在浙江經(jīng)濟版圖上，國有經(jīng)濟和發(fā)達的民營(yíng)經(jīng)濟一樣，熠熠生輝、風(fēng)光無(wú)限。

這是優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的主力軍：國有經(jīng)濟總量居全國第一方陣，截至2018年，浙江省市兩級國資監管企業(yè)資產(chǎn)總額達41685億元、凈資產(chǎn)13243億元，分別增長(cháng)10.8%、9.4%;

這是勇立改革潮頭的排頭兵：國企改革先行先試、走在前列，省屬企業(yè)混改面達70.7%;物產(chǎn)中大集團連續8年入選世界500強，9家國企入選中國企業(yè)500強，“千億級”旗艦型企業(yè)不斷涌現。

當國企改革進(jìn)入以管資本為主的新時(shí)代，省委書(shū)記車(chē)俊專(zhuān)題調研國有企業(yè)改革發(fā)展工作并主持召開(kāi)全省深化國資國企改革座談會(huì )，釋放出一個(gè)強烈信號：浙江不僅要抓民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟，還要以排頭兵的姿態(tài)抓好國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟。

新時(shí)代波瀾壯闊的浙江國資國企改革畫(huà)卷在一項項深刻變革中舒展開(kāi)來(lái)，一批批符合現代企業(yè)制度要求、競爭力強的省屬?lài)�企挺立新潮頭、再寫(xiě)新傳奇。

戰 略 引 領(lǐng)

國資國企發(fā)展躍進(jìn)

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江省委省政府始終堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面激活浙江人創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基因，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟大發(fā)展，引發(fā)了國有經(jīng)濟轉型的“鯰魚(yú)效應”，開(kāi)創(chuàng )了浙江多種所有制經(jīng)濟相互融合、齊頭并進(jìn)的新局面。

■ 進(jìn)入新世紀，浙江國有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅克難階段。

2003年7月，時(shí)任省委書(shū)記習近平同志作出了“八八戰略”的重大決策，其中第一條就是“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢，大力推動(dòng)以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不斷完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”。

2004年6月，習近平同志就省屬?lài)�有企業(yè)改革開(kāi)展專(zhuān)題系統性調研，主持召開(kāi)座談會(huì )，著(zhù)力破解“燈下黑”問(wèn)題，開(kāi)啟了新一輪國企全面改革。

2004年7月，浙江省國資委正式掛牌成立。

2004年11月，浙江出臺《關(guān)于加快推進(jìn)省屬?lài)�有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》。

……

以產(chǎn)權主體多元化為主要內容的浙江省屬?lài)�有企業(yè)改革不斷走向深處。

■ 黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設作出了一系列重要論述。2014年9月，浙江出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，深入實(shí)施“轉型強體、創(chuàng )新強企”發(fā)展戰略，國有企業(yè)活力和競爭力進(jìn)一步增強。

■ 黨的十九大以來(lái)，習近平總書(shū)記對國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作作出一系列新的重大部署，為新時(shí)代國有企業(yè)改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。省委十四屆二次、三次全會(huì )等會(huì )議，對深化國有企業(yè)改革工作提出了明確要求;省委常委會(huì )、省委財經(jīng)委員會(huì )會(huì )議對國有資本布局戰略性調整進(jìn)行研究部署;省政府召開(kāi)省長(cháng)辦公會(huì )議、省深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導小組會(huì )議專(zhuān)門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題研究。

省委書(shū)記車(chē)俊書(shū)記強調，浙江作為中國革命紅船起航地、改革開(kāi)放先行地、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想重要萌發(fā)地，必須深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的系列重要論述，始終堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，始終堅持改革創(chuàng )新，進(jìn)一步做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，使之成為新時(shí)代改革發(fā)展的排頭兵。

省委副書(shū)記、省長(cháng)袁家軍指出，要嚴格按照“四個(gè)體系”要求，大力實(shí)施全面深化國有企業(yè)改革行動(dòng)方案，加快實(shí)現“競爭能力更強、公司治理更強、服務(wù)保障更強”的高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)國有經(jīng)濟發(fā)展壯大。

在改革關(guān)鍵時(shí)刻，省委、省政府適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，加強對國企改革的指導，省屬?lài)�有企業(yè)改革迅疾而有序。

工作體系不斷健全

成立省深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導小組。省委主要領(lǐng)導親自主持召開(kāi)省屬企業(yè)主要負責人會(huì )議，省政府主要領(lǐng)導多次調研省屬企業(yè)聽(tīng)取匯報，多次就國企國資改革作出重要批示，對于國企改革中重大的難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，省領(lǐng)導親自協(xié)調推進(jìn)。

政策體系不斷完善

各級各地相繼制定深化國有企業(yè)改革意見(jiàn)的配套政策文件，形成浙江深化國企改革“1+N”文件體系;2017年12月，浙江出臺《省屬企業(yè)“一企一策”深化改革方案》，進(jìn)一步明確改革目標任務(wù)，細化改革措施;2018年12月，省委、省政府出臺《關(guān)于印發(fā)浙江省全面深化國有企業(yè)改革行動(dòng)方案的通知》，要求到2020年全省深化國有企業(yè)改革取得決定性成效。

重大改革舉措相繼落地

浙能電力實(shí)現B轉A上市，成為國內B股轉A股上市第一單;浙江省海港集團組建成立，成為國內第一家集約化運營(yíng)管理全省港口資產(chǎn)的省屬企業(yè);改組成立浙江省國有資本運營(yíng)有限公司，試點(diǎn)成效被國務(wù)院國資委點(diǎn)贊……一系列可復制、可推廣的國企改革成功樣本，匯成深化國資國企改革發(fā)展的“浙江經(jīng)驗”“浙江路徑”。

改 革 創(chuàng ) 新

國有企業(yè)機制更富活力

明確主攻方向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，浙江堅定不移推進(jìn)國企市場(chǎng)化改革攻堅，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節不斷取得新突破、新進(jìn)展。

國企混合所有制改革深入推進(jìn)

浙江把混改作為全面深化國資國企改革的重要突破口，相繼完成物產(chǎn)中大集團整體上市、浙商證券首發(fā)上市、組建浙江省石油公司、參股舟山綠色石化基地等一批重大混改項目，全省有3家國企列入國家第三批混改試點(diǎn)、9家列入國家員工持股試點(diǎn)、7家入選全國國企改革“雙百行動(dòng)”計劃。目前，省屬企業(yè)混改面達70.7%，混合所有制企業(yè)資產(chǎn)占比60%以上，營(yíng)業(yè)收入、利潤總額占比超80%，改革的“乘數效應”正加速釋放。

資產(chǎn)證券化加快實(shí)施

浙江出臺省屬企業(yè)落實(shí)“鳳凰行動(dòng)”計劃實(shí)施意見(jiàn)，逐家梳理制定證券化任務(wù)清單;杭州、寧波制定市屬企業(yè)上市三年行動(dòng)計劃，湖州推進(jìn)市屬企業(yè)股份制改造，義烏等地開(kāi)展可培育上市資產(chǎn)梳理。去年以來(lái)，省屬企業(yè)擁有上市公司15家，資產(chǎn)證券化率61%。

公司治理機制更加完善

隨著(zhù)2017年年末杭鋼集團改制更名為“杭州鋼鐵集團有限公司”，浙江全面完成省屬?lài)�有企業(yè)公司制改制。

推進(jìn)新一輪國企規范治理，浙江出臺省屬?lài)�有獨資公司完善法人治理結構實(shí)施意見(jiàn)、加強董事會(huì )建設指導意見(jiàn)和工作指引。

推進(jìn)國企“瘦身健體”，浙江明確省屬企業(yè)管理層級界定10條標準，重點(diǎn)清理整合四級和以下企業(yè)，目前省屬企業(yè)管理層級已全面壓至四級以?xún)取?/span>

穩步推進(jìn)授權經(jīng)營(yíng)體制改革

在能源、交通兩家集團開(kāi)展省級國有資本投資公司試點(diǎn);擴大對省國有資本運營(yíng)公司授權，發(fā)起設立浙江省國企改革發(fā)展基金、新興動(dòng)力基金、證券化投資基金等，助推全省經(jīng)濟社會(huì )和國資國企改革發(fā)展。

轉 型 升 級

國有經(jīng)濟結構更趨合理

優(yōu)化資源配置、加快產(chǎn)業(yè)升級，是國有經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的“必選項”。浙江以供給側結構性改革為主線(xiàn)，有進(jìn)有退優(yōu)化國有資本布局。

突出主業(yè)發(fā)展

省屬企業(yè)完成“十三五”規劃中期評估，進(jìn)一步明晰發(fā)展戰略和主業(yè)方向。物產(chǎn)中大集團深入推進(jìn)“一體兩翼”戰略，加快供應鏈集成服務(wù)創(chuàng )新;省旅游集團形成“旅游+健康”發(fā)展戰略，基本完成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展布局……踐行“宜強則強，宜留則留，宜退則退”，40戶(hù)省屬“僵尸企業(yè)”全部出清，農發(fā)、杭鋼等省屬企業(yè)房地產(chǎn)項目完成轉讓。

注重資源整合

全省港口、機場(chǎng)資源和省屬高速公路、鐵路資產(chǎn)等重大重組深入推進(jìn)，整合提升海陸空三大省級交通產(chǎn)業(yè)平臺效應逐步顯現。寧波舟山港貨物吞吐量連續10年全球第一，浙江率先成為擁有3個(gè)千萬(wàn)級機場(chǎng)的省份。

整合盤(pán)活基礎設施、社會(huì )事業(yè)、商貿旅游等領(lǐng)域資源，組建了省石油公司和醫療健康、職教、環(huán)保、軍工等一批集團公司，有效服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

目前，省市兩級國企均完成功能定位分類(lèi)，并明確國企投資項目負面清單，國有資本在基礎性領(lǐng)域和優(yōu)勢行業(yè)集聚度達85%以上。

聚力創(chuàng )新發(fā)展

浙江在國有資本經(jīng)營(yíng)預算等方面加大創(chuàng )新支持力度，目前省屬企業(yè)擁有國家級工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設計中心各1個(gè)，創(chuàng )新型示范和試點(diǎn)企業(yè)16家。省國資委對企業(yè)研發(fā)支出在業(yè)績(jì)考核時(shí)全部視同利潤，對科技創(chuàng )新取得重大成果的企業(yè)予以加分獎勵，引導企業(yè)加大創(chuàng )新投入和重點(diǎn)攻關(guān)。

加快開(kāi)放發(fā)展

企業(yè)積極拓展海外相關(guān)區域市場(chǎng)，搭建貿易、融資、投資等境外發(fā)展平臺。目前省屬境外企業(yè)共98戶(hù)，合計資產(chǎn)總額302億元，實(shí)現營(yíng)收621億元，并培育了物產(chǎn)云商、國貿云商等一批跨境電商綜合服務(wù)平臺。省屬企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家建成或籌建重大項目42項，涉及項目總投資1460多億元。

強 根 固 魂

國有企業(yè)黨建更有質(zhì)量

堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是國企的“根”和“魂”。浙江從嚴從實(shí)抓好國企黨建工作，“強根固魂”。

強化政治引領(lǐng)

浙江出臺全省國企黨建工作責任制實(shí)施辦法，省屬企業(yè)黨建考評辦法，完善“一張清單、雙層述職、三項評價(jià)”黨建工作體系，企業(yè)抓黨建強黨建的主責意識明顯增強。

夯實(shí)基層基礎

各省屬企業(yè)普遍編制出臺了基層黨組織、黨支部工作標準化規范化手冊，推行黨支部“B+T+N”建設(即標準+特色+若干任務(wù))和黨支部底線(xiàn)管理。

鍛造國企鐵軍

按照國企領(lǐng)導人員“20字”標準，進(jìn)一步完善企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制機制、考核評價(jià)體系，清理規范企業(yè)領(lǐng)導人員兼職事項。

建設清廉國企

出臺全省清廉國企建設實(shí)施意見(jiàn)，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責任”。全面完成省屬企業(yè)本級車(chē)改，加強企業(yè)負責人業(yè)務(wù)招待管理，規范履職待遇，促進(jìn)廉潔從業(yè)。積極配合做好巡視巡察、執紀監督、政治生態(tài)檢查等工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

在高質(zhì)量黨建引領(lǐng)帶動(dòng)下，全省國企保持良好發(fā)展勢頭，并在彰顯國企擔當、服務(wù)全省大局上屢建新功。省屬?lài)�企全面落�?shí)能源保障、交通保障、扶貧援建等任務(wù)，各級國企深化與中西部相關(guān)地區對口支援幫扶合作，通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資、工程援建、就業(yè)幫扶等形式助力當地發(fā)展。

來(lái)源:中美嘉倫管理咨詢(xún)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革