雙百改革雷聲隆隆，雙百企業(yè)摩拳擦掌。450家全國改革的示范企業(yè)，給中國國企改革帶來(lái)了好風(fēng)景，好聲浪，好期盼。

進(jìn)入雙百名單的企業(yè)，在各個(gè)企業(yè)集團和省市地區內部都成了改革排頭兵，扛旗手，不僅其他兄弟企業(yè)在看著(zhù)，很多外部沒(méi)進(jìn)入名單的企業(yè)，更是翹首以待，希望更多的雙百公司，能夠從個(gè)體的創(chuàng )新實(shí)踐，樹(shù)立起更多的標桿，更直接的改革案例。

不過(guò)，近期與一些雙百企業(yè)朋友和熟悉改革的專(zhuān)家們聊天，卻發(fā)現這個(gè)陣營(yíng)里的企業(yè)，自己還有點(diǎn)蒙圈……“集團公司把我們申報進(jìn)入雙百改革名單，這當然是件好事，但是公司還真沒(méi)太想清楚，我們應該怎么樣改革……”,“我們理解雙百企業(yè)是一項綜合改革，我們怎么做才算是綜合改革?”，“短期內我們覺(jué)得沒(méi)有混改的可能，雙百還能做什么其他的事情呢?”，“是不是雙百公司就是一項榮譽(yù)，拿來(lái)放著(zhù)就行了?是不是真改，不一定吧?”

圈內朋友的問(wèn)題一個(gè)接著(zhù)一個(gè)，圈外觀(guān)眾的耐心也經(jīng)不住時(shí)間考驗啊。我們理解，國家主管部門(mén)在全國范圍內選擇企業(yè)展開(kāi)雙百綜合改革，就是希望從個(gè)體層面上，讓底層的創(chuàng )新實(shí)踐五彩繽紛，讓南拳北腿都自由伸展，然后互相學(xué)習，共同提高，這是一個(gè)有智慧的改革戰略。需要解決的問(wèn)題是，在這個(gè)全國性的雙百工程舞臺上，如果沒(méi)有提前預制一些基本的表演和行動(dòng)規則，不知道這是武術(shù)比賽還是舞蹈表演，那樣的話(huà)，企業(yè)選手們都真有些不知所從了。

所以，我們要和大家討論的問(wèn)題是，“雙百綜合改革到底要改什么?”，“雙百改革方案需要怎樣的綜合設計?”，“雙百改革的頂層設計如何落實(shí)呢?”。

思考改革：效益、效率、效果缺一不可

雙百企業(yè)到底要改什么?如何利用1+N的國企改革政策?這幾個(gè)問(wèn)題是橫在決策者面前的必答題。是為改而改，套用一些現成的做法，對付了事，還是深度思考自己這家公司應該怎么做，大家各有偏好。

如果您偏好認真干，請聽(tīng)如下邏輯講解：

做企業(yè)，目標是盈利，但不止于盈利;衡量尺度是價(jià)值，但不等于價(jià)值。企業(yè)是一個(gè)綜合生命體，我們的改革，特別是有雙百政策福利的改革，歸根結底，就是要把這個(gè)生命體整合提升的更有價(jià)值，更有活力，更有盈利的能力。進(jìn)而，實(shí)現國有資本保值增值，實(shí)現國有企業(yè)活力倍增。好了，在此邏輯下，我們認為，雙百改革就要從企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的角度進(jìn)行目標分解。

雙百改革，首先就是要效益提升。改來(lái)改去，如果企業(yè)績(jì)效沒(méi)有改變，甚至越改管理成本和消耗越大，那么改革就是無(wú)效勞動(dòng)。企業(yè)效益提高，只有兩條道路，或者提高收入，或者降低成本，雙百改革方案的思考方向，就是圍繞如何增加公司獲得客戶(hù)和提高收入的能力，以及眼睛向內降低成本的潛力，來(lái)設計具體的政策。

雙百改革，還要效率提升。國有企業(yè)的效率問(wèn)題一直困擾著(zhù)很多管理者，雙百來(lái)了，混改來(lái)了，現在有機會(huì )通過(guò)改革系統性的分析和提升企業(yè)效率問(wèn)題。具體而言，一是組織效率，二是運營(yíng)效率。衡量組織效率的指標通常是人均產(chǎn)出水平，這是全世界企業(yè)都可以橫向比較的競爭力基礎;衡量運營(yíng)效率的指標更多，投入產(chǎn)出的水平、資本周轉的水平都是企業(yè)長(cháng)期生存和發(fā)展的關(guān)鍵。雙百改革方案，我們要思考利用現有的政策，如何幫助企業(yè)在組織效率和運營(yíng)效率方面有所作為。

雙百改革，要效果顯現。雙百企業(yè)不是一般的名單，是全國性改革試點(diǎn)示范，這個(gè)改革需要體現企業(yè)的軟實(shí)力，并彰顯文化和品牌的能力。雙百改革的結果，要能真正塑造一種員工拼搏進(jìn)取，企業(yè)活力迸發(fā)的新型國企文化，就像�？低�視、萬(wàn)華化學(xué)這樣的國企一樣，改出軟實(shí)力，改出持續發(fā)展的動(dòng)力。

因而，我們認為，雙百改革的思考，不只是局限在如何運用個(gè)別政策，而需要實(shí)實(shí)在在分析企業(yè)在效率、效益、效果三個(gè)方面的改革空間，綜合運用改革政策紅利，推動(dòng)國企再上一個(gè)新臺階。

提升效益的改革方案

我們回歸到操作層面，如何把效率和效益的提升變成改革方案的一部分，這些目標和現有的改革政策有哪些關(guān)聯(lián)呢?先說(shuō)如何提升雙百企業(yè)效益。

增加雙百企業(yè)的效益，可以從收入提高和成本降低兩大環(huán)節綜合考慮。如何通過(guò)改革來(lái)增加收入?從目前國企改革經(jīng)驗來(lái)看，有兩個(gè)方法可選：

首先是通過(guò)混合所有制的改革，股權層面的合作吸引有實(shí)力的外部合作伙伴，注入產(chǎn)業(yè)鏈的資源、外部市場(chǎng)的資源，一同將收入提高。中石化加油站系統的改革，引入了大量社會(huì )力量，充實(shí)了加油站非油品的業(yè)務(wù)，在2014-2016年間石油價(jià)格大幅下跌時(shí)，對這家公司起到了重要的助推作用。同樣，東方航空的混改，也引進(jìn)了具有業(yè)務(wù)資源的合作伙伴，擴展了公司的業(yè)務(wù)渠道，推動(dòng)了企業(yè)業(yè)績(jì)提升。

其次是通過(guò)改革推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)再定位再提升。由于不少雙百企業(yè)都是大型企業(yè)內部新興的、輔助的以及市場(chǎng)競爭程度比較強的業(yè)務(wù)，這樣的公司，需要通過(guò)雙百綜合改革，重新錨定企業(yè)的坐標，再次審視企業(yè)的長(cháng)期發(fā)展路徑，進(jìn)而找到更有效率的盈利和增長(cháng)模式，借助內外部資源，實(shí)現快速成長(cháng)。在這個(gè)方面，改革的標桿企業(yè)中國建材，就是通過(guò)改革和發(fā)展并行的方式，實(shí)現在短時(shí)間內持續增長(cháng)的。

雙百企業(yè)改革，對于幫助企業(yè)降低成本，能夠起到立竿見(jiàn)影的作用，所以，這個(gè)方面的改革設計，不能忽視。

通過(guò)改革降低決策成本。國有企業(yè)的決策成本，有時(shí)制約一家企業(yè)的生死，尤其是在重大的投資項目決策、企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)決策等方面。降低決策成本，某種程度上，是扭轉國企運轉效率低于民企的關(guān)鍵因素。雙百企業(yè)改革，要在幫助降低決策成本上下功夫。注重授權和董事會(huì )治理的關(guān)系，注重投資決策的制約，提高經(jīng)營(yíng)性決策的效率，讓聽(tīng)得見(jiàn)炮火的人來(lái)指揮打仗。這方面雙百企業(yè)中海油安技服公司已經(jīng)做出不錯的成績(jì)。

通過(guò)改革降低管理成本。對于一家大型國有企業(yè)來(lái)說(shuō)，管理成本的形成和企業(yè)的決策和組織方式直接相關(guān)。如果一家企業(yè)的很多精力都消耗在層層轉發(fā)文件，層層落實(shí)會(huì )議，層層審查把關(guān)這樣貌似科學(xué)制衡，實(shí)則無(wú)人負責的低效管理循環(huán)里，這家公司一定備受管理成本過(guò)高的侵擾，降低管理成本就顯得十分必要。怎么降?中國聯(lián)通在混改之后，于2018年在全集團范圍內推進(jìn)組織內部改革，從授權放權開(kāi)始，從總部機構改革開(kāi)始，讓職能部分多余的能量釋放出來(lái)，讓內部市場(chǎng)的價(jià)值顯現出來(lái)，通過(guò)一年的努力，較大幅度的降低了管理成本。

通過(guò)改革降低財務(wù)成本。雙百工程改革，對于一些負債偏高，同時(shí)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)不尚理想的國有企業(yè)來(lái)說(shuō)，正是優(yōu)化資本結構，降低財務(wù)成本的好機會(huì )。具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)清理歷史遺留的問(wèn)題，幫助企業(yè)實(shí)現輕裝上陣，同時(shí)，設計創(chuàng )新型的股權結構和資本結構，力爭通過(guò)外部投資人的加入，或者推進(jìn)債轉股來(lái)降低負債的水平，提升盈利的可能。雙百企業(yè)中國聯(lián)通云南分公司，采用了混改+承包的模式，將輕重資產(chǎn)分離，從一年多的試運營(yíng)效果看，改善聯(lián)通云南公司投資過(guò)重，經(jīng)營(yíng)虧損的效果比較明顯。

優(yōu)化效率的改革方案

投入和產(chǎn)出的差，是效益;投入和產(chǎn)出的比，是效率。雙百企業(yè)改革，不僅可以在效益一端發(fā)力，還需要在優(yōu)化企業(yè)效率上做出貢獻。如何通過(guò)改革把投入產(chǎn)出的比值提高呢?我們認為著(zhù)重思考兩個(gè)效率問(wèn)題：

通過(guò)雙百企業(yè)改革方案，可以有效優(yōu)化企業(yè)的組織效率，提高企業(yè)組織產(chǎn)出，從目前的政策和實(shí)踐來(lái)看，可以綜合采用三個(gè)方面的改革設計：

通過(guò)組織精干優(yōu)化提升組織效率。精干優(yōu)化重點(diǎn)是指兩個(gè)方面，一是從人數規模上，部分國有企業(yè)由于各種問(wèn)題存在人浮于事的現象，在部分企業(yè)矛盾相對突出，對于這樣的企業(yè)，如何在精干機構，充實(shí)一線(xiàn)，轉崗分流方面有所作為，是考驗能力、擔當與智慧的重要試金石。第二個(gè)方面是組織管理的模式需要重新設計，從縱向計劃控制型的模式，轉換到市場(chǎng)化端到端服務(wù)的模式。2018年，中國重汽集團經(jīng)歷了大規模的改革，其中很多精力是進(jìn)行組織精干化的改革，效果明顯。

通過(guò)市場(chǎng)化經(jīng)理人管理增強組織靈活度。職業(yè)經(jīng)理人制度經(jīng)過(guò)幾年試點(diǎn)后，形成了一定經(jīng)驗，雖然還有所不足，但是通過(guò)執行和擴大來(lái)優(yōu)化是唯一的選擇。國企職業(yè)經(jīng)理人隊伍的建設，可以幫助企業(yè)在一定范圍內實(shí)現經(jīng)營(yíng)決策的市場(chǎng)化，可以在集團總部以下單位系統使用。從2016年開(kāi)始，新興際華集團作為國資委職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)企業(yè)，在集團內部各個(gè)級別推進(jìn)改革，取得了明顯成效和經(jīng)驗。

通過(guò)激發(fā)內部創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)促進(jìn)組織更新。雙百企業(yè)不能守業(yè)，必須創(chuàng )業(yè)。企業(yè)內部的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)機制，包括企業(yè)組織層面建立市場(chǎng)化的內部管理體系，內部業(yè)務(wù)采用市場(chǎng)化機制管理和核算。同時(shí)，在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金等創(chuàng )業(yè)環(huán)境方面，幫助企業(yè)打造新能力所必備的政策和機制。這個(gè)方面，上汽集團有豐富的經(jīng)驗。

企業(yè)效率的提高，除了組織效率之外，另一個(gè)重要的改進(jìn)領(lǐng)域，是運營(yíng)效率。我們認為在這個(gè)部分，也有三件可做之事：

通過(guò)跟投機制提升研發(fā)效率。如何有效的把研發(fā)投入轉化為企業(yè)的戰斗成果，是很多國企難以解決的大課題。過(guò)去很多年來(lái)，跟投模式在高科技、房地產(chǎn)和其他一些項目邊界清晰的行業(yè)里流行起來(lái)，如果有選擇的運用到國企的應用型研發(fā)領(lǐng)域，能夠幫助企業(yè)提升研發(fā)效率。2017年開(kāi)始，�？低�視在本公司創(chuàng )新型業(yè)務(wù)中推廣跟投機制，產(chǎn)生了比較好的效果。

通過(guò)實(shí)施對賭提升營(yíng)銷(xiāo)效率。對賭原本是投資者和被投資企業(yè)間的業(yè)績(jì)承諾模式，目前一些企業(yè)將其應用到營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域，目標是將銷(xiāo)售體系的目標實(shí)現和銷(xiāo)售隊伍的收入直接掛鉤，風(fēng)險收益對等。通過(guò)裝備行業(yè)知名企業(yè)陜鼓集團兩年的實(shí)踐，在營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域執行對賭，推動(dòng)企業(yè)收入實(shí)現快速提升。

通過(guò)人人成為經(jīng)營(yíng)者提升生產(chǎn)服務(wù)效率。在信息化、互聯(lián)網(wǎng)化環(huán)境下，大型企業(yè)組織機構正在經(jīng)歷歷史性的變化，傳統的職能性組織，正在廣泛的被自主獨立型小團隊所替代。在這樣的背景下搞雙百改革，需要從組織模式入手，設計出人人成為CEO的管理機制，自我驅動(dòng)，自我實(shí)現。中國聯(lián)通混改后，在集團內部進(jìn)行改革，推出了1萬(wàn)多名小CEO，都成為獨立經(jīng)營(yíng)、獨立核算的模擬運營(yíng)團隊，很大程度上改進(jìn)了聯(lián)通的運營(yíng)效率。

終日乾乾,與時(shí)偕行。自古推進(jìn)大大小小組織變革的領(lǐng)導者，都在設計改革方案時(shí)小心謹慎，百思千慮。今日雙百企業(yè)正在延續著(zhù)歷史的篇章，能否在中國改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng )造國有企業(yè)改革新的浪潮，就看這450家企業(yè)的改革方案是否藍圖縝密、操盤(pán)入微。

來(lái)源:混改風(fēng)云

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革