財政部日前發(fā)布修訂后的《中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算編報辦法》，從收支范圍、編報內容與程序等方面，進(jìn)一步規范中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算編報工作。

 

　　根據《預算法》，國有資本經(jīng)營(yíng)預算是對國有資本收益作出支出安排的收支預算。此次發(fā)布的《辦法》適用對象為納入中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算實(shí)施范圍的中央部門(mén)及其監管(所屬)中央企業(yè)(含投資運營(yíng)公司)，以及直接向財政部報送國有資本經(jīng)營(yíng)預算的中央企業(yè)(含國務(wù)院直接授權的投資運營(yíng)公司)。

 

　　《辦法》規定，中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算由預算收入和預算支出組成，應當按照收支平衡的原則編制，以收定支，不列赤字。

 

　　在收入方面，《辦法》明確，中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入是指中央企業(yè)上交，納入國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理的國有資本收益。主要包括：利潤收入，即國有獨資企業(yè)按規定應當上交國家的稅后利潤;股利、股息收入，即國有控股、參股企業(yè)國有股權(股份)享有的股利和股息;產(chǎn)權轉讓收入，即國有產(chǎn)權(含國有股份)轉讓取得的收入;清算收入，即國有獨資企業(yè)清算收入(扣除清算費用)和國有控股、參股企業(yè)國有股權(股份)分享的清算收入(扣除清算費用);其他國有資本經(jīng)營(yíng)收入。

 

　　在支出方面，《辦法》要求，中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出應當服務(wù)于國家戰略目標，除調入一般公共預算和補充全國社會(huì )保障基金外，主要用于以下方面：解決國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)改革成本支出，主要支持中央企業(yè)剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能、解決國有企業(yè)存在的體制性機制性問(wèn)題和彌補國有企業(yè)改革成本等方面;國有企業(yè)資本金注入，主要采取向中央企業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資基金注資的方式，引導中央企業(yè)更好地服務(wù)于國家戰略，將國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域;其他支出。同時(shí)，中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出方向和重點(diǎn)，應當根據國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策需要以及不同時(shí)期國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)適時(shí)調整。

（文章摘自2017

年10月26月《經(jīng)濟日報》）

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中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算編報辦法