1981年，緊跟改革開(kāi)放和深圳經(jīng)濟特區成立的步伐，深圳經(jīng)濟特區發(fā)展公司(深圳市特發(fā)集團有限公司的前身)應運而生。頂著(zhù)“特區之子”的帽子，特發(fā)集團成立38年以來(lái)，既經(jīng)歷過(guò)高速發(fā)展的輝煌，也曾承受過(guò)經(jīng)濟轉型的“陣痛”。如今，隨著(zhù)國企改革“雙百行動(dòng)”的推進(jìn)，特發(fā)集團又踏上了改革創(chuàng )新，高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

如何激發(fā)企業(yè)活力?如何進(jìn)一步提升企業(yè)的市場(chǎng)化競爭力?如何進(jìn)一步完善公司治理?特發(fā)集團相關(guān)負責人向中國證券報記者表示，主動(dòng)申請進(jìn)入“雙百行動(dòng)”名單，源自公司內生的改革動(dòng)力，公司希望通過(guò)一系列的改革創(chuàng )新措施，讓“特區之子”煥發(fā)新的風(fēng)采。

“陣痛”后萌發(fā)改革內生動(dòng)能

作為深圳最早的國有大型綜合性企業(yè)集團，在深圳踐行改革開(kāi)放、發(fā)展經(jīng)濟特區的歷程中，特發(fā)集團先后推動(dòng)了鹽田港集團、南油集團、南山集團等一批特區早期大型集團公司的創(chuàng )立，培植了萬(wàn)科、深深房、深華源、深國商、特發(fā)信息、特力A等多家上市公司。

“作為‘特區之子’的特發(fā)集團，在發(fā)展過(guò)程中，既經(jīng)歷了輝煌，也品嘗了轉型的‘陣痛’。”特發(fā)集團總裁高天亮告訴記者，依靠得天獨厚的資源和全體員工的奮斗，特發(fā)集團成立后發(fā)展迅速，一度被稱(chēng)為“我國第一家大型集團式企業(yè)”，鼎盛時(shí)期擁有300多家下屬子公司，集團員工數萬(wàn)人。不過(guò)，1998年以后，受亞洲金融危機及經(jīng)營(yíng)管理不善等多重因素影響，集團發(fā)展一度陷入困境。

2005年，在深圳市國資委支持下，特發(fā)集團實(shí)施了“債轉股”，經(jīng)過(guò)十余年的改革發(fā)展，集團步入深化改革、轉型升級的跨越式發(fā)展階段。主營(yíng)業(yè)務(wù)聚焦為信息通信、休閑旅游、珠寶服務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理。

目前，集團旗下?lián)碛?2家直管企業(yè)，其中控股上市公司3家(特發(fā)信息、特力集團與麥捷科技)，所涉行業(yè)均處于市場(chǎng)充分競爭領(lǐng)域。2018年末，特發(fā)集團資產(chǎn)總額194.31億元，凈資產(chǎn)109.88億元，營(yíng)業(yè)收入86.11億元，利潤總額12.18億元。

2018年8月，隨著(zhù)新一輪國企改革號角的吹響，特發(fā)集團成為深圳市屬?lài)�企入選國家“雙百行動(dòng)”企業(yè)之一，再次走到了深化國企改革的第一線(xiàn)。

“這次進(jìn)入雙百行動(dòng)名單，便是源自公司內生的動(dòng)能。”特發(fā)集團副總裁俞磊表示，集團進(jìn)入“雙百企業(yè)”名單，不是被選中的，而是公司主動(dòng)申請。在經(jīng)歷過(guò)去的輝煌與發(fā)展“陣痛”之后，集團從上到下都已經(jīng)意識到改革創(chuàng )新的重要性，因此公司高管和員工都愿意自我“革命”，從混合所有制改革、市場(chǎng)化選聘、健全激勵約束制度等角度實(shí)施綜合性改革來(lái)激發(fā)企業(yè)發(fā)展的活力，投身到新一輪國企改革浪潮中來(lái)。

“權責清單”背后的選聘探索

三百多項“權責事項”梳理、社會(huì )公開(kāi)招聘高管、推動(dòng)“一企一策”改革……從過(guò)去的“鐵飯碗”，到如今的市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出。面對深化國企改革的新命題，特發(fā)集團在踐行“雙百行動(dòng)”中制定了自己的時(shí)間表。

國企改革千頭萬(wàn)緒，但“人”始終是第一要務(wù)。2017年，在深圳市國資委的大力支持下，董事會(huì )率先完成了集團層面經(jīng)營(yíng)班子整體市場(chǎng)化選聘工作，成為深圳市國資委首家完成經(jīng)營(yíng)班子整體市場(chǎng)化選聘試點(diǎn)的直管企業(yè)。2018年，特發(fā)集團市場(chǎng)化選聘機制進(jìn)一步深化滲透，集團旗下的特發(fā)信息、特力A、特發(fā)地產(chǎn)、特發(fā)服務(wù)、特發(fā)小貸5家下屬企業(yè)完成領(lǐng)導班子整體市場(chǎng)化選聘工作。

有了市場(chǎng)化選聘機制，如何落實(shí)各級管理人員的權責劃分成了保障機制正常運行的必要手段。

“在總結過(guò)去困擾集團發(fā)展的因素時(shí)，我們發(fā)現很大程度上癥結在于權責不清。有了成績(jì)所有人均沾，而出了問(wèn)題卻找不到責任人。在這種情形下，不干比干事更保險，員工干事業(yè)的積極性很難得到保證。”俞磊介紹，在市場(chǎng)化選聘管理人才的過(guò)程中，企業(yè)和聘用的管理人員簽訂了契約化管理合同，明確目標任務(wù)，建立退出機制。同時(shí)對照“權責清單”，對集團及各分公司的人權、事權、財權各個(gè)方面進(jìn)行了有效的界定，各個(gè)崗位的管理者都可以做到“看板管理”，以此來(lái)保證管理者工作的效率和積極性。

在特發(fā)集團踐行“雙百行動(dòng)”的近一年時(shí)間里，制定及梳理“權責清單”只是公司系統性改革的諸多創(chuàng )新點(diǎn)之一。特發(fā)集團相關(guān)負責人坦言，作為深圳國資首家試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)班子整體市場(chǎng)化選聘的企業(yè)，在改革推進(jìn)的路徑和方案設計上沒(méi)有可借鑒的先例，只能“摸著(zhù)石頭過(guò)河”。

“工資是掙出來(lái)的，不是政策改出來(lái)的，也不是對標對出來(lái)的。”對于下一步集團的人才制度改革，高天亮表示，針對特發(fā)集團行業(yè)跨度大、改革難度高的特點(diǎn)，集團已經(jīng)明確了“遵從國資政策要求，多種激勵形式并舉，以同口徑的總收入對標市場(chǎng)，通過(guò)增量業(yè)績(jì)獎勵實(shí)現薪酬市場(chǎng)化”的薪酬績(jì)效設計原則。未來(lái)，集團將按照“一企一策、循序推進(jìn)”的原則，繼續深化加快開(kāi)展各級企業(yè)領(lǐng)導班子市場(chǎng)化選聘工作。計劃至2020年，系統內符合條件的企業(yè)全面完成領(lǐng)導班子市場(chǎng)化選聘。同時(shí)，暢通現有經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)化身份轉換通道,完善專(zhuān)業(yè)崗位經(jīng)營(yíng)管理人員增配機制，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，增強企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。

以改革契機推動(dòng)集團再發(fā)展

“特發(fā)集團先后歷經(jīng)了蓬勃發(fā)展期、艱辛蟄伏期，而今進(jìn)入再創(chuàng )偉業(yè)新時(shí)期。”高天亮表示。本次入選“雙百企業(yè)”名單，將特發(fā)集團的改革工作推入了一個(gè)全新的階段，將助力集團實(shí)現未來(lái)“再創(chuàng )偉業(yè)”的發(fā)展愿景。

談到入選“雙百企業(yè)”以來(lái)取得的初步改革成果，高天亮表示，改革的目標是明確的，但關(guān)鍵還在于如何分解為一項一項的具體任務(wù)，見(jiàn)行動(dòng)抓落實(shí)。根據特發(fā)集團正式上報的“雙百行動(dòng)”綜改方案及工作臺賬所列任務(wù)情況，2018至2020年共有39項重點(diǎn)改革任務(wù)，其中2018年18項，2019年12項，2020年9項，涵蓋堅持和加強黨的領(lǐng)導、推進(jìn)混合所有制改革、完善公司法人治理、完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制、健全激勵約束機制等。截至2019年5月底，共有18項任務(wù)已全面按照要求順利完成，12項任務(wù)已啟動(dòng)并正嚴格按工作臺賬計劃有序推進(jìn)。

老牌國企要揚帆起航，改革創(chuàng )新是最大的動(dòng)能。高天亮介紹，從戰略發(fā)展目標來(lái)看，集團將全力打造“4+1”產(chǎn)業(yè)格局：小梅沙旅游休閑平臺、特力時(shí)尚珠寶綜合服務(wù)平臺、香蜜湖高端商旅文化平臺、特發(fā)地產(chǎn)智慧城市開(kāi)發(fā)運營(yíng)平臺以及新一代通信技術(shù)提供商和方案解決者。

從具體部署來(lái)看，旅游休閑平臺方面，特發(fā)將投資150億元對小梅沙片區進(jìn)行整體更新改造，打造集旅、居、業(yè)于一體的國際化、世界級都市型濱海旅游度假區;時(shí)尚珠寶綜合服務(wù)平臺方面，將充分發(fā)揮特力集團國有上市公司優(yōu)勢，聚合珠寶產(chǎn)業(yè)鏈上下游，搭建實(shí)體物理平臺和互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺，打造珠寶產(chǎn)業(yè)O2O垂直生態(tài)圈;高端商旅文化平臺方面，將以“世界一流”的標準，加速推動(dòng)香蜜湖片區的開(kāi)發(fā)，建設以金融、國際會(huì )議、商務(wù)、文體旅游為主體的高端商旅平臺，將香蜜湖片區打造成深圳市的中央活力區。

智慧城市開(kāi)發(fā)運營(yíng)平臺方面，特發(fā)地產(chǎn)繼續深耕深圳，協(xié)同集團多元化的產(chǎn)業(yè)資源，積極融入粵港澳大灣區建設;特發(fā)服務(wù)將以華為、阿里巴巴、騰訊為代表的高科技客戶(hù)為核心，全力打造成為中國高端物業(yè)服務(wù)品牌供應商;新一代通信技術(shù)提供商和方案解決者方面，集團下屬特發(fā)信息將緊握5G商機，繼續做大做強光通信主導產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極發(fā)展軍工信息化產(chǎn)業(yè)，成為光網(wǎng)絡(luò )傳輸優(yōu)勢企業(yè)，光網(wǎng)絡(luò )接入終端骨干企業(yè)，軍工信息化新興企業(yè)。

以“再創(chuàng )偉業(yè)”為目標，以“雙百行動(dòng)”改革為契機，如今特發(fā)集團的戰略發(fā)展路徑和目標已逐漸明晰。特發(fā)集團表示，在“十三五”期間，集團爭取實(shí)現營(yíng)業(yè)收入500億元，利潤總額60億元的目標;依托優(yōu)質(zhì)旅游資源和上市公司資源，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與商業(yè)模式創(chuàng )新，成為都市生活體驗平臺運營(yíng)商;加強信息通信產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新和升級轉型，成為新一代通信技術(shù)提供商和方案解決者。

來(lái)源:中國證券報·中證網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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