“國資國企改革要在優(yōu)化資本布局、加速混改、推行市場(chǎng)化契約化管理三方面實(shí)現重大突破。”2019年4月25日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，省國資委有關(guān)負責人對剛剛印發(fā)的《2019年國資國企改革行動(dòng)方案》和《省屬企業(yè)混合所有制改革操作指引》進(jìn)行了解讀。

省第十一次黨代會(huì )以來(lái)，我省國資國企改革“補考”“趕考”齊抓，實(shí)現了改革整體設計、深度攻堅、持續發(fā)力的重大轉變。但對標一流、橫向比較，差距依然明顯。緊抓窗口期和攻堅期，我省制定了推動(dòng)國資國企改革整體進(jìn)入全國第一方陣的宏偉藍圖。省國資委堅決貫徹落實(shí)省委、省政府的戰略部署，歷時(shí)4個(gè)多月，經(jīng)過(guò)6輪較大修改，充分吸收4月15日全省深化國有企業(yè)改革大會(huì )精神，制定出臺了國資國企改革新版“施工圖”。

2019年，國資國企改革有兩大任務(wù)。實(shí)現“135”戰略目標，即保持國有企業(yè)持續穩健發(fā)展態(tài)勢，在優(yōu)化資本布局、加速混改、推行市場(chǎng)化契約化管理三個(gè)方面實(shí)現重大突破，在優(yōu)化公司治理結構、防范化解重大風(fēng)險、解決遺留問(wèn)題、完善國資管理體制、加強國企黨建5個(gè)方面加強支撐。完成主要經(jīng)濟目標，利潤總額同比增長(cháng)10%以上，資產(chǎn)負債率同比下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟增加值力爭增長(cháng)12.5%以上。

《方案》從優(yōu)化國有資本布局、加快混合所有制改革、推行市場(chǎng)化契約化管理、優(yōu)化治理結構、防范化解重大風(fēng)險、解決國企歷史遺留問(wèn)題、完善國資管理體制、加強黨建支撐8個(gè)方面著(zhù)手，細化為42項具體措施，對全年工作進(jìn)行了詳盡安排，其中亮點(diǎn)頻現。

優(yōu)化國有資本布局上，我省將在全國率先構建全省國有資本布局結構統計監測體系，精準把握國有資本進(jìn)退流轉方向;全國第二家制訂《國有企業(yè)高質(zhì)量轉型發(fā)展行動(dòng)計劃》;對省屬?lài)�企�?ldquo;培育類(lèi)”產(chǎn)業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展留出空間;要求7家煤炭企業(yè)選擇1-2個(gè)非煤高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為轉型主攻方向。

目前，與央企和先進(jìn)兄弟省市相比，我省缺乏有影響力、震撼力的重大混改項目，特別是集團層面混改、煤炭國企混改相對滯后。加快混合所有制改革上，我省將拿出好企業(yè)、好資產(chǎn)、好項目進(jìn)行混改，建立混改項目?jì)�備庫，面向全球公開(kāi)推介;太鋼等8家競爭性企業(yè)要在集團層面開(kāi)展股權多元化和混改;推出一批煤礦類(lèi)子企業(yè)混改項目，允許民營(yíng)企業(yè)控股;還要在創(chuàng )新性企業(yè)試點(diǎn)員工持股，符合條件的都可以開(kāi)展，同步構建末位淘汰、股權退出等約束機制。

推行市場(chǎng)化契約化管理上，推動(dòng)市場(chǎng)化選人用人，在大地控股等新設公司集團層面，推進(jìn)董事會(huì )市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層試點(diǎn)、職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn);在省屬?lài)�企各個(gè)層面，全面實(shí)行契約化管理。強化激勵，針對上市公司，推動(dòng)股票期權、限制性股票為主的股權激勵;針對非上市公司，優(yōu)先支持職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展靈活多樣的激勵;針對科技型企業(yè)，推行股權和分紅激勵。

針對市縣國企改革進(jìn)展相對滯后的問(wèn)題，《方案》還提出市縣黨委政府要統籌設計國企改革方案，分類(lèi)推進(jìn)改革。對公益類(lèi)企業(yè)可適當保留，積極開(kāi)展混改，引入市場(chǎng)機制。對平臺類(lèi)企業(yè)，要求其規范經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險，更好發(fā)揮作用。對競爭性企業(yè)全面開(kāi)展混改，支持有競爭力的企業(yè)做強做大，允許國有資本退出;對名存實(shí)亡的企業(yè)要破產(chǎn)關(guān)閉、注銷(xiāo)出清。

為積極穩妥有序推進(jìn)省屬企業(yè)混改進(jìn)程，省國資委研究制訂了《省屬企業(yè)混合所有制改革操作指引》，對企業(yè)實(shí)施混改的適用范圍、基本原則、實(shí)施流程以及合法合規審核、風(fēng)險分析與防范、切實(shí)維護職工合法權益等方面做出詳細規定。

來(lái)源:山西新聞網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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