企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉，是指企業(yè)國有產(chǎn)權在政府機構、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司之間的無(wú)償轉移。無(wú)償劃轉是國有企業(yè)資產(chǎn)重組的一種常用手段，作為一種特殊的國有產(chǎn)權的流轉方式，由于其涉及到國有資產(chǎn)的無(wú)償轉移，因為在實(shí)施過(guò)程中有必要進(jìn)行嚴格的管理與審批。

 

　　根據《企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉管理暫行辦法》第四條的規定，企業(yè)國有產(chǎn)權的無(wú)償劃轉需要符合國家有關(guān)法律法規的規定及產(chǎn)業(yè)政策，符合國有經(jīng)濟的整體布局及結構調整，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構提高競爭力并且劃轉雙方要協(xié)商一致。這表明國有企業(yè)的無(wú)償劃轉首先要滿(mǎn)足國家基本法律法規與政策的相關(guān)要求，并且劃轉雙方需一致同意才可進(jìn)行。

 

　　第三，劃轉雙方履行完內部決議之后，需要報請國資監管機構批準。批準主體分別為：(1)企業(yè)國有產(chǎn)權在同一國資監管機構所出資企業(yè)之間無(wú)償劃轉的，由所出資企業(yè)共同報國資監管機構批準;(2)企業(yè)國有產(chǎn)權在不同國資監管機構所出資企業(yè)之間無(wú)償劃轉的，依據劃轉雙方的產(chǎn)權歸屬關(guān)系，由所出資企業(yè)分別報同級國資監管機構批準;(3)實(shí)施政企分開(kāi)的企業(yè)，其國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉所出資企業(yè)或者其子企業(yè)持有的，由同級國資監管機構和主管部門(mén)分別批準;(4)下級政府國資監管機構所出資企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉上級政府國資監管機構所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由下級政府和上級政府國資監管機構分別批準;(5)企業(yè)國有產(chǎn)權在所出資企業(yè)內部無(wú)償劃轉的，由所出資企業(yè)批準并抄報同級國資監管機構。在經(jīng)過(guò)批轉后，劃出方與劃入方調整產(chǎn)權劃轉比例或者劃轉協(xié)議有重大變化的，應按照規定程序重新報批。

 

　　第四，在報請批準后，劃出方應就無(wú)償劃轉事項本企業(yè)(單位)債權人，并制定相應的債務(wù)處置方案。

 

　　第五，劃轉雙方應當組織被劃轉企業(yè)按照有關(guān)規定開(kāi)展審計或清產(chǎn)核資，以中介機構出具的審計報告或經(jīng)劃廚房國資監管機構批準的清產(chǎn)核資結果作為企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉的依據。

 

　　第六，在清產(chǎn)核資結束后，劃轉雙方協(xié)商一致簽訂《國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉協(xié)議》。該協(xié)議應當的重點(diǎn)內容為：(1)被劃轉企業(yè)的職工分流方案;(2)被劃轉企業(yè)的債權債務(wù)處理方案;(3)其他協(xié)議應當具備的條款。需要注意的是，在無(wú)償劃轉事項按照規定程序報批后，該協(xié)議才可生效并履行。

 

　　第七，劃轉雙方應當根據相關(guān)批復文件及劃轉協(xié)議進(jìn)行財務(wù)調整，以下事項需要依據中介機構出具的被劃轉企業(yè)上一年度(或最近一次)的審計報告或經(jīng)國資委監管機構批準的清產(chǎn)核資結果，直接進(jìn)行賬務(wù)調整，并按照規定辦理產(chǎn)權登記手續：(1)由政府決定的所出資企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉本級國資監管機構其他所出資企業(yè)的;(2)由上級政府決定的所出資企業(yè)國有產(chǎn)權在上、下級政府國資監管機構之間的無(wú)償劃轉;(3)由劃入劃出方政府決定的所出資企業(yè)國有產(chǎn)權在互不隸屬的政府的國資監管機構之間的無(wú)償劃轉;(4)政府決定的實(shí)施政企分開(kāi)的企業(yè)，其國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉國資監管機構持有的;(5)其他由政府或國資監管機構根據國有經(jīng)濟布局，結構調整和重組需要決定的無(wú)償劃轉事項。

 

　　第八，在劃轉雙方應依據相關(guān)批復文件及劃轉協(xié)議進(jìn)行產(chǎn)權登記。

 

　　以上八個(gè)步驟概括了企業(yè)國有產(chǎn)權的無(wú)償劃轉的過(guò)程，看似簡(jiǎn)單明了，但由于涉及國有產(chǎn)權，所以還需注意以下幾個(gè)方面：

 

　　第四，轉讓價(jià)格確定方式不同。

 

　　第一，中央企業(yè)及其子企業(yè)無(wú)償劃入企業(yè)國有產(chǎn)權的，應當符合國資委有關(guān)減少企業(yè)管理層次的要求，劃轉后企業(yè)管理層次原則上不得超過(guò)三級。此外，在中央企業(yè)進(jìn)行國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉過(guò)程中，需要提交如下文件：(1)中央子企業(yè)作為劃入或劃出方的，中央企業(yè)相關(guān)決議或批準文件;(2)企業(yè)國有產(chǎn)權在中央企業(yè)與非中央企業(yè)之間無(wú)償劃轉的，相關(guān)政府主管部門(mén)、地級市以上政府或國有資產(chǎn)監督管理機構的批準文件。

 

　　第二，劃轉雙方應當嚴格防范和控制無(wú)償劃轉的風(fēng)險，所做承諾事項應嚴謹合理、切實(shí)可行，且與被劃轉企業(yè)直接相關(guān);劃轉協(xié)議的內容應當符合《企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉管理暫行辦法》的規定，不得以重新劃回產(chǎn)權等作為違約條款。

 

　　第三，對企業(yè)國有產(chǎn)權實(shí)施無(wú)償劃轉，應當同時(shí)符合有關(guān)法律法規的規定。例如，國有獨資公司作為劃出方，若涉及減資的，應按《公司法》進(jìn)行公告;國有獨資公司作為劃入方，若涉及國有產(chǎn)權劃入的，應對國有企業(yè)進(jìn)行改制，以符合公司法的要求。

 

　　第四，無(wú)償劃轉屬于國有資產(chǎn)內部的無(wú)償轉移，沒(méi)有交易行為的發(fā)生，因此也就不需要進(jìn)行產(chǎn)權交易。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉 國有企業(yè)資產(chǎn)重組