國有企業(yè)有大量離退休人員，由于歷史遺留的原因這部分人員的管理及費用主要由企業(yè)自行承擔，而非由社保中心承擔。隨著(zhù)離退休人員年齡漸增，這部分負擔確實(shí)很重。業(yè)績(jì)好的企業(yè)尚可以負擔，但業(yè)績(jì)差的企業(yè)往往難以負擔，導致經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)惡化。

 

　　早在1999年《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中就提到，需逐步推進(jìn)國有企業(yè)的社會(huì )保障社會(huì )化管理，最終實(shí)現退休人員與原企業(yè)相分離，養老金由社會(huì )服務(wù)機構發(fā)放，人員由社區管理。當然，即便是移交社會(huì )化管理，國有企業(yè)仍然需要支付一定的費用。實(shí)踐中，混改后各方資本均不希望國有企業(yè)繼續承擔各類(lèi)的非企業(yè)職能，因此項目組需結合企業(yè)與當地服務(wù)機構溝通的報價(jià)，測算好離退休人員管理工作移交的成本，在條件合適的前提下，優(yōu)先選擇把離退休人員的管理移交給社保中心。

 

　　(六) 混改建立員工持股計劃的合規性

 

　　目前的混改政策最大的特點(diǎn)是明確規定了混改中建立員工持股計劃的細節。由于在上一輪國企員工持股改革中出現了較多問(wèn)題，主管單位對于建立員工持股計劃的方案是比較謹慎的。這幾年筆者接觸過(guò)的幾個(gè)國企項目中，無(wú)論是申報IPO還是掛牌新三板，均不乏申請員工持股計劃，但獲批者寥寥。2016年8月《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》對混改后員工持股比例做出了非常清晰的約束，可作為此輪混改中申請建立員工持股計劃的參考，主要的規定大致為：

 

　　1. 參與持股人員應為在關(guān)鍵崗位工作并對公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和持續發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干，且與本公司簽訂了勞動(dòng)合同;

 

　　2. 持股員工可以個(gè)人名義直接持股，也可通過(guò)公司制企業(yè)、合伙制企業(yè)、資產(chǎn)管理計劃等持股平臺持有股權;

 

　　3. 混改后員工持股總量原則上不高于公司總股本30%;

 

　　4. 單一員工持股比例原則上不高于公司總股本的1%。企業(yè)可采取適當方式預留部分股權，用于新引進(jìn)人才;

 

　　5. 實(shí)施員工持股后，應保證國有股東控股地位，且其持股比例不得低于公司總股本的34%。

（文章摘自2017年6月22日《小兵研究》）

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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