當前，國企改革已經(jīng)走到一個(gè)至關(guān)重要的關(guān)口，迫切需要以“傷其十指不如斷其一指”的魄力大膽務(wù)實(shí)向前走。第一，突出抓好中國特色現代國有企業(yè)制度建設;第二，堅定不移發(fā)展混合所有制經(jīng)濟;第三，強化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制;第四，深入推進(jìn)供給側結構性改革。

“國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。”2016年7月4日，在全國國有企業(yè)改革座談會(huì )召開(kāi)之際，習近平總書(shū)記就國有企業(yè)改革作出重要指示，為國有企業(yè)改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

兩年多來(lái)，在習近平總書(shū)記重要指示指引下，中央和各地奮力推進(jìn)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，國有企業(yè)改革取得新的重大進(jìn)展和歷史性成就。但同時(shí)，我們也要正視目前存在的困難：

第一是體制機制不夠靈活。體制性機制性問(wèn)題的集中表現是國有企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力與競爭活力不足，仍存在政企不分、政資不分以及管理錯位、越位、缺位等問(wèn)題。國企總體收益絕對值大，但資產(chǎn)收益率不高，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率仍有較大提升空間。

第二是創(chuàng )新能力不夠強。近年來(lái)，一批國有企業(yè)伴隨著(zhù)時(shí)代大潮乘勢而上，成為各領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。但不可否認的是，它們中的大多數距離世界一流企業(yè)仍有很長(cháng)的路要走。一些國有企業(yè)負責人在擔當的魄力、干事的能力、創(chuàng )新的品格、企業(yè)家精神等方面不夠突出，還有一些國有企業(yè)領(lǐng)導在把握新時(shí)代機遇與挑戰、把握經(jīng)濟發(fā)展規律與企業(yè)發(fā)展規律等方面能力不強。

當前，國企改革已經(jīng)走到一個(gè)至關(guān)重要的關(guān)口，必須在積極穩妥原則的基礎上大力推進(jìn)理論創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新。這要求國有企業(yè)準確研判國有企業(yè)改革發(fā)展的國內外環(huán)境新變化，從戰略高度認識新時(shí)代深化國有企業(yè)改革的中心地位，充分認識增強微觀(guān)市場(chǎng)主體活力的極端重要性，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，以“傷其十指不如斷其一指”的魄力，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革，大膽務(wù)實(shí)向前走。

第一，突出抓好中國特色現代國有企業(yè)制度建設。

中國特色現代國有企業(yè)制度是逐步發(fā)展而成的。我國于上世紀90年代提出建立現代企業(yè)制度，明確了“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的十六字方針，通過(guò)完善現代企業(yè)治理機制，實(shí)現了政企分開(kāi)，落實(shí)了企業(yè)市場(chǎng)主體地位。今天，我們要建立中國特色現代國有企業(yè)制度，進(jìn)一步加強企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，形成有效制衡的法人治理結構，需要發(fā)揮好黨委(黨組)的領(lǐng)導核心作用，落實(shí)和維護董事會(huì )依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配的權力，保障經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權。

在這個(gè)過(guò)程中，關(guān)鍵是處理好黨的領(lǐng)導在現代國有企業(yè)制度建設中的地位和作用。堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設是國有企業(yè)長(cháng)期穩定發(fā)展的根本優(yōu)勢所在。要充分發(fā)揮這個(gè)根本優(yōu)勢，就要積極探索把黨的領(lǐng)導、黨的建設與完善公司治理統一起來(lái);要明確黨組織在國有企業(yè)法人治理結構中的法定地位，明確黨組織在企業(yè)決策、執行、監督各環(huán)節的權責和工作方式，使黨組織成為企業(yè)法人治理結構的有機組成部分。在組織架構上要堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導體制，在決策程序上將黨組織研究討論作為董事會(huì )經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序。此外，還要落實(shí)好“四同步四對接”的要求，做到黨的建設與國有企業(yè)改革同步謀劃，黨的組織與工作機構同步設置，黨組織負責人與黨務(wù)工作人員同步配備，黨建工作同步開(kāi)展;實(shí)現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，確保黨的領(lǐng)導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到體現和加強。

第二，堅定不移發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

為促進(jìn)國有企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率，實(shí)現各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是必然選擇�；旌纤�有制經(jīng)濟一方面允許民營(yíng)資本加入國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，另一方面也允許國有資本進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，這種混合是雙向混合。

需要特別明確的是，發(fā)展混合所有制的關(guān)鍵在于科學(xué)把握治理機制的市場(chǎng)化、規范化原則。在混改試點(diǎn)企業(yè)中可以看到，股權多元化與治理機制市場(chǎng)化能夠釋放國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力。比如，中國聯(lián)通引入民營(yíng)企業(yè)資本作為其戰略投資者，在深化改革中逐漸顯示出成效。

第三，強化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。

改革市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制需要著(zhù)重解決好人事、勞動(dòng)和薪酬三項制度。其中的重點(diǎn)之一是加快工資總額管理制度改革，統籌用好員工持股、上市公司持股計劃、科技型企業(yè)股權分紅等中長(cháng)期激勵措施，充分調動(dòng)企業(yè)內部各層級干部職工積極性。從薪酬制度上看，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見(jiàn)》《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見(jiàn)》是落實(shí)黨中央有關(guān)決策部署的具體舉措，目的是進(jìn)一步建立健全靈活、高效的國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，推動(dòng)國有企業(yè)全面提升發(fā)展質(zhì)量和效率。一系列文件的出臺標志著(zhù)與中國特色現代國有企業(yè)制度相適應的國有企業(yè)工資分配制度體系基本建立起來(lái)。

推行混合所有制企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度是另一項重要內容。職業(yè)經(jīng)理人是企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵性人才，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)至關(guān)重要的作用。要推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”原則，建立職業(yè)經(jīng)理人制度。按照現代企業(yè)制度要求，建立市場(chǎng)導向的選人用人和激勵約束機制，通過(guò)市場(chǎng)化方式選聘職業(yè)經(jīng)理人依法負責企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，暢通現有經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人的身份轉換通道。職業(yè)經(jīng)理人按照市場(chǎng)化原則決定薪酬，可以采取多種方式探索中長(cháng)期激勵機制。嚴格職業(yè)經(jīng)理人任期管理和績(jì)效考核，加快研究建立退出機制。

同時(shí)，要充分發(fā)揮企業(yè)家作用，為擔當負責的國有企業(yè)的企業(yè)家“撐腰打氣”，把那些想改革、謀事業(yè)、善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家大膽用起來(lái)，把有思路、有闖勁、有潛力的年輕人提起來(lái)，推動(dòng)國有企業(yè)家隊伍不斷發(fā)展壯大。

第四，深入推進(jìn)供給側結構性改革。

在改革中要堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的基本要求，多措并舉降杠桿減負債，堅決化解各類(lèi)金融風(fēng)險。同時(shí)，要進(jìn)一步加強對微觀(guān)主體的服務(wù)工作，提高專(zhuān)業(yè)化能力和水平，提升監管的針對性、有效性、系統性。

來(lái)源:經(jīng)濟日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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