“改革調研行”開(kāi)欄的話(huà)：

　　深水區、硬骨頭、190多項依法治國改革新舉措——全面深化改革正在中國各地推進(jìn)，創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念正落實(shí)為一系列既利于當前、又惠及長(cháng)遠的改革政策及措施。中國各地、各行業(yè)，社會(huì )生活的方方面面發(fā)生了怎樣的新變化?從今天開(kāi)始，“改革調研行”系列報道將盤(pán)點(diǎn)突破與創(chuàng )新過(guò)程中的一線(xiàn)故事，了解調整與變化中的民生紅利，展望未來(lái)五年中國“改革創(chuàng )新”主基調如何層層推進(jìn)。

 

　　國際在線(xiàn)報道(記者 翟磊)：今年以來(lái)，中央政府緊緊扭住轉變政府職能這個(gè)“牛鼻子”，繼續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革。針對民間投資增速下滑、企業(yè)制度性交易成本高等問(wèn)題，中央政府多次進(jìn)行部署，通過(guò)深入推進(jìn)“放管服”改革，降低企業(yè)制度性交易成本，依靠改革的力度促升社會(huì )投資的“溫度”。

 

　　“三年多來(lái)，國務(wù)院部門(mén)共取消和下放行政審批事項超過(guò)三分之一以上，工商登記前置審批精簡(jiǎn)了85%，個(gè)人和企業(yè)資質(zhì)資格認定事項壓減了44%，多數省份行政審批事項減少50%-70%。”5月9日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在全國推進(jìn)“放管服”改革電視電話(huà)會(huì )議上總結了過(guò)去三年這一領(lǐng)域改革取得的成效。與此同時(shí)，李克強強調，必須在更大范圍、更深層次推進(jìn)“放管服”改革，降低制度性交易成本。

 

　　此次會(huì )議后不久，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議即對清理規范投資項目報建審批事項進(jìn)行了部署。國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究提出了清理規范投資項目報建審批事項實(shí)施方案。實(shí)施方案將投資項目開(kāi)工前的報建審批事項由65項減至42項，其中規劃許可、市政設施建設等24項審批整合為8項，并保留涉及環(huán)保等方面的法定審批事項。

 

　　根據不久前公布的中國經(jīng)濟半年報，今年上半年中國經(jīng)濟運行平穩、結構向好，但社會(huì )投資增速，尤其是民間投資增速出現明顯回落，而對公平競爭環(huán)境的擔心成為許多民營(yíng)企業(yè)不愿增加投資的因素之一。

 

　　“我們也是希望政府能對像我們這些民營(yíng)企業(yè)更多的支持與扶持，也想競爭環(huán)境更公平一些，我們很希望看到這樣的改變。從拓展市場(chǎng)或政策、公司審批都想要國家給一些便利。”這位企業(yè)負責人的話(huà)反映了當下許多民營(yíng)企業(yè)的心聲。針對這一突出問(wèn)題，李克強總理專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)促進(jìn)社會(huì )投資健康發(fā)展工作會(huì )議并作出部署。本次會(huì )議強調，要依靠改革的力度促升社會(huì )投資的“溫度”。李克強表示，“要加快推進(jìn)改革，來(lái)消除制約有效投資，特別是社會(huì )投資健康發(fā)展的障礙。還是要大幅放寬市場(chǎng)準入，簡(jiǎn)化行政程序。必須看到制度性交易成本太高了，要降成本，制度性交易成本首先要降。”

 

　　為提振民企投資信心，國務(wù)院不僅組織開(kāi)展了全國督查，還在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署，提出五大具體舉措。對于企業(yè)普遍關(guān)注的營(yíng)造公平的投資環(huán)境，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出要通過(guò)深化改革和推動(dòng)政策落地見(jiàn)效，提振民營(yíng)企業(yè)投資信心。中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長(cháng)王軍認為，政府職能的轉變是改革的必要內容，對于激發(fā)市場(chǎng)主力活力來(lái)說(shuō)至關(guān)重要：“未來(lái)如何減少政府干預，減低企業(yè)各種顯性的、隱性的成本，激發(fā)微觀(guān)經(jīng)濟的活力，核心和關(guān)鍵就是要繼續推進(jìn)和深化行政審批制度的改革，進(jìn)一步還是要簡(jiǎn)政放權，從過(guò)去那種注重事前審批要向加強事中事后的監管服務(wù)來(lái)轉變，這個(gè)就需要通過(guò)政府自身的改革，強調政府各項政策措施的落實(shí)，來(lái)清理和減輕企業(yè)現在所承擔的各類(lèi)不必要的稅與非稅的負擔，這恐怕對于下一步通過(guò)改革來(lái)實(shí)現穩增長(cháng)的牽引作用實(shí)際上是非常重要的。”

 

　　此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，繼續處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，營(yíng)造一視同仁的公平投資環(huán)境。清理完善涉及民間投資的法規政策，抓緊建立市場(chǎng)準入負面清單制度，在基礎設施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類(lèi)顯性或隱性門(mén)檻等，同時(shí)建立嚴格的對政府違約和政策不落實(shí)的問(wèn)責機制。對此，王軍表示，政府對民間投資關(guān)注恰逢其時(shí)，五項措施均有針對性，他說(shuō)：“國務(wù)院常務(wù)會(huì )議布置的五個(gè)方面，無(wú)論從思想認識上還是具體放寬準入、簡(jiǎn)政放權、負面清單、金融支持，應該說(shuō)抓住了當前民間投資由于觀(guān)望或者出現一些不敢投、不愿投的關(guān)鍵和癥結�？梢灶A見(jiàn)隨著(zhù)這些政策的逐漸落實(shí)到位，會(huì )有效地扭轉民間投資持續下滑的局面。”

文章摘自《國際在線(xiàn)》

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

簡(jiǎn)政放權 降低企業(yè)制度性