務(wù)院國資委副主任邵寧。

　　記者：２０１１年中央企業(yè)是如何應對復雜經(jīng)濟形勢、取得各項經(jīng)濟指標再創(chuàng )新高的？

　　邵寧：２０１１年中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繼續保持了平穩較快的發(fā)展態(tài)勢，全年累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入２０．２萬(wàn)億元，同比增長(cháng)２０．８％；累計實(shí)現凈利潤９１７３．３億元，同比增長(cháng)６．４％；累計上繳稅金１．７萬(wàn)億元，同比增長(cháng)１９．７％。截至２０１１年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到２８萬(wàn)億元，同比增長(cháng)１４．９％；凈資產(chǎn)１０．７萬(wàn)億元，同比增長(cháng)１１．４％。

　　應該說(shuō)，在宏觀(guān)形勢比較復雜困難的情況下能夠取得這樣的成績(jì)非常不容易。受外部經(jīng)濟環(huán)境的影響，去年不少中央企業(yè)面臨資金緊缺、成本上升、訂單下降、應收賬款和存貨增加的困難。煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制執行不到位、成品油和天然氣價(jià)格倒掛，導致火電業(yè)務(wù)、煉油和天然氣進(jìn)口業(yè)務(wù)大幅虧損。鐵路、汽車(chē)、水運、鋼鐵、機械等行業(yè)市場(chǎng)需求下滑，一些企業(yè)面臨非常大的市場(chǎng)壓力。

　　面對嚴峻形勢，中央企業(yè)積極應對，采取了一系列扎實(shí)有效的措施。一是大力開(kāi)拓國內外市場(chǎng)，千方百計保增長(cháng)。比如中糧集團調整營(yíng)銷(xiāo)策略，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品結構得到了優(yōu)化。二是強化降本增效，向管理要效益。比如新興際華集團全面推行“模擬法人運行機制”和“產(chǎn)供銷(xiāo)運用快速聯(lián)動(dòng)機制”，降低成本２．３個(gè)百分點(diǎn)。中國石化、中化集團、寶鋼等企業(yè)加大境外融資力度，有效降低財務(wù)成本。三是加強風(fēng)險管控，保障企業(yè)穩定運行。中央企業(yè)根據市場(chǎng)變化，適度壓縮投資規模，嚴格控制投資風(fēng)險，前三季度固定資產(chǎn)投資增速比全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速低１６．７個(gè)百分點(diǎn)。許多中央企業(yè)切實(shí)加強了境外資產(chǎn)管理，有效降低了境外投資風(fēng)險。通過(guò)大量的努力，中央企業(yè)保持住了穩定健康的發(fā)展態(tài)勢，有力地支撐了國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

　　記者：中央企業(yè)在保障和改善民生中發(fā)揮了什么樣的作用？

　　邵寧：中央企業(yè)很多處在關(guān)系國計民生的重要行業(yè)，與人民群眾生活密切相關(guān)。中央企業(yè)在保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩運行的同時(shí)，帶頭落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策，積極履行社會(huì )責任，在保障和改善民生中發(fā)揮了重要作用。

　　在保障市場(chǎng)供應方面，石油石化企業(yè)克服煉油業(yè)務(wù)虧損和進(jìn)口天然氣價(jià)格倒掛帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力，統籌協(xié)調產(chǎn)運銷(xiāo)儲，全力保障油氣供應；發(fā)電企業(yè)火電板塊承受增產(chǎn)增虧的壓力，加強生產(chǎn)組織，確保供電供熱穩定；電網(wǎng)企業(yè)加強科學(xué)調度，組織電力支援缺電地區，對緩解供電緊張發(fā)揮了重要作用；涉及糧、棉、油、肉、糖、鹽等產(chǎn)品的中央企業(yè)努力保障市場(chǎng)供應，全力維護重要民生產(chǎn)品價(jià)格穩定。比如去年初爆發(fā)的食鹽搶購風(fēng)潮，全國大部分地區出現了搶購，但兩三天后就基本平息了，中鹽總公司緊急調配保障供應，發(fā)揮了重要作用。

　　在支持民生工程和西部地區發(fā)展方面，電網(wǎng)電信企業(yè)大力投入“村村通”工程，農資企業(yè)加強“三農”服務(wù)，房地產(chǎn)企業(yè)積極參與保障性住房投資建設；９３家中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶１８９個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)縣，涉及２１個(gè)省份８３００萬(wàn)人；４４家中央企業(yè)在新疆、４０家中央企業(yè)在西藏開(kāi)展了各類(lèi)援助幫扶工作，被譽(yù)為“電力天路”的青藏交直流聯(lián)網(wǎng)輸電工程建成，從根本上解決了西藏缺電問(wèn)題。

　　在承擔急難險重任務(wù)方面，中央企業(yè)參與玉樹(shù)災后重建，承擔了大量繁重的建設任務(wù)；去年初利比亞撤僑任務(wù)中，相關(guān)中央企業(yè)出動(dòng)飛機７６架次，輪船６艘，共撤出員工２５４８１人，并協(xié)助使館撤離其他中資企業(yè)員工、留學(xué)生及外籍員工等近８０００人；電網(wǎng)、電力、電信企業(yè)在保障廣州亞運會(huì )、深圳大運會(huì )中，也發(fā)揮了重要作用。

　　記者：去年中央企業(yè)的改革有哪些亮點(diǎn)？

　　邵寧：改革是國有企業(yè)發(fā)展之本。中央企業(yè)的改革不斷在深化，去年主要有以下幾個(gè)方面的新突破和新成效：

　　一是公司制股份制改革持續推進(jìn)。中國水電集團實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市，６家中央企業(yè)控股公司首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市。截至目前，已有４３家中央企業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市，一汽集團等４家企業(yè)完成整體改制工作。

　　二是中央企業(yè)戰略重組穩步推進(jìn)。樂(lè )凱集團并入航天科技，中商集團并入誠通集團，中國國新接收了華星集團并順利實(shí)現了融合；在國資委的大力推動(dòng)下，中央企業(yè)之間和企業(yè)內部的資源整合與合作也取得明顯成效。

　　三是建設規范董事會(huì )試點(diǎn)工作取得重要進(jìn)展。三家石油、兩家電信、兩家水運和一家軍工企業(yè)進(jìn)入試點(diǎn)，試點(diǎn)企業(yè)擴大到４２家；出臺有關(guān)文件１７個(gè)，董事會(huì )規范運作的制度體系基本形成。

　　四是中國電建、中國能建兩家綜合性電力建設集團公司成立，涉及到３０多萬(wàn)職工的電網(wǎng)主輔分離改革重組取得突破性進(jìn)展。

　　五是解決改革過(guò)程中遺留的難點(diǎn)問(wèn)題穩步推進(jìn)。一汽集團等５家中央企業(yè)積極推進(jìn)廠(chǎng)辦大集體改革試點(diǎn)，共涉及廠(chǎng)辦大集體６３２戶(hù)，安置職工８．９萬(wàn)人；中國北車(chē)１６家醫院完成分離移交工作，２２００多名在職職工得到妥善安置；中央企業(yè)所屬駐黑龍江省企業(yè)供水、供電、供熱和物業(yè)管理分離移交試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

　　六是企業(yè)三項制度改革深入推進(jìn)。一汽集團、中國電信和中國商飛進(jìn)行了總經(jīng)理競爭性選拔，中核集團總部拿出４８個(gè)職位面向全社會(huì )公開(kāi)招聘，中央企業(yè)競爭性選人用人機制進(jìn)一步完善；航天科技、有研總院、航天科工、中航工業(yè)和國機集團下屬的高科技企業(yè)積極探索和推進(jìn)分紅權激勵試點(diǎn)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　記者：當前中央企業(yè)改革發(fā)展還存在哪些突出問(wèn)題呢？

　　邵寧：確實(shí)還存在許多困難和問(wèn)題。一是企業(yè)管理水平亟待提升，一些企業(yè)規模擴張與管理提升沒(méi)有同步，基礎管理、風(fēng)險防控、集團管控能力等需要加強。二是資源配置不合理問(wèn)題仍較突出，存在中央企業(yè)之間重復建設、過(guò)度競爭和同質(zhì)化發(fā)展情況，一些企業(yè)內部仍存在著(zhù)資源分散、主業(yè)不突出、核心競爭力不強、資源配置效率不高等問(wèn)題。三是公司制股份制改革有待進(jìn)一步深化。下一步我們將圍繞夯實(shí)管理基礎，開(kāi)展中央企業(yè)管理提升活動(dòng)；圍繞優(yōu)化資源配置，繼續推進(jìn)中央企業(yè)重組整合；做好分類(lèi)指導，深化中央企業(yè)公司制股份制改革。

　　記者：有報道認為中央企業(yè)在海外盲目投資、缺乏監管，造成國有資產(chǎn)流失。中央企業(yè)“走出去”到底干得咋樣？

　　邵寧：的確有少數中央企業(yè)在“走出去”過(guò)程中出現了虧損，但從總體上看，成效還是很明顯的。去年１－１１月中央企業(yè)在境外（含港澳地區）營(yíng)業(yè)收入３．４萬(wàn)億元，實(shí)現利潤總額１２８０億元，同比分別增長(cháng)３０．７％和２８％，明顯好于境內經(jīng)營(yíng)水平。中央企業(yè)海外原油和天然氣權益產(chǎn)量分別達到６６０４．３萬(wàn)噸和１７６．３億立方米，同比分別增長(cháng)１６．９％和１９．８％，為保障國家能源供給發(fā)揮了重要作用。

　　但中央企業(yè)“走出去”工作發(fā)展還不平衡，存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。一些企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防范體系不健全，境外資產(chǎn)管控體系不完善，國際化經(jīng)營(yíng)人才短缺、經(jīng)驗不足，境外資產(chǎn)損失時(shí)有發(fā)生。為切實(shí)加強境外國有資產(chǎn)監管，國資委制訂了《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理暫行辦法》，以進(jìn)一步落實(shí)境外資產(chǎn)管理責任，加強投資、產(chǎn)權、資金、資產(chǎn)損失責任追究等重大事項管控。

　　記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“穩中求進(jìn)”定為今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總基調，中央企業(yè)將發(fā)揮什么樣的作用？

　　邵寧：中央企業(yè)大多位于關(guān)系國計民生和國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵行業(yè)，是國民經(jīng)濟的骨干和中堅。中央經(jīng)濟工作會(huì )議定下“穩中求進(jìn)”的總基調和保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的任務(wù)，中央企業(yè)應發(fā)揮重要支撐作用。

　　結合當前經(jīng)濟形勢和中央企業(yè)實(shí)際，國資委提出今年中央企業(yè)工作的重點(diǎn)是“一抓”“兩保”“三突出”，即抓好中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神、黨的十七屆六中全會(huì )精神和中央企業(yè)“十二五”規劃綱要的落實(shí)，保增長(cháng)、保穩定，突出轉型升級、降本增效和風(fēng)險管控，重點(diǎn)把握好突出主業(yè)、改革創(chuàng )新、從嚴治企和文化引領(lǐng)等問(wèn)題，推動(dòng)中央企業(yè)做強做優(yōu)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)