“在指導思想里加上‘增強微觀(guān)主體活力’，是與以往的重要區別。”2018年12月21日，中企之聲研究院院長(cháng)李錦接受《華夏時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)道。他同時(shí)指出：“根據中央經(jīng)濟工作會(huì )議的精神，2019年的國企國資改革將明顯加快，以國資改革為主要特征、以增強微觀(guān)主體活力為重點(diǎn)，國資改革將帶動(dòng)國企改革朝走深走實(shí)的趨勢發(fā)展。”

從中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神中，李錦總結了2019年國企改革的十大趨勢。

第一，以深化國資國企改革為中心，帶動(dòng)領(lǐng)域改革，四梁八柱，形成相互促進(jìn)的局面。財稅金融、土地、市場(chǎng)準入、社會(huì )管理等將一個(gè)一個(gè)突破，尤其是財稅金融改革對國資國企改革的支持作用將在2019年發(fā)揮明顯作用。

第二，堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的方向，推進(jìn)所有權與經(jīng)營(yíng)權分開(kāi)。圍繞賦予企業(yè)更多的經(jīng)營(yíng)權，有更多措施出臺。

第三，強化國企、民企公平競爭環(huán)境，國企與民企共同進(jìn)步。強化競爭政策的基礎性地位，創(chuàng )造公平競爭的制度環(huán)境，加快建設統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系。

第四，圍繞做強做優(yōu)做大國有資本，推進(jìn)國資監管改革，加快實(shí)現從管企業(yè)向管資本轉變。這方面體現在授權經(jīng)營(yíng)體制上，包括拿出授權清單。包括對投資經(jīng)營(yíng)公司積極調整組織架構，優(yōu)化運營(yíng)模式，授予經(jīng)營(yíng)權力，創(chuàng )新商業(yè)模式和業(yè)態(tài)。

第五，兩類(lèi)公司將成為2019年最熱鬧的一幕。抓住國資改革主要矛盾，有針對性地加以突破。李錦指出，當期國資改革最大的特征就是與資本市場(chǎng)緊密結合，成立國有資本投資公司可為后續混改、資產(chǎn)證券化等做鋪墊。

“數十家國有資本投資公司改組成立將開(kāi)始，新組建一批國有資本運營(yíng)公司，使得國資體制框架形成，并且探索新的運營(yíng)機制。建材、發(fā)電、航空工業(yè)等競爭性行業(yè)內央企已進(jìn)入試點(diǎn)名單，入選第二批國有資本投資試點(diǎn)名單的央企集團共計11家。首批開(kāi)花結果的企業(yè)將在這個(gè)范圍產(chǎn)生。”

第六，積極推進(jìn)混合所有制改革，由設計走向更大規模行動(dòng)。四批試點(diǎn)與百家行動(dòng)，使得混合所有制改革向更大范圍、更深層次發(fā)展，重心由混向“改”轉變。“改”的內容是以國企所有權和經(jīng)營(yíng)權分離，完善公司治理結構、建立激勵約束機制、引入外部競爭，從而提高國企經(jīng)營(yíng)效益和競爭活力，實(shí)現國企改革目標，全面提升國有企業(yè)投資價(jià)值。

第七，加快推動(dòng)中國鐵路總公司股份制改造。中國最大的國企進(jìn)入公司制、股份制與董事會(huì )建設的實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段，重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)權下放。

第八，增強微觀(guān)主體活力明顯體現在，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀(guān)能動(dòng)性上。建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則和法治化營(yíng)商環(huán)境，國有企業(yè)家的積極性得到保護。

第九，推動(dòng)更多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合。國企供給側結構改革圍繞建設制造強國的目標，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。包括穩步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，鞏固“三去一降一補”成果，這方面重視主動(dòng)預調微調、強化政策協(xié)同，以穩為主，以正向激勵為主，不會(huì )大起大落。

第十，國企資本活躍，提高上市公司質(zhì)量，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。在形成強大國內市場(chǎng)方面，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設備更新。加上實(shí)施更大規模的減稅降費，解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題同時(shí)，國企也會(huì )跟著(zhù)沾光，對國有企業(yè)的資本將是利用好。

“改革的落腳點(diǎn)就要放在如何增強企業(yè)活力方面。不能只追求形式上的改革與面上的改革，而不解決影響企業(yè)活力的體制機制問(wèn)題。”李錦認為，下一步的國企改革，必須以國資改革為抓手，把“增強活力”作為衡量改革成效的主要標準，在制定方案、明確目標、設置架構、引進(jìn)戰略投資者等方面，都要考慮能否增強企業(yè)活力，提高國有資本配置效率，最終目的是做強做優(yōu)做大國有資本。

來(lái)源:華夏時(shí)報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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