導語(yǔ)：至今已有約三分之二的中國地方政府宣布執行供給側改革細則。然而，削減過(guò)剩產(chǎn)能的努力目前卻遭遇到社會(huì )安全網(wǎng)資金不足和大宗商品價(jià)格持續上漲的障礙。我們認為，對此，中國政府有必要采用蘿卜與棍子的策略來(lái)激勵地方官員落實(shí)相關(guān)的改革�！　×鶄�(gè)月之前，中國領(lǐng)導高層宣布了一個(gè)聚焦于供給側改革的計劃，主要是削減產(chǎn)能過(guò)剩、去桿杠以及去房地產(chǎn)庫存。

 

   但是，最佳的計劃，必須要有最好的執行方案。上述計劃的落實(shí)，在很大程度上都得依靠各個(gè)地方政府。

 

   至今，在中國的31個(gè)省市之中，大約有十多個(gè)省政府已經(jīng)發(fā)布了供給側改革細則。廣東省率先公布，其后是山東、江蘇、重慶、河北和山西。其他的省市還在忙于計劃的落實(shí)方案。

 

   按照已經(jīng)公布的目標，地方政府在未來(lái)三到五年必須削減1億到1.5億噸鋼鐵產(chǎn)能，以及7億噸煤炭產(chǎn)能，占約目前總產(chǎn)能的12%。

 

   各地方政府的削減額度已經(jīng)在去年底分配了。其中，產(chǎn)煤大省山西和內蒙古承擔了削減煤炭過(guò)剩產(chǎn)能的最大份額，至于河北、江蘇和天津主要集中于削減鋼鐵產(chǎn)能。

 

   目前，相關(guān)的改革已經(jīng)看到了一些初步的進(jìn)展。煤炭生產(chǎn)在今年1-5月，年比下跌了8.4%，至于粗鋼產(chǎn)量年比也下滑了1.4%。

 

   這一輪的削減產(chǎn)能中，國有企業(yè)領(lǐng)域是主要的目標。一些地方的大型國有企業(yè)，都包含在削減過(guò)剩產(chǎn)能的試點(diǎn)計劃之中。而且，其中大多已經(jīng)宣布了削減產(chǎn)能及裁員的計劃。

 

   地方國有企業(yè)的并購與重組也在進(jìn)行之中。山西國有的最大煤炭開(kāi)采企業(yè)剛在今年6月間合并。廣東則在過(guò)去數年間關(guān)閉了2333間僵尸國企，并計劃在今年底完成關(guān)閉和處置僵尸企業(yè)的工作。

 

   不過(guò)，削減產(chǎn)能的努力仍面對不少困難。例如鋼鐵價(jià)格的反彈令不少鋼鐵廠(chǎng)重新增加產(chǎn)量。而且，處置大規模的失業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，還要避免拖累經(jīng)濟的增長(cháng)。

 

   要激勵地方政府落實(shí)改革，我們認為中國政府必須賞罰并用。與此同時(shí)，也必須出臺刺激經(jīng)濟增長(cháng)的措施，以抵消近期內因供給側改革所帶來(lái)的經(jīng)濟通縮效應。

文章摘自《聯(lián)合早報網(wǎng)》

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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