從行政向市場(chǎng)轉變，從規�；�向效益化轉變，山西省確定2019年國資國企改革42項改革任務(wù)。2019年4月16日，起草歷時(shí)四個(gè)多月，經(jīng)過(guò)六輪較大修改，吸收了全國十余個(gè)省市先進(jìn)經(jīng)驗，征求了國務(wù)院國資委及24家省直部門(mén)意見(jiàn)，最終經(jīng)第112次省委常委會(huì )審議后，省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)《2019年國資國企改革行動(dòng)方案》，共8方面42項具體改革舉措，提出利潤總額同比增長(cháng)10%以上，資產(chǎn)負債率同比下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟增加值力爭增長(cháng)12.5%以上的改革目標任務(wù)，力推山西國資國企改革整體進(jìn)入全國第一方陣。

4月25日，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，省國資委相關(guān)負責人予以詳細解讀。

完成轉型項目投資1000億元，重點(diǎn)推進(jìn)煤機重組

“針對既往國資國企改革存在零碎性、淺表性、短期性問(wèn)題，山西省國資國企改革以補齊短板、對標先進(jìn)、迅速趕超、后發(fā)優(yōu)勢的思路，‘補考’‘趕考’齊抓，實(shí)現了改革整體設計、深度攻堅、持續發(fā)力的重大轉變。雖然縱向比我們取得的進(jìn)步不小，但橫向與兄弟省份比，特別是與發(fā)達省份相比，我們的差距還十分明顯。”省國資委副主任張宏永分析了目前山西省國資國企改革面臨的問(wèn)題，“全國國資國企改革呈現你追我趕的競爭局面，山西省更是處在難得的窗口期和攻堅期，如果這次在改革浪潮中落下了，那么給后來(lái)人留下的必定是一份難補的功課。”

正是基于這樣的責任緊迫感和歷史使命感，山西省起草出臺了《2019年國資國企改革行動(dòng)方案》，提出實(shí)現“135”戰略目標，即保持國有企業(yè)持續穩健發(fā)展態(tài)勢，在優(yōu)化資本布局、加速混改、推行市場(chǎng)化契約化管理三個(gè)方面實(shí)現重大突破，在優(yōu)化公司治理結構、防范化解重大風(fēng)險、解決遺留問(wèn)題、完善國資管理體制、加強國企黨建五個(gè)方面加強支撐。優(yōu)化國有資本布局方面，提出完成轉型項目投資1000億元;煤炭增加值比重下降3.4個(gè)百分點(diǎn)，降至52.8%以下，2020年實(shí)現結構反轉;煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比從66.3%提升到70%以上，提前一年在全省率先超過(guò)2/3;新興產(chǎn)業(yè)增加值在2018年同比增長(cháng)24.3%的基礎上，繼續增長(cháng)30%以上。對省屬?lài)�企�?ldquo;培育類(lèi)”產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展留出空間;要求七家煤炭企業(yè)要選擇1-2個(gè)非煤高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為轉型主攻方向;今年重點(diǎn)推進(jìn)煤機重組，嫁接中外合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，帶動(dòng)山西省裝備制造產(chǎn)業(yè)升級。

完成130家左右企業(yè)混改，汾酒集團整體上市

加快混合所有制改革是今年國資國企改革的一項重要任務(wù)，混改率力爭上升到75%以上，2020年達到80%。今年需完成130家左右企業(yè)混改。張宏永表示，目前，與央企和先進(jìn)兄弟省市相比，山西省混改率并無(wú)明顯差距，但缺乏有影響力、震撼力的重大混改項目，特別是集團層面混改、煤炭國企混改相對滯后。

為此，山西省今年將拿出好企業(yè)、好資產(chǎn)、好項目進(jìn)行混改，建立混改項目?jì)�備庫，面向全球公開(kāi)推介;太鋼等8家競爭性企業(yè)要在集團層面開(kāi)展股權多元化和混改;推出一批煤礦類(lèi)子企業(yè)混改項目，允許民營(yíng)企業(yè)控股;還要在創(chuàng )新性企業(yè)試點(diǎn)員工持股，符合條件的都可以開(kāi)展，同步構建末位淘汰、股權退出等約束機制。今年，要完成汾酒集團整體上市，推進(jìn)大地控股借殼港股上市，實(shí)現整體上市和境外上市兩個(gè)零突破。

推行省屬?lài)�企契約化管理，大地控股等試點(diǎn)經(jīng)理人制

今年山西省在省屬?lài)�企各個(gè)層面，全面實(shí)行契約化管理。市場(chǎng)化選人用人，在部分企業(yè)集團層面，推進(jìn)市場(chǎng)化選聘經(jīng)理試點(diǎn)。在大地控股等新設公司集團層面，推進(jìn)董事會(huì )市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層試點(diǎn)、職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)。強化激勵，針對上市公司，推動(dòng)股票期權、限制性股票為主的股權激勵;針對非上市公司，優(yōu)先支持職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展靈活多樣的激勵;針對科技型企業(yè)，推行股權和分紅激勵。同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)工資總額決定機制改革。“一企一策”考核，進(jìn)一步增強考核的科學(xué)性、公正性、導向性，建立考核指標聽(tīng)證制度，指標既要“爭一流”，又要“補短板”“強弱項”，實(shí)行“進(jìn)二退一”。

力爭256戶(hù)省屬“僵尸企業(yè)”出清，壓減法人要新增200戶(hù)

解決國企歷史遺留問(wèn)題，需要加強政策支撐。按照方案，市縣政府要將“三供一業(yè)”維修改造財政補助加快使用到位，研究解決國企職工福利性住房的產(chǎn)權問(wèn)題，推進(jìn)社區服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)啟動(dòng)市縣國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交和“僵尸企業(yè)”處置工作，力爭全部完成256戶(hù)省屬“僵尸企業(yè)”出清任務(wù)。壓減法人要新增200戶(hù)，確保到2020年累計壓減1334戶(hù)以上，壓減率30%。同時(shí)，盤(pán)活企業(yè)閑置半睡資產(chǎn)。

《方案》提出，市縣黨委政府要統籌設計國企改革方案，分類(lèi)推進(jìn)改革。對公益類(lèi)企業(yè)可適當保留，積極開(kāi)展混改，引入市場(chǎng)機制。對平臺類(lèi)企業(yè)，要求其規范經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險，更好發(fā)揮作用。對競爭性企業(yè)全面開(kāi)展混改，支持有競爭力的企業(yè)做強做大，允許國有資本退出;對名存實(shí)亡的企業(yè)要破產(chǎn)關(guān)閉、注銷(xiāo)出清。改革中要著(zhù)力解決好債務(wù)處置和職工安置。

來(lái)源:山西新聞網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革