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國資國企動(dòng)態(tài)
2013-10-03
中央企業(yè)負責人年度考核俗稱(chēng)“小考”,任期考核被稱(chēng)為“大考”。2012年底,中央企業(yè)負責人第三任期考核和2012年度考核結束。日前,國務(wù)院國資委公布了央企考核結果。相關(guān)負責人表示,第四任期乃至更長(cháng)一段時(shí)間,中央企業(yè)業(yè)績(jì)考核的主要目標是通過(guò)完善考核機制,引導中央企業(yè)進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
央企投資決策趨理性
經(jīng)初步測算,第三任期,納入考核的企業(yè)國有資本保值增值率超過(guò)125%
國務(wù)院國資委副主任黃淑和表示,“經(jīng)初步測算,第三任期,納入考核的企業(yè)國有資本保值增值率超過(guò)125%。”此外,他還詳細介紹了外界普遍關(guān)注的3個(gè)指標:一是央企資本占用比上一任期增幅降低5.7個(gè)百分點(diǎn),二是管理費用項下的研發(fā)投入比上一任期增長(cháng)1.5倍,三是實(shí)現經(jīng)濟增加值比上一任期增長(cháng)46%。
國資委分析認為,中央企業(yè)經(jīng)濟增加值考核成效已初步顯現。多數央企投資決策趨于理性,資本占用增速明顯趨緩,科技投入大幅增加,價(jià)值創(chuàng )造能力顯著(zhù)提升。在2012年,面對經(jīng)濟下行的嚴峻挑戰,絕大多數企業(yè)迎難而上,確立了富有挑戰性的考核目標。為嚴控財務(wù)費用支出、降本增效,一些央企負責人還帶頭降薪30%。以考核促改革,2012年中央企業(yè)在轉變發(fā)展方式中實(shí)現了保增長(cháng)的目標。
注重提升質(zhì)量和效益
新增和完善了18條考核政策,并在保增長(cháng)、提效益方面提出了更高的標準,要求企業(yè)所有考核指標都要有挑戰性,基本指標要有增長(cháng),分類(lèi)指標要有改善
2013年起新的任期央企負責人考核有哪些新變化?
對此,黃淑和表示,第四任期乃至更長(cháng)一段時(shí)間,中央企業(yè)業(yè)績(jì)考核的主要目標是通過(guò)完善考核機制,引導中央企業(yè)進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
黃淑和說(shuō),未來(lái)國資委將在4方面加強引導,一是引導企業(yè)保增長(cháng)、提效益;二是引導企業(yè)加快推進(jìn)結構調整,加快實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級,搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn),加快淘汰落后產(chǎn)能;三是引導企業(yè)加強科技創(chuàng )新;四是引導企業(yè)積極穩妥推進(jìn)國際化經(jīng)營(yíng)。
在提升發(fā)展質(zhì)量方面,弱化了規模導向,取消主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等規模類(lèi)指標,增加總資產(chǎn)周轉率等效率類(lèi)指標,并將大多數企業(yè)經(jīng)濟增加值權重提高到50%。
在促進(jìn)結構調整方面,新的考核辦法突出了優(yōu)化資源配置,對因結構調整而產(chǎn)生的非經(jīng)常性收益,在計算經(jīng)濟增加值時(shí)不予扣除,對企業(yè)培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和進(jìn)行有利于長(cháng)遠發(fā)展的戰略性投資,在資本占用中予以酌情處理。
在科技創(chuàng )新方面,考核新規加大了激勵和約束力度,將技術(shù)投入比率作為新增指標,納入業(yè)績(jì)考核系數,凡是科技進(jìn)步要求高的企業(yè),都設立科技創(chuàng )新類(lèi)考核指標。
用好考核“指揮棒”
李予陽(yáng)
激勵約束機制是企業(yè)管理中關(guān)鍵的環(huán)節之一,只有建立有效的激勵約束機制,才能真正調動(dòng)人的積極性,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上水平。
考核作為企業(yè)管理的“指揮棒”,近年來(lái)在央業(yè)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用?己酥笜嗽O立體現的是考核者的導向,是更加注重量的擴張還是質(zhì)的提高,是更加注重短期業(yè)績(jì)還是長(cháng)遠發(fā)展?
企業(yè)建立考核機制是個(gè)世界性的管理難題。指標的先進(jìn)性永遠都是相對的,而且外部經(jīng)濟環(huán)境變化,指標也需要有變化?己耸撬囆g(shù)和力量的結合。指標太高太低都不好。太高,即使“跳起來(lái)”也夠不著(zhù),就會(huì )使人喪失努力的信心;太低,則起不到激勵的作用。好的考核既能激勵大多數,而且一定是橫向和縱向的結合。橫向是同行業(yè)比較,縱向是自己與自己的比較。因為即便在同一行業(yè),不同企業(yè)基礎不一樣,社會(huì )負擔、債務(wù)負擔等歷史包袱也不一樣。近年來(lái),國資委在對中央企業(yè)進(jìn)行財務(wù)指標考核之外,不斷探索強化對技術(shù)創(chuàng )新能力、資源節約水平、可持續發(fā)展能力等的考核,并引入經(jīng)濟增加值考核推動(dòng)企業(yè)注重價(jià)值創(chuàng )造,使考核機制更加全面、更加科學(xué)。
當前,經(jīng)濟運行中的積極因素不斷增加,企穩回升的勢頭日趨明顯。下一步,要防止出現過(guò)度投資、盲目擴張、重復建設、加劇產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。設立科學(xué)的考核導向,進(jìn)一步完善央企考核指標體系,正當其時(shí)。
央企負責人業(yè)績(jì)考核制度
央企負責人業(yè)績(jì)考核制度是國務(wù)院國資委成立以來(lái)的一項重要舉措,推行任期考核是為了使央企負責人避免短期行為,立足于企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。
2004年,央企年度考核和任期考核相結合的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核體系全面實(shí)行,將業(yè)績(jì)考核結果與負責人薪酬分配等結合,結束了央企負責人“有任命沒(méi)有明確任期,有職務(wù)沒(méi)有嚴格考核”的歷史;初步建立自上而下的“考核層層落實(shí),責任層層傳遞,激勵層層連接”的國有資產(chǎn)保值增值責任體系。
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