草木蔓發(fā)，春山可望。春暖花開(kāi)的時(shí)月，山西國資國企改革同樣傳來(lái)了“春”的訊息：截至2018年年底，山西省屬?lài)�企資產(chǎn)總額達到2.92萬(wàn)億元，在全國排名僅次于4個(gè)直轄市，排第5位;完成增加值2580.4億元，同比增長(cháng)8.6%，位列全國第3;實(shí)現利潤300.9億元，同比增長(cháng)54.1%;上繳稅費849.3億元，相當于全省財政一般預算收入的37%……創(chuàng )2012年以來(lái)同期最好水平。

坐擁豐富煤炭資源的山西，曾被打上“一煤獨大”“一股獨大”的深深印記。“實(shí)現資源型地區經(jīng)濟轉型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)多元支撐的結構格局，是山西經(jīng)濟發(fā)展需要深入思考和突破的重大課題。”2017年6月，習近平總書(shū)記在視察山西時(shí)的重要講話(huà)，道破了山西發(fā)展的關(guān)鍵所在。

“國企不改，轉型無(wú)望”。2017年2月，山西全省國有資產(chǎn)監督管理暨黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議在太原召開(kāi)，拉開(kāi)了新一輪改革大幕。3年來(lái)，山西用非常之力、恒久之功，在補考中趕考，在前行中拔丁抽楔，在逆境中奮勇突圍。

山西潞安煤基合成油有限公司生產(chǎn)的高純度煤基合成柴油，該項目作為山西省轉型跨越發(fā)展的標志性工程，有著(zhù)戰略性的意義。

保定力強轉型

國有資本從煤炭“一柱擎天”邁向多元發(fā)展

“在煤炭供求處于緊平衡、大宗商品價(jià)格繼續上漲的態(tài)勢下，我們保持定力、強力轉型，推動(dòng)經(jīng)濟結構持續優(yōu)化。”山西省委書(shū)記駱惠寧正視現實(shí)，擲地有聲。

“潞安不是做煤炭的嗎，怎么還有日用品?”2018年9月17日，中國(太原)國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )進(jìn)入第二天，多家企業(yè)帶著(zhù)自家的優(yōu)勢產(chǎn)品紛紛亮相。在潞安集團展區，面膜、香皂、潤膚露等產(chǎn)品吸引了眾多參觀(guān)者駐足觀(guān)看。

“其實(shí)，潞安集團不僅在煤炭行業(yè)取得驕人成績(jì)，在新興產(chǎn)業(yè)方面也是做得有聲有色。”智華農林科技有限公司董事長(cháng)馮國寶介紹說(shuō)，近年來(lái)，潞安大力發(fā)展了油用牡丹產(chǎn)業(yè)，牡丹籽成熟后送至生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行深加工，牡丹籽油可以拓展日用品、化妝品等下游產(chǎn)業(yè);牡丹籽殼和牡丹餅還可生產(chǎn)有機肥，真正實(shí)現延伸鏈條“吃干榨盡”。

立足煤、延伸煤、超越煤。作為山西7大煤企之一的潞安集團，從單一的能源輸出型企業(yè)向構建現代高端新型煤化工、現代服務(wù)業(yè)、技術(shù)輸出型企業(yè)轉型，在新型煤化工產(chǎn)業(yè)及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面實(shí)現了歷史性突破。2018年，潞安集團實(shí)現利潤突破30億元，創(chuàng )近7年來(lái)最高水平，先進(jìn)產(chǎn)能占比達87%，全省第一。

不當煤老大、爭當排頭兵。繼高端碳纖維后，太鋼集團“手撕鋼”再次驚艷全球;全球單套最大BDO裝置、己內酰胺裝置和3套國內領(lǐng)先的乙二醇裝置，在陽(yáng)煤集團投入運行;晉能集團單晶異質(zhì)結光伏電池達到世界最高量產(chǎn)轉化效率;晉煤集團3個(gè)煤層氣勘查新區塊成功點(diǎn)火出氣;山西能投發(fā)運中歐、中亞班列50列，覆蓋了“一帶一路”沿線(xiàn)6個(gè)國家12個(gè)城市;文旅集團加快黃河、長(cháng)城、太行“三大旅游板塊”景區資源并購重組……

曾經(jīng)“一煤獨大”的山西強力抑制煤炭依賴(lài)，保持轉型定力，積極布局戰略性非煤產(chǎn)業(yè)，初步突破了“煤炭形勢好的時(shí)候不想轉，煤炭形勢不好的時(shí)候轉不了”的怪圈。2018年，山西省屬?lài)�企累計退出煤炭產(chǎn)能6690萬(wàn)噸，占全省煤炭去產(chǎn)能的75.7%。2019年，山西明確要求，省屬?lài)�企煤炭增加值比重下降�?2.8%以下。

借外力強內功

混合所有制改革分層推進(jìn)，企業(yè)煥發(fā)生機

“山西新轉型，共享新未來(lái)”。今年2月25日，作為外交部2019年首場(chǎng)全球推介活動(dòng)的主角，山西被推向了世界。冷餐會(huì )上，酒水臺一角，一款來(lái)自汾酒集團的“醉美山西”雞尾酒，如同彩虹一般吸引著(zhù)中外賓客的目光。

“用心釀造，誠信天下”是汾酒堅守的“酒魂”，“深化改革，實(shí)現復興”是汾酒秉承的“匠心”。近年來(lái)，汾酒集團聚焦“三大短板”，突出以改革促轉型，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，實(shí)現“三個(gè)變革”，其中之一就是強力推進(jìn)混合所有制改革，破除“一股獨大”的經(jīng)營(yíng)體制。

2018年2月，汾酒集團與華潤正式簽署戰略合作協(xié)議：華潤旗下的華創(chuàng )鑫睿(香港)有限公司以51.6億元參股汾酒，持股11.45%，成為第二大股東。此舉被視為汾酒集團在混改方面取得的關(guān)鍵性突破。

“不僅僅是資金，重要的是引進(jìn)了央企的管理理念、渠道協(xié)同的合作項目和法人治理結構的改善。”汾酒集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)李秋喜這樣表述。

國企混改不僅要借力發(fā)力、優(yōu)化擴大“朋友圈”，更要強化內功，實(shí)現優(yōu)勢整合。

今年3月22日，山西燃氣集團增資協(xié)議簽約儀式在太原召開(kāi)，8家省屬企業(yè)正式簽署增資協(xié)議。“集團將以本次重組為起點(diǎn)，以上游產(chǎn)業(yè)合作謀求氣權增量，以中游戰略聯(lián)動(dòng)促進(jìn)融合發(fā)展，以下游市場(chǎng)擴容開(kāi)拓發(fā)展空間，全力構建‘煤層氣、天然氣、焦爐氣’多氣源開(kāi)發(fā)利用格局。”山西燃氣集團董事長(cháng)李鴻雙語(yǔ)音鏗鏘：“我們將加快建設引領(lǐng)全省、輻射全國、走向世界的‘山西燃氣’品牌企業(yè)。”

2018年11月，山西省國資委召開(kāi)省屬國企混改項目新聞發(fā)布及推介會(huì )，賬面凈值超過(guò)340億元的108個(gè)混改項目，晉能集團與晉民投簽約、國際能源與中國城鄉控股集團簽約、潞安集團與北大醫療產(chǎn)業(yè)集團簽約、水務(wù)投資集團與上海實(shí)業(yè)環(huán)境控股有限公司簽約……山西向央企民企、省外企業(yè)和社會(huì )資本敞開(kāi)了合作大門(mén)!

“混改不是為混而混，混的意義在于改，改的目標在于發(fā)展。發(fā)展要經(jīng)得起歷史和時(shí)間的檢驗。”山西省國資委副主任張宏永表示，2019年，混合所有制改革被視為山西國資國企改革的“三大突破口”之一。

2019年，山西將運用進(jìn)退流轉等多種方式推進(jìn)混改，將混改層級從子公司提升到一級集團，從非煤企業(yè)擴大到煤炭企業(yè);將混改方式從以債轉股為主，向多種方式轉變;將持股對象從非上市企業(yè)向上市公司集中;將推出一批更具吸引力的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和項目，放開(kāi)股權比例限制，讓投資者有更大的股權比例空間。

“要抓住市場(chǎng)回暖的有利時(shí)機，分層分類(lèi)多模式推進(jìn)混合所有制改革。”山西省委副書(shū)記、省長(cháng)樓陽(yáng)生多次強調，實(shí)現騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃，才能使國有資本在戰略性新興產(chǎn)業(yè)有更大作為。

瘦身健體強基固本

“三大攻堅戰”助力山西國資國企改革邁向全國第一方陣

“既能減輕企業(yè)負擔，又能實(shí)現自身價(jià)值，何不出來(lái)試試。”山西焦煤宣傳部主管劉振杰在學(xué)生時(shí)代就胸懷創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想。2017年9月，他毅然離開(kāi)崗位在山西焦煤“雙創(chuàng )”中心注冊成立了自己的公司，實(shí)現年營(yíng)收近200萬(wàn)元，上繳稅費約10萬(wàn)元。

“轉崗不是下崗，分流不是失業(yè)”。在山西焦煤，按照“干部能上能下、職工能進(jìn)能出、薪酬能高能低”等契約化管理手段，對所有崗位重新定崗定員。五麟公司董事長(cháng)魯建勛將自己妻子作為首個(gè)“一刀切”對象忍痛切掉，隨之重新劃分機構職能，剝離交叉業(yè)務(wù)，合并相近職能，將 45 個(gè)科級機構精簡(jiǎn)為 25 個(gè)，科級干部由 81 人減少到 59 人，機關(guān)職員由 76 人減少到 41 人。近3年，該公司在崗職工工資平均提高 45%以上。2018年，“瘦身健體”的山西焦煤主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標全線(xiàn)飄紅，得到省委省政府和省國資委充分肯定。

“‘全體起立’，一部分人‘走出去’、一部分人‘坐下來(lái)’，靈活用人機制也是本輪改革中的一個(gè)主要特色。”張宏永介紹說(shuō)，新一輪的國資國企改革企業(yè)不僅要把產(chǎn)品搞好、經(jīng)營(yíng)抓好，更要把人員用成人才，把人才變成人力資本。

國企雖帶著(zhù)一個(gè)“企”字，但其工廠(chǎng)化、行政化、直線(xiàn)條的管理體系、企業(yè)職工“出不來(lái)、下不去”等現實(shí)問(wèn)題，一直是改革中的絆腳石，多遭詬病。以問(wèn)題為導向，著(zhù)力先行解決眼前制約國資國企改革和發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題，山西打響了“剝離企業(yè)辦社會(huì )”“防范風(fēng)險攻堅戰”“‘處僵治困’瘦身健體”三大攻堅戰。

“國企要發(fā)展，必須加快轉變觀(guān)念，管理層要打破‘官本位’意識，增強企業(yè)家精神，教育引導廣大職工強化改革和競爭意識，打破對‘國企身份’的眷戀。”省委書(shū)記駱惠寧直面問(wèn)題、積極應對。

2019年4月，《2019年國資國企改革行動(dòng)方案》發(fā)布，《方案》指出，2019年，山西要在優(yōu)化資本布局、加速混改、推行市場(chǎng)化契約化管理3個(gè)方面實(shí)現重大突破，在優(yōu)化公司治理結構、防范化解重大風(fēng)險、解決遺留問(wèn)題、完善國資管理體制、加強國企黨建5個(gè)方面加強支撐;并在全國率先構建全省國有資本布局結構統計監測體系，精準把握國有資本進(jìn)退流轉方向，42項措施助力山西國資國企改革整體向“全國第一方陣”這個(gè)目標挺進(jìn)。

“推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能。”深刻把握習近平總書(shū)記“三個(gè)有利于”的判斷標準，山西國資國企改革之路還在繼續，一路行得穩，一路改得活。

來(lái)源:國企管理

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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