2019年的國企改革已進(jìn)入下半程，國企改革的力度與范圍在不斷加碼。上證報資訊統計，資本市場(chǎng)作為國企改革的重要平臺和觀(guān)察窗口，今年1月至7月，已有124家國企啟動(dòng)資本運作，數量與去年同期的81家相比增加了53%;同期，國資收購A股公司控制權也有逾40例，其中，地方國資平臺為主力軍。

國企改革上證報注意到，隨著(zhù)“雙百行動(dòng)”擴圍、地方“綜合改革試驗”啟動(dòng)，一方面央企重要領(lǐng)域的改革在深化，另一方面，地方國企改革加速的趨勢也已確立，有望成為下半年的重要看點(diǎn)。

地方“綜改試驗”啟動(dòng)

國務(wù)院國資委7月26日在京舉行地方國資委負責人座談會(huì )。國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在會(huì )上表示，各級國資委要進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)深化合作，在推動(dòng)開(kāi)展混合所有制改革、深化“雙百行動(dòng)”和“區域性國資國企綜合改革試驗”等方面下更大功夫，努力把各項改革落到實(shí)處，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現新突破。

本次地方國資委負責人座談會(huì )還透露，經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組第二次會(huì )議審議通過(guò)，上海、深圳“區域性國資國企綜合改革試驗”和沈陽(yáng)國資國企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革專(zhuān)項工作(簡(jiǎn)稱(chēng)“綜改試驗”)已正式啟動(dòng)。

“綜改試驗”期間，將允許駐三地的中央企業(yè)及其他地區國有企業(yè)根據綜合改革需要，參照執行有關(guān)政策，真正實(shí)現頂層設計和基層創(chuàng )新的良性互動(dòng)，最大限度發(fā)揮改革合力。根據改革要求，綜改試驗區要大膽探索、勇于創(chuàng )新，到2022年努力打造成為全面落實(shí)國家戰略的國資國企改革高地。

與地方“綜改試驗區”類(lèi)似的，國資委選定的“雙百企業(yè)”也在推動(dòng)綜合改革。據上證報記者獨家獲悉的“雙百企業(yè)”名單，截至今年4月28日，“雙百行動(dòng)”綜合改革試點(diǎn)企業(yè)已由去年8月的398家增至444家，其中新增試點(diǎn)單位共有48家(試點(diǎn)有增也有減)，包括央企子公司39家，地方國企9家。多家A股上市公司“上榜”，例如：寶鋼包裝、中色股份、振華重工、農發(fā)種業(yè)、上海醫藥、海立股份、新筑股份等。據悉，混改、員工薪酬分配制度改革及職業(yè)經(jīng)理人制度等內容都是“雙百企業(yè)”綜合改革的重點(diǎn)。

除了“綜改試驗區”以外，不少地方國企已經(jīng)把混改作為改革突破口。例如，山東省國資委8月2日召開(kāi)省屬一級企業(yè)混合所有制改革任務(wù)部署會(huì )議，省屬一級企業(yè)的混合所有制改革正式開(kāi)啟。據了解，此次會(huì )議要求省國資委履行出資人職責的省屬企業(yè)，除承擔政府專(zhuān)項任務(wù)、具有特定功能的，原則上必須開(kāi)展集團層面混改;同時(shí)要堅持“靚女先嫁”的原則，把好的資源拿出來(lái)改，把優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來(lái)混改;確定了混改四個(gè)重要渠道——引進(jìn)戰略投資者、資產(chǎn)證券化、員工持股以及國有資本主動(dòng)進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)。

地方國資頻收上市公司股權

在A(yíng)股市場(chǎng)，今年前7個(gè)月，已有41家民企宣布將有國資入主，其中，地方國資平臺為收購主力軍。在被收購的企業(yè)中，有些是企業(yè)出現流動(dòng)性危機需要國資馳援，有些是出于大股東套現等理由，但其中不少公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)頗具市場(chǎng)競爭力，國資入主有助于其進(jìn)一步拓展市場(chǎng)。

例如，曾是“中國園林第一股”的東方園林，去年來(lái)由于PPP業(yè)務(wù)造成的流動(dòng)性危機，今年7月30日，公司實(shí)控人何巧女擬通過(guò)“股份轉讓+表決權委托”的方式將公司控制權轉讓給北京市朝陽(yáng)區國資經(jīng)營(yíng)管理平臺。不過(guò)，國資入主也將為東方園林的發(fā)展帶來(lái)新轉機。

上市以來(lái)年均復合增長(cháng)率超過(guò)50%的碧水源，同樣出現了現金流的壓力，今年7月中旬，公司將控制權轉讓給了央企中交集團旗下的中國城鄉控股集團有限公司。中交集團作為特大型央企，資源明顯更為豐富，將幫助碧水源對標國際巨頭，助力公司成為超大型國際化環(huán)保集團。

網(wǎng)宿科技正在進(jìn)行的易主國資“廣西投資集團有限公司”的交易，則是出于公司第一大股東的套現需求，而國資入主更有利于促進(jìn)公司業(yè)務(wù)融入“一帶一路”、粵港澳大灣區國家重大戰略，進(jìn)一步推進(jìn)公司全球化戰略實(shí)施。今年7月份正式易主央企國投智能的美亞柏科，在其自身業(yè)務(wù)基礎之上，有望借助國投公司的資源優(yōu)勢，進(jìn)一步增強公司在電子數據取證、網(wǎng)絡(luò )空間安全和大數據信息化的綜合競爭實(shí)力。

除了國資收購A股公司股權之外，今年上半年，央企重組地方企業(yè)的案例頻繁出現，市場(chǎng)人士預計，這樣的央地重組模式還將不斷被復制。

國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗7月16日在國新辦發(fā)布會(huì )上表示：“央企與地方國企的重組一直都有，這對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整非常有益，但央地重組不只是單向的，而應該是雙向的，甚至多向的。地方國企可以重組到央企中，央企也可以在結構調整過(guò)程當中把一些具備地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)重組到地方國有企業(yè)，各類(lèi)社會(huì )資本也可以參與到這些重組過(guò)程當中。”

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，央地合作式的重組，是在管理體制上進(jìn)行突破，最終要實(shí)現三個(gè)目的：圍繞主業(yè)做大做強做優(yōu)，增強全球競爭力;圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)勢互補，實(shí)現業(yè)務(wù)資源協(xié)同共享;圍繞專(zhuān)業(yè)化，推進(jìn)區域資源整合，減少同質(zhì)化競爭，提升效率和效益。

“如今2019年已經(jīng)過(guò)半，距離實(shí)現2020年國企改革目標還有一年多時(shí)間，下半年的時(shí)間窗口非常關(guān)鍵。”李錦表示，上半年國企改革的特點(diǎn)：一是加快，二是在重要領(lǐng)域有明顯的突破趨勢。下半年則到了“網(wǎng)要收口”的時(shí)候，改革要精準計步，把“口”收好。

來(lái)源:股城網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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