習近平總書(shū)記在2016年10月召開(kāi)的全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上強調：堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責明確、監督嚴格。這就明確要求我們切實(shí)把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用。

　　從國有企業(yè)的政治屬性和經(jīng)濟屬性看，國有企業(yè)黨組織作為黨的基層組織，主要是從國有企業(yè)的政治屬性出發(fā)，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執行，確保黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導。國有企業(yè)的法人治理結構，主要是從國有企業(yè)作為市場(chǎng)競爭主體的經(jīng)濟屬性上，維護股東的權利，保證國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益最大化。

　　中國國有企業(yè)的政治屬性和經(jīng)濟屬性的存在基礎是中國特色社會(huì )主義制度和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。正如習近平總書(shū)記強調指出的，“黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導的有機統一。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用，歸結到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)”。由此可見(jiàn)，我們要用聯(lián)系的、整體的觀(guān)點(diǎn)認識和把握加強黨的領(lǐng)導和完善法人治理結構的關(guān)系，將之統一到中國特色社會(huì )主義制度框架下加以分析和理解，切不可用割裂的、孤立的思維去看待。同時(shí)，要堅持法人治理結構是在黨的領(lǐng)導下的法人治理結構，防止造成思想認識上的偏頗和失誤，確保國企黨的領(lǐng)導、黨的建設不被弱化、淡化、虛化和邊緣化，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動(dòng)搖。唯有如此，才能實(shí)現國有企業(yè)政治屬性和經(jīng)濟屬性的辯證統一。

　　從國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的“合目的性”與“合規律性”看，企業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)，究其目的是推動(dòng)自身發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益。而在實(shí)踐活動(dòng)中，一方面，實(shí)踐主體要按照自己的目的要求去實(shí)踐;另一方面，實(shí)踐主體的目的要求又必須與實(shí)踐活動(dòng)的客觀(guān)規律相統一。實(shí)現國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐“合目的性”與“合規律性”在相互制約中相互促進(jìn)，對于新形勢下做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵意義。

　　公司治理是一種對公司進(jìn)行管理和控制的結構性制度安排，其通過(guò)所有權與經(jīng)營(yíng)權基于信托關(guān)系而形成的相互制衡，能夠有效解決內部利益沖突，降低交易成本。有效的公司治理被認為是公司獲取較好經(jīng)濟效益的基本條件。國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐同樣離不開(kāi)有效的公司治理機制，這是實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值、提高國有經(jīng)濟競爭力的需要，正是在這個(gè)意義上，建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。與此同時(shí)，國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐自有其規律性，其必須成為黨和國家最可信賴(lài)的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等的重要力量，成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、保障和改善民生的重要力量。為此，必須加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設，推動(dòng)實(shí)現黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，加速形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。

　　從國有企業(yè)助力人的自由全面發(fā)展看，在中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐中，我們黨一貫倡導為人民服務(wù)，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把促進(jìn)人的自由全面發(fā)展作為不懈追求。國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。通過(guò)明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，有助于國有企業(yè)堅持群眾觀(guān)點(diǎn)和群眾路線(xiàn)，實(shí)現人的自由全面發(fā)展。

　　在社會(huì )主義初級階段，人的發(fā)展表現為“以物的依賴(lài)性為基礎的人的獨立性”向“人的全面發(fā)展”的過(guò)渡，在經(jīng)濟規律和資本邏輯的作用下，人的本質(zhì)力量和人的主觀(guān)能動(dòng)性可能會(huì )產(chǎn)生一定扭曲，這種扭曲依靠市場(chǎng)的力量難以得到還原，要徹底解決這種現象，就必須堅持依靠黨的領(lǐng)導，通過(guò)把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中。為此，要確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證;堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導和把關(guān)作用不能變，著(zhù)力培養一支對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍;堅持和完善職工董事制度、職工監事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理;要健全以職工代表大會(huì )為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、業(yè)務(wù)公開(kāi)，落實(shí)職工群眾知情權、參與權、表達權、監督權�？傊�，要通過(guò)把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，以獨具特色的國企企業(yè)文化影響和塑造廣大職工的價(jià)值觀(guān)、理想信念、思想道德和信仰追求，充分調動(dòng)其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，實(shí)現自由全面發(fā)展。

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