從今年開(kāi)始，國務(wù)院將每年向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況，曬一曬國有資產(chǎn)“家底”，接受全國人大常委會(huì )、全國人大代表以及社會(huì )公眾的監督。全國人大常委會(huì )第一次聽(tīng)取和審議國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的報告將在今年10月份進(jìn)行，重點(diǎn)聽(tīng)取和審議金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的報告。

 

　　近日，中共中央印發(fā)《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況的制度的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，這是十九大召開(kāi)后，十九屆中央深改組第一次會(huì )議上審議通過(guò)文件、首次確立的一項制度。

 

　　《意見(jiàn)》明確，國務(wù)院國有資產(chǎn)管理情況的年度報告采取綜合報告和專(zhuān)項報告相結合的方式。綜合報告全面反映各類(lèi)國有資產(chǎn)基本情況，專(zhuān)項報告分別反映企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等國有資產(chǎn)管理情況。

 

　　近年來(lái)，國務(wù)院向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況工作取得積極進(jìn)展。全國人大常委會(huì )多次就國有資產(chǎn)管理聽(tīng)取國務(wù)院專(zhuān)項工作報告，人大國有資產(chǎn)監督職能有所增強。

 

　　不過(guò)，全國人大常委會(huì )預算工委負責人日前在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，近年來(lái)報告的主要是國務(wù)院國資委管理的企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況，還沒(méi)有完全覆蓋其他企業(yè)國有資產(chǎn)，特別是金融企業(yè)國有資產(chǎn)。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等國有資產(chǎn)管理情況，尚未列入制度化的報告范疇。這項工作程序不夠規范，內容覆蓋不夠完整，人大國有資產(chǎn)監督職能發(fā)揮還不夠充分，有待從制度上加以完善。

 

　　上述負責人表示，建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度，是要實(shí)現人大國有資產(chǎn)監督的制度化、規范化，有利于切實(shí)摸清國有資產(chǎn)家底，向全國人大和全國人民報告全口徑國有資產(chǎn)的“明白賬”;有利于提高國有資產(chǎn)管理公開(kāi)透明度，提升國有資產(chǎn)管理公信力，推動(dòng)規范和改進(jìn)國有資產(chǎn)管理。

 

　　國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲表示，國企國資改革進(jìn)入深層階段，需要進(jìn)一步提升國有資產(chǎn)的監管水平與力度，從制度立法層面加強國有資產(chǎn)的監督管理。

 

　　胡遲表示，這項制度有兩大亮點(diǎn)。一是高層次、全覆蓋，包括企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等全口徑的國有資產(chǎn)管理情況。有利于從全局推進(jìn)國有資產(chǎn)的布局與結構調整，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的整體作用。

 

　　二是制度設計完善、相互銜接與補充，在制度上考慮了國有資產(chǎn)管理與預算決算審查監督的銜接，特別是與對國有資本經(jīng)營(yíng)預算決算、部門(mén)預算決算審查監督相結合。以建立起多層次多角度、既相互分工又有機銜接的人大國有資產(chǎn)報告和監督機制。

 

　　此外，上述負責人表示，《意見(jiàn)》借鑒現有的法律規定確定審議程序的基礎上，強化了監督力度。為便于報告制度與現行實(shí)踐有機銜接，意見(jiàn)主要根據監督法關(guān)于聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告的程序，制定國有資產(chǎn)管理情況報告的審議程序，并明確全國人大常委會(huì )視情況需要可以綜合運用專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)和特定問(wèn)題調查等方式。必要時(shí)，可依法作出決議。

 

　　在此基礎上，為進(jìn)一步加大監督力度，增強監督實(shí)效，《意見(jiàn)》明確規定國務(wù)院要將全國人大常委會(huì )的審議意見(jiàn)分解細化到相關(guān)部門(mén)研究處理和整改，要健全問(wèn)責機制，加大問(wèn)責力度，對涉嫌違紀違法的依法依規嚴肅處理，并在6個(gè)月內向全國人大常委會(huì )報告研究處理情況以及存在問(wèn)題整改和問(wèn)責情況。

 

　　按照全國人大常委會(huì )2018年監督工作計劃，10月份召開(kāi)的十三屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議將審議國務(wù)院關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況的報告，重點(diǎn)聽(tīng)取和審議金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的報告。

 

　　國務(wù)院相關(guān)部門(mén)負責人要到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。必要時(shí)，全國人大常委會(huì )可以依法作出決議。審議報告后，全國人大常委會(huì )將組織將審議意見(jiàn)送國務(wù)院研究處理。國務(wù)院要在2019年4月底前，向全國人大常委會(huì )報告研究處理以及存在問(wèn)題的整改和問(wèn)責情況。

 

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國有資產(chǎn)管理情況