黨的十九大報告指出，要完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、戰略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失;深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

世界一流企業(yè)應該擁有高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和國際知名品牌，具有行業(yè)領(lǐng)先的盈利能力和經(jīng)濟規模，具有很強的全球配置資源能力。我國目前已有部分企業(yè)在產(chǎn)品和技術(shù)方面達到世界一流水平，但在人才、品牌、文化、商業(yè)模式，特別是創(chuàng )新能力、標準話(huà)語(yǔ)權、國際公認度等方面，仍然有些缺憾。爭創(chuàng )世界一流企業(yè)任重道遠，需要我們敢做善為、奮起直追。

2019年初，國務(wù)院國資委明確航天科技、中國石油、國家電網(wǎng)、中國三峽集團、國家能源集團、中國移動(dòng)、中航集團、中國建筑、中國中車(chē)集團、中廣核10家中央企業(yè)為創(chuàng )建世界一流示范企業(yè)。創(chuàng )建示范企業(yè)讓改革舉措落地，可以創(chuàng )造更好的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)的內生發(fā)展。世界一流示范企業(yè)的內涵應該包括：不斷提升開(kāi)放水平，努力成為在國際資源配置中占主導地位的領(lǐng)軍企業(yè);不斷提升自主創(chuàng )新能力，努力成為引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè);不斷提升產(chǎn)業(yè)掌控能力，努力成為在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話(huà)語(yǔ)權和影響力的領(lǐng)軍企業(yè);不斷提升運營(yíng)管理能力，努力成為發(fā)展質(zhì)量和效益的領(lǐng)先企業(yè);不斷提升品牌形象，努力成為踐行新發(fā)展理念、守法重信、履行社會(huì )責任的典范企業(yè)。

對于這些示范企業(yè)來(lái)說(shuō)，要真正成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，需要繼續深化改革，重點(diǎn)包括五個(gè)方面。

第一，加大對不同類(lèi)型企業(yè)的放權授權力度，國資監管實(shí)現從管企業(yè)向管資本轉變。理清政府與企業(yè)間的權責關(guān)系。處于完全競爭領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國企，政府僅履行股東權責。進(jìn)一步剝離與出資人無(wú)關(guān)的行政職責、公共職能，以及超越出資人權責的相關(guān)管理事項。政府或國資監管機構要放權授權到位，管資本以外的管理事項不再向央企集團以下延伸。

第二，深化國有資本投資運營(yíng)公司改革。進(jìn)一步明確不同類(lèi)型國有資本投資運營(yíng)公司的定位和使命。目前各地試點(diǎn)企業(yè)定位和使命并不清晰，眾多企業(yè)沿襲了過(guò)去產(chǎn)業(yè)集團的定位，投資運營(yíng)也僅限于自己的“一畝三分地”，沒(méi)有發(fā)揮出更大范圍調整國有資本布局的功能。強化國有資本布局調整的基礎手段，把國有資本投資運營(yíng)公司建設成為國有資本布局調整的基礎平臺。此外，在建設國有資本投資運營(yíng)公司與培育世界一流企業(yè)過(guò)程中，還需處理好兩者之間的關(guān)系。具有全球競爭力的世界一流企業(yè)主要在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以效率、技術(shù)、管理、市場(chǎng)占有率等作為評價(jià)標準，而國有資本投資運營(yíng)公司是資本投資運營(yíng)主體，以資本布局調整、投資收益、服務(wù)國家戰略等為評價(jià)標準，兩者差異較大，不應放在同一個(gè)層級。

第三，積極推進(jìn)“混改”，應聚焦主業(yè)處于充分競爭行業(yè)或領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)，為把此類(lèi)企業(yè)率先培育成為世界一流企業(yè)夯實(shí)制度保障。將集團以下子企業(yè)的混合所有制改革權力全部下放給企業(yè)集團，由集團自主決策。商業(yè)類(lèi)國企二三層級及以下子企業(yè)是否需要混改、引入什么企業(yè)、股權比例如何等具體事項，應由集團根據戰略要求統籌考慮。

第四，國有資本布局調整，加大力度對國內國際資本的重組，延長(cháng)與提升產(chǎn)業(yè)鏈條。加強國有資本布局的現狀研究，摸清國有資本在各個(gè)細分領(lǐng)域的實(shí)際布局和變化情況。明確國有資本布局調整的中長(cháng)期目標，形成可實(shí)施的計劃和方案。以資本回報和效率提升為考核導向，引導企業(yè)和資本更多向強與優(yōu)的方向發(fā)展。

第五，強化國有企業(yè)內部激勵機制改革，特別是加快職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。激發(fā)和增強企業(yè)活力，本質(zhì)上是要激發(fā)人的活力。要扎實(shí)推進(jìn)“三項制度”改革落實(shí)到位，全面推行以聘任制、任期制和經(jīng)營(yíng)目標責任制為核心的職業(yè)經(jīng)理人契約化管理制度，在強化監督問(wèn)責的基礎上實(shí)行市場(chǎng)化薪酬協(xié)商機制。充分利用骨干員工持股、上市公司股權激勵、項目跟投、獎勵遞延、收益提成等激勵手段，針對不同類(lèi)型的企業(yè)，不同層級、不同崗位的員工，長(cháng)短結合、靈活應用。

來(lái)源:經(jīng)濟參考報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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