一、從央企市營(yíng)看國企改革

什么叫央企?央企是我們的屬性，有四條。第一，堅持企業(yè)中黨組織的領(lǐng)導作用，那時(shí)候還不是黨組織，那時(shí)候叫堅持企業(yè)黨的核心，政治核心作用�，F在我寫(xiě)成了黨組織的領(lǐng)導作用。第二，帶頭執行黨和國家的方針政策。做央企你得帶頭，按照黨和國家的方針政策執行。第三，主動(dòng)承擔政治責任和社會(huì )責任。我今天跟大家進(jìn)行有關(guān)國企的交流，希望大家了解國企，剛才我跟陳書(shū)記(中國傳媒大學(xué)黨委書(shū)記陳文申)說(shuō)，這是我的政治責任。我在這兒不是推銷(xiāo)中國建材，讓你們買(mǎi)點(diǎn)水泥，買(mǎi)點(diǎn)石膏板，我在這兒想跟你們說(shuō)國企不容易，要理解國企，支持國企，所以這就是我的政治責任。第四，創(chuàng )造良好的經(jīng)濟效益，為國家保值增值。雖然叫央企，但也是企業(yè)，企業(yè)就得賺錢(qián)，賺了錢(qián)給國家。

什么叫市營(yíng)?就是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。第一，股權多元化，不要純而又純。第二，規范的公司制和法人治理結構，現在國有企業(yè)沒(méi)有一個(gè)是按《企業(yè)法》注冊的，都是按照《公司法》注冊的，都是有限公司，都有董事會(huì )。第三，職業(yè)經(jīng)理人制度，我們的經(jīng)理將來(lái)都是流動(dòng)的，不再是行政隸屬下的干部，而是職業(yè)經(jīng)理人，我們按照職業(yè)經(jīng)理人給你待遇，按照職業(yè)經(jīng)理人決定你的進(jìn)退，你要有職業(yè)經(jīng)理人的操守。第四，內部市場(chǎng)化機制。第五，按照市場(chǎng)化機制開(kāi)展運營(yíng)，這是指的外部。

“央企市營(yíng)”之后，我又推進(jìn)了混合所有制。大家講什么叫混合所有制?混合所有制就是由公有資本和非公資本交叉持股、互相融合的一種新型所有制。中國建材恰恰是通過(guò)混合所有制做的。我總講，我要做水泥沒(méi)有那么多錢(qián)。雖然我在香港上市拿了一點(diǎn)點(diǎn)錢(qián)，但是大家知道這些年股票市場(chǎng)也不好。那我的錢(qián)從哪兒來(lái)呢?我跟民營(yíng)企業(yè)說(shuō)，咱們混合吧，你留點(diǎn)股份，我有點(diǎn)股份，加盟在一起�；旌纤�有制是在黨的十八屆三中全會(huì )決議里正式提出來(lái)的，但在那之前中國建材實(shí)際上大規模地進(jìn)行了混合所有制，我們用的是“央企市營(yíng)”，所以“央企市營(yíng)”是混合所有制的雛形。大家看十八屆三中全會(huì )里講的混合所有制的那些內容，“央企市營(yíng)”里“市營(yíng)”的五條跟他是吻合的。

大家說(shuō)，做混合所有制，有不少經(jīng)驗吧?我的經(jīng)驗就有三條。

第一條，為什么要混合?央企的實(shí)力+民企的活力=企業(yè)的競爭力。央企有實(shí)力，民企有活力，兩個(gè)加起來(lái)就能產(chǎn)生競爭力，這就是優(yōu)勢互補。我老講，做企業(yè)、做事情一定要優(yōu)勢互補，消除劣勢。我開(kāi)始講央企有缺點(diǎn)，我們有時(shí)候有官僚主義，有時(shí)候有形式主義，民企也有缺點(diǎn)，不規范。如果你這把兩方面缺點(diǎn)加起來(lái)，這個(gè)企業(yè)還能看嗎?就是個(gè)怪物。所以我們講的是優(yōu)勢互補，央企的優(yōu)勢和民企的優(yōu)勢互補，產(chǎn)生了新物種，就是一個(gè)有競爭力的企業(yè)，像中國建材、國藥集團。

第二條，混改三原則：混得適度、混得規范、混出效果。易控則控、易參則參。不要非要控股，也不要只是參股，根據實(shí)際情況去做�；炝艘院笠�有利潤，我剛才講的南方水泥去年一年賺了稅后利潤100億元，這就混出了效果。

第三條，混合的十六字口訣：規范運作、互利共贏(yíng)、互相尊重、長(cháng)期合作。大家一說(shuō)混合心里也容易敲鼓，國企覺(jué)得民企是螞蟻搬家、移山大法，慢慢把國企倒騰沒(méi)了。民企也擔心這是不是新的公私合營(yíng)，弄著(zhù)弄著(zhù)把我們掃地出門(mén)了。兩邊都有疑慮。我說(shuō)這個(gè)混合所有制大家都是股東，按照《公司法》依法注冊的企業(yè)不存在誰(shuí)吃掉誰(shuí)、誰(shuí)把誰(shuí)趕出去，中國建材這么多年就是這樣做的。

混合所有制混出了兩個(gè)世界500強企業(yè)。2002年中國建材只有20億元收入，去年做到了3500億元。2009年我去國藥集團任職時(shí)，國藥收入是360億元，2014年我離開(kāi)時(shí)達到2500億元，2018年做到了4000億元。這兩家企業(yè)都是因為混合所有制、央企市營(yíng)而發(fā)展過(guò)來(lái)的。

我講混合所有制是把金鑰匙，能夠解決四個(gè)問(wèn)題。第一，解決了國有經(jīng)濟和市場(chǎng)接軌的問(wèn)題。國有經(jīng)濟怎么跟市場(chǎng)接軌，這是個(gè)世界難題，全世界都沒(méi)有解決好。有人說(shuō)國有化好他們就搞國有化運動(dòng)，有人說(shuō)私有化好他們就搞私有化運動(dòng)，他們沒(méi)辦法解決這個(gè)問(wèn)題。中國人歷經(jīng)40年解決了這個(gè)問(wèn)題。國有經(jīng)濟和市場(chǎng)怎么接軌?用混合所有制的方法，這是個(gè)好方法。比單純的國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)競爭要好，而是國有和民營(yíng)結合在一起。

第二，解決了國企深化改革問(wèn)題。國企深化改革最大的難點(diǎn)在政企分開(kāi)，如果百分之百純國企怎么分?很難分。但是由于引入了天然所有者、非公經(jīng)濟之后，分起來(lái)相對容易了。我們知道上市公司的錢(qián)不能動(dòng)，還有股民的，大家都有這個(gè)意識，所以解決了國企深化改革的問(wèn)題。

第三，解決社會(huì )資本進(jìn)入部分特定業(yè)務(wù)的途徑問(wèn)題。現在發(fā)改委搞的混合所有制改革，在石油、天然氣和過(guò)去自然壟斷的行業(yè)里能引入一些社會(huì )資本，以示公平。

第四，解決“國進(jìn)民退”“國退民進(jìn)”的長(cháng)期紛爭。最早我們批判“國退民進(jìn)”，郎咸平批判的是“國退民進(jìn)”，后來(lái)我們又開(kāi)始說(shuō)，目前央企這么厲害，開(kāi)始提“國進(jìn)民退”，這么多年一直議論紛紛。但是搞了混合所有制，我們叫“國民共進(jìn)”，兩家一塊兒走，就解決了這個(gè)問(wèn)題。

為什么我說(shuō)混合所有制是個(gè)金鑰匙，它確確實(shí)實(shí)不簡(jiǎn)單，中國人搞了40年改革，終于找到個(gè)方法，這就是混合所有制。

二、大眾對國企的“質(zhì)疑”

現在我們社會(huì )上總有一些人提出一些質(zhì)疑，這些質(zhì)疑也有好的部分，因為我們總是在質(zhì)疑中前進(jìn)。但是不客觀(guān)的地方，我們也要分析，我今天挑了六個(gè)“迷思”。

1、國企效率低

這是科斯定理，諾貝爾獎獲得者科斯教授，經(jīng)過(guò)大量實(shí)證發(fā)現，充分競爭領(lǐng)域里國企效率比民企低，在公共保障領(lǐng)域里，民企的效率不明顯，這就是他的研究?jì)热�。但是，科斯分析的樣本是百分之百的國企，而我們中國的國有企業(yè)70%是上市公司，80%是混合所有制，所以和科斯說(shuō)的完全不同。中國國有企業(yè)是改革了的國有企業(yè)，上市了的國有企業(yè)，混合了的國有企業(yè)，物種不一樣了，科斯定理不適用于中國現在的國有企業(yè)。2018年，中國整個(gè)國企銷(xiāo)售收入增長(cháng)是10%、利潤增長(cháng)13%，央企銷(xiāo)售收入增長(cháng)10%、利潤增長(cháng)是15%，中國建材收入增長(cháng)15%、利潤增長(cháng)37%。能說(shuō)它效率低嗎?效率是很高的。怎么解釋它的效率高呢?一些人認為是壟斷、吃偏飯等等。北新壟斷能活不下去嗎?中新集團壟斷會(huì )那樣窮困潦倒嗎?所以都不是這樣，中國國企效率并不低，中國國企是改革以后的國企。

2、國進(jìn)民退

這也是不對的，現在實(shí)際上我們跟民企是好朋友，是孿生兄弟，共同支撐中國經(jīng)濟的發(fā)展。大河有水小河滿(mǎn)，大河無(wú)水小河干，我們在一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上，是息息相連的。有時(shí)我常跟老師們講，你們別老是把我們撕裂了，我們合作得挺好，國內是這樣，國外也是這樣。我們現在到一個(gè)國家去，誰(shuí)來(lái)接你，是民企，他們20年前就扎根在那了。在一個(gè)桌子上吃飯，有國企、民企、大使，很少說(shuō)這個(gè)桌子是國企，那個(gè)桌子是民企，這是咱們中國人的一大特點(diǎn)。我老講中國人特懂辯證法，咱們古代有樸素的辯證法，很早在太極圖上把白魚(yú)和黑魚(yú)畫(huà)在一起，相得益彰。我們叫“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，既支持民企也支持國企。同時(shí)我們國有企業(yè)一大任務(wù)是幫助民企疏困，支持他們發(fā)展。我現在不贊成國進(jìn)民退，也不贊成民進(jìn)國退，而是國民共進(jìn)。

3、競爭中性

有人覺(jué)得國企不競爭中性，為什么?一是政企不分，得到國家政治上、財力上的支持。二是覺(jué)得國企有補貼，競爭不是中性的。事實(shí)上，中國的國有企業(yè)這些年經(jīng)歷了這樣的市場(chǎng)化過(guò)程，比如我剛才講的，中國建材在海外的這些項目，做了那么多的項目，實(shí)際上我們主要由一家公司中材國際去做的。中材國際這家公司是上市公司，國有股在里面占不到20%，剩下的全是公眾的社會(huì )股東。這樣一個(gè)公司很難講它是一個(gè)傳統的國有企業(yè)，而是一個(gè)新型的國企，所以它的競爭是中性的，在海外沒(méi)有把它貼上政府的標簽。今天在海外競爭的，絕大多數是中國上市公司，沒(méi)有百分之百?lài)�有母公司去競標的，都是市�?chǎng)化了的上市公司在參與競爭。

4、壟斷

這也說(shuō)了好多年。壟斷有兩種，一種叫自然壟斷，一種叫市場(chǎng)壟斷。自然壟斷，指的是不適合競爭的一些壟斷，比如自來(lái)水、發(fā)電廠(chǎng)、電網(wǎng)、通訊、鐵路、郵政，這些都屬于自然壟斷。因為它不適合多家都干這一件事，全世界一概如此，這些部分基本上由國有企業(yè)做，是國家在做。還有一部分壟斷是市場(chǎng)壟斷，指價(jià)格串通，企業(yè)之間進(jìn)行不正當競爭。其實(shí)在現在的央企里，有一部分是自然壟斷，但是很少，96家大概有10家左右是自然壟斷的，這是全世界都有的，比如國網(wǎng)，這個(gè)電網(wǎng)不可能家家搞一個(gè)電網(wǎng)，我們一定要共同用一個(gè)電網(wǎng)，全世界都是這樣。而中國建材、國藥集團，想壟斷也壟斷不了。中國建材的水泥去年賣(mài)了4億噸，而中國水泥總共賣(mài)了22億噸，4億除22億噸，大家想想占多大比例，連20%也不到，所以壟斷不了。壟斷并不取決于企業(yè)規模大小，而取決于是不是有壟斷行為。有的一個(gè)國家只有一個(gè)水泥廠(chǎng)，有的國家只有一個(gè)加油站，但他只要不盲目漲價(jià)，就沒(méi)有壟斷行為，所以要好好研究。

5、政府補貼

這是一些人講過(guò)的，覺(jué)得國企享受了額外的補貼，事實(shí)上不是，我們很多補貼是普惠的，大家都有的。比如做水泥，水泥里如果加點(diǎn)粉煤灰有利于環(huán)保，給一點(diǎn)點(diǎn)增值稅返還，這個(gè)在財務(wù)報表里記作政府補貼。這個(gè)不只是國企，民企、外資企業(yè)里也有。只不過(guò)有人在報表里看到有政府補貼，就認為是國有企業(yè)獨有的，事實(shí)上每家企業(yè)都有。所以有些事經(jīng)不住推敲，經(jīng)不住認真研究，我每年都要到香港和全世界做路演，圍繞著(zhù)財務(wù)報表要給這些專(zhuān)家們講清楚，所以對這些事搞得比較清楚。

6、銀行貸款

一些人認為銀行貸款一般給國企，實(shí)際上也不是，北新建材、中國建材當年那么困難，把門(mén)都封了。封我們的是誰(shuí)?就是這些銀行。銀行根據三張財務(wù)報表和這么多年信用給你做信用等級，他不會(huì )因為國企還是民企，等級就不一樣。但是有一點(diǎn)，銀行信用制度的性質(zhì)是擔保制度，大企業(yè)可以擔保，中小企業(yè)沒(méi)有擔保人。一個(gè)國有大型企業(yè)要集團擔保，集團簽個(gè)字就能擔保，底下企業(yè)可以貸到款。如果是中小企業(yè)沒(méi)有擔保就貸不到錢(qián)。這個(gè)問(wèn)題不是國企和民企的問(wèn)題，而是大企業(yè)和小企業(yè)的問(wèn)題。比如任正非的華為，馬云的阿里，他一定不存在擔保問(wèn)題，他是大企業(yè)，所以我們遇到的問(wèn)題是中小企業(yè)擔保困難問(wèn)題，一定要搞清楚，而不是國企和民企的問(wèn)題。

三、新國企“新”在哪

我剛才講了那么多的故事，希望跟大家講“此國企非彼國企”“此央企也非彼央企”。對于傳統的國企、過(guò)去的國企，我們也是要改革的，也是不贊成的，不是說(shuō)有國企我們就贊成，而是這種傳統的、落后的我們并不贊成，所以我們才改革。對待國企一些人認為，一是國企的優(yōu)勢是靠壟斷來(lái)的，二是國企不改革也照樣可以做得很好。兩種說(shuō)法都不對。國企要想搞好必須市場(chǎng)化，必須改革，就是習總書(shū)記在萬(wàn)華講的那段話(huà)。那段話(huà)也很短，但它非常精準，道理不用那么多。新國企“新”在哪兒?

1、堅持黨的領(lǐng)導

習總書(shū)記說(shuō)黨的領(lǐng)導是我們國有企業(yè)的根和魂，是我們國有企業(yè)獨特的政治優(yōu)勢。包括很多外資企業(yè)，他們看了我們黨組織在企業(yè)里的作用都很羨慕�？倳�(shū)記說(shuō)在企業(yè)里有兩個(gè)“一以貫之”：堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，必須一以貫之。我們今天講了好幾個(gè)“兩”，“兩手抓”“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)一以貫之”，大家覺(jué)得一個(gè)就行了，為什么非要兩個(gè)?這就是中國人的辯證法，西方人是“方腦袋”，只關(guān)注是還是非，我們中國人能夠把兩個(gè)“一以貫之”協(xié)同好、都做好，因為我們懂辯證法。一個(gè)人有知識不見(jiàn)得有智慧，所以哲學(xué)和智慧在拉丁文里是同一個(gè)詞，哲學(xué)就是智慧學(xué)。辯證法三大規律是對立統一規律、量變質(zhì)變規律、否定之否定規律，核心是對立統一，看到一分為二，看到合二為一。我常講我們要結合起來(lái)，人為什么有兩只手，為什么有兩只眼睛?只有這樣才能協(xié)調得好。在黨的工作里不要搞成兩張皮，不要搞成空頭政治，不要搞政治掛帥。我們要把政治賬和經(jīng)濟賬統一起來(lái)，黨的工作要服務(wù)于企業(yè)的中心工作，我們要把黨建文化、企業(yè)文化、安全文化、廉潔文化結合起來(lái)。

2、體制和機制

最近我們體制機制又有大的進(jìn)展，國務(wù)院出臺新的文件《改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制方案》。這個(gè)方案是國資委寫(xiě)的，要授權，要放權。在機制這方面，我們這些年完成了公司制改革，完成了大規模上市，正在做內部機制改革。我們還做了定位上的優(yōu)化，把過(guò)去的國企定位為兩種，一種是公益和保障的，一種是競爭的，我們叫商業(yè)的，分為商業(yè)一類(lèi)、商業(yè)二類(lèi)，中國建材屬于商業(yè)一類(lèi)公司，處于激烈競爭、充分競爭的行業(yè)。這就是我們做的工作，現正要做的工作是，國資委管資本，投資公司管股權，底下成立若干混合所有制公司進(jìn)行市場(chǎng)競爭。

3、國企是科技創(chuàng )新的主力軍

現在全世界的競爭是科技的競爭，是創(chuàng )新的競爭，從來(lái)也沒(méi)有像今天這樣激烈。我想在座每一位同學(xué)都感受到了，今天我們在國際上的競爭就是技術(shù)競爭。但是科技創(chuàng )新不容易，需要積淀，需要實(shí)力。誰(shuí)有積淀?誰(shuí)有實(shí)力?國企和央企有這樣巨大的實(shí)力，國企和央企有很多研究院和研究所，中國建材這些年取得了三個(gè)國家科技進(jìn)步一等獎，建材行業(yè)的獎基本上都被中國建材獲得了。中國建材有多少家院所呢?我們有26家院所，3.8萬(wàn)名科學(xué)家，1.1萬(wàn)個(gè)專(zhuān)利，11個(gè)國家級實(shí)驗室和技術(shù)中心，33個(gè)行業(yè)檢測中心，18個(gè)標準委員會(huì )，中國建筑材料行業(yè)所有標準都是由中國建材制定的。這就是國企該做的事。正因為如此，中國建材就要參與國際競爭，而不是在國內跟民營(yíng)企業(yè)競爭。

4、國企是“一帶一路”的排頭兵

“一帶一路”倡議提出六年，我們國家投入了900億美元，做了4000億美元的工程。這些項目里，央企承擔了3120個(gè)項目，占合同總額的70%。這就是“一帶一路”，誰(shuí)去做?央企去做，和民企一起。大家看這些小紅旗，中國建材在海外建設了320家水泥廠(chǎng)，65家玻璃廠(chǎng)。“一帶一路”沿線(xiàn)國家要做城市化和工業(yè)化，前提是基礎建設，基礎建設的前提是水泥。沒(méi)有水泥修不了路，架不了橋。要想富先修路，要修路先做水泥廠(chǎng)。水泥廠(chǎng)誰(shuí)做?中國建材。中國建材做的比例是多少?65%。大家想想，你們能不能想到一個(gè)公司在全世界的市場(chǎng)里居然能占到65%的市場(chǎng)占有率，西方跨國公司也做不到。

“一帶一路”不光是建工廠(chǎng)，不光是投資，也幫著(zhù)做很多綜合的事，我們叫“六個(gè)一”，迷你工業(yè)園、海外倉、檢測中心和國際實(shí)驗室、建材連鎖分銷(xiāo)中心、智慧工廠(chǎng)管理、EPC工程項目。“一帶一路”上所有綜合的業(yè)務(wù)都可以做，因為他們不光不會(huì )建工廠(chǎng)，也不會(huì )管理工廠(chǎng)，現在我們也在大規模地管理工廠(chǎng)。

5、國企是世界一流的鍛造者

黨的十九大報告里有一段話(huà)，這段話(huà)大家看是遞進(jìn)關(guān)系，“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。大家知道深化國企改革，要發(fā)展混合所有制，目的是培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，這就是咱們的目的。反過(guò)來(lái)說(shuō)，十九大希望央企和國企盡快成為世界一流企業(yè)�，F在國資委搞了10家世界一流企業(yè)示范企業(yè)，很可惜沒(méi)有中國建材。中國建材那么好，還沒(méi)有中國建材，所以你想想那些央企該多么好。但是我們也不會(huì )因為沒(méi)有中國建材，就不做世界一流了，我們也要制定自己的目標。大家看這張表是世界500強企業(yè)分布，2018年我們有世界500強企業(yè)120家，美國有126家。這120家里國企有83家，央企有48家。但是世界500強并不意味著(zhù)都是世界一流，我們現在要從大到偉大。

來(lái)源:中美嘉倫管理咨詢(xún)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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