黨的十八大以來(lái)，我國國有企業(yè)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得突破性進(jìn)展。但部分領(lǐng)域、環(huán)節推進(jìn)改革的矛盾和阻力依然較大，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍很突出，與人民對美好生活的新期待相比還有不小差距。隨著(zhù)全面深化改革進(jìn)入深水區和攻堅期，更深層次的矛盾問(wèn)題、體制弊端也越來(lái)越凸顯，國有企業(yè)改革既面臨產(chǎn)業(yè)深度調整、市場(chǎng)激烈競爭的重大考驗，也面臨著(zhù)深化改革、轉型升級的重大機遇。

習近平總書(shū)記強調，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機深化重要領(lǐng)域改革。

近年來(lái)，中國一重隨著(zhù)改革的不斷深入，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)呈持續向好態(tài)勢，經(jīng)濟效益明顯好轉。此次國務(wù)院國資委將中國一重納入駐東北地區央企綜合改革試點(diǎn)單位，充分體現了黨中央、國務(wù)院對中國一重的高度重視與親切關(guān)懷，體現了國務(wù)院國資委對中國一重的充分信任與大力支持，這是公司改革發(fā)展中具有里程碑意義的一件大事，標志著(zhù)企業(yè)全面深化改革工作邁入了新階段，開(kāi)啟了新征程。

深刻認識開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)工作的重大意義

中國一重入選東北地區綜合改革試點(diǎn)企業(yè)，這是上級組織交給我們的一項重大課題，同時(shí)更是企業(yè)改革發(fā)展迎來(lái)的一次重大機遇。抓好綜合改革試點(diǎn)工作，不僅對一重，而且對國企改革全局意義重大。

作為綜合改革試點(diǎn)企業(yè)，我們肩負著(zhù)探索國有企業(yè)全面深化改革路徑的重要使命，承擔著(zhù)盡快形成可復制可推廣經(jīng)驗做法的重大任務(wù)。我們深刻認識到，這是深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于深化國有企業(yè)改革重要指示批示，理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強企業(yè)發(fā)展活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值的需要。我們深刻認識到，這是貫徹新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，全面打造決策科學(xué)、結構合理、活力迸發(fā)、創(chuàng )新強勁的各級市場(chǎng)主體，推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的需要。我們深刻認識到，這是深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察東北三省重要講話(huà)及視察中國一重重要指示精神，以新氣象新?lián)�當新作為推�?dòng)東北全面振興、全方位振興的需要。我們深刻認識到，是適應當前國企改革總體形勢和發(fā)展趨勢，把握機遇、乘勢而上，加快推動(dòng)中國一重全面振興和高質(zhì)量發(fā)展，努力建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的需要。

準確把握深化改革中的認識問(wèn)題

習近平總書(shū)記多次強調，搞改革首先要把握正確的改革方向，在改革問(wèn)題上決不能出現顛覆性錯誤。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記站在黨和國家發(fā)展全局的戰略高度，針對國有企業(yè)改革發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話(huà)，作出了一系列重要指示，深刻回答了在新的歷史條件下要不要辦國有企業(yè)、辦成什么樣的國有企業(yè)、怎樣辦好國有企業(yè)等重大理論和實(shí)踐課題。中國一重認真學(xué)習好、貫徹好習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列重要論述，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)國有企業(yè)改革，把握好改革方向，全面深化改革、強力扭虧脫困，取得重要階段性成果。特別是習近平總書(shū)記2018年9月，時(shí)隔五年再次視察一重并作重要指示，提出了七個(gè)方面勉勵和要求，進(jìn)一步指明了企業(yè)改革發(fā)展黨建工作方向。我們認為，抓好綜合改革試點(diǎn)工作，必須準確把握幾個(gè)認識問(wèn)題。

國企改革必須堅持解放思想實(shí)事求是。

習近平總書(shū)記強調，解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力的總開(kāi)關(guān)。前些年，中國一重的發(fā)展之所以面臨困境，很大程度是由于思想不解放造成的。近年來(lái)，我們堅持以解放思想為先導，開(kāi)創(chuàng )了企業(yè)改革發(fā)展新局面。但解放思想不是解決問(wèn)題的權宜之計，而是一以貫之的思想路線(xiàn);不是一步到位的終點(diǎn)，而是繼續前行的起點(diǎn)。必須繼續解放思想，堅持解放思想與實(shí)事求是的有機統一，堅持問(wèn)題導向，聚焦差距短板，找準思想、思路層面存在的根源，堅持對標對表，以解放思想推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展聚焦深層次體制機制問(wèn)題，推動(dòng)改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng )新，堅決破除思維定勢、條條框框、路徑依賴(lài)等問(wèn)題，統一思想，凝聚共識，激活動(dòng)力。

國企改革必須認真落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”。

習近平總書(shū)記強調，“堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。同時(shí)指出，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。必須堅持把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中。在深化改革過(guò)程中，我們必須確保不偏離建立現代企業(yè)制度這條主線(xiàn)，始終沿著(zhù)正確方向不斷前進(jìn);必須充分發(fā)揮黨組織的作用，保證各項改革措施落實(shí)落地。同時(shí)，必須堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，市場(chǎng)化是解決企業(yè)改革發(fā)展問(wèn)題的基礎性手段。要在思想上更加尊重市場(chǎng)決定資源配置這一市場(chǎng)經(jīng)濟的一般規律，真正讓市場(chǎng)機制貫通企業(yè)內部各環(huán)節、各層級，拉近與外部市場(chǎng)的距離。

國企改革必須圍繞供給側改革這條主線(xiàn)。

習近平總書(shū)記強調，我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場(chǎng)化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。改革是發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)展是改革的目的。深化國有企業(yè)改革不是為改而改，根本目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，要通過(guò)改革使國有企業(yè)真正成為獨立的市場(chǎng)主體，在激烈的市場(chǎng)競爭中充滿(mǎn)活力、發(fā)展壯大，這也是檢驗改革成效的根本標尺。因此，要緊緊圍繞“三去一降一補”五大任務(wù)，深入推進(jìn)國有企業(yè)結構調整、布局優(yōu)化，瘦身健體、提質(zhì)增效，帶動(dòng)全社會(huì )供給側結構性改革走向深入，發(fā)揮好促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級和持續健康發(fā)展的主力軍作用。

國企改革必須大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

習近平總書(shū)記強調，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實(shí)現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。混合所有制改革，目的是要把市場(chǎng)機制引入國有企業(yè)內部，促進(jìn)企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體。但我們要認識到，混合所有制改革，決不可能一蹴而就，也不會(huì )一混就靈，更不能一混了之。混合所有制改革必須認真貫徹落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”要求。在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟過(guò)程中，對于非公有制經(jīng)濟人士和職業(yè)經(jīng)理人，也要通過(guò)企業(yè)黨組織等強化政治引領(lǐng)，建立有效的教育提升機制，做好思想政治工作，既要算經(jīng)濟賬，更要講政治，把人才培養和經(jīng)濟增長(cháng)有機結合起來(lái)，積極引導多種所有制經(jīng)濟同向而行，堅定中國特色社會(huì )主義共同理想，堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路。

國企改革必須扭住三項制度“牛鼻子”。

習近平總書(shū)記強調，國有企業(yè)要在破解“能上不能下”上積極探索。中國一重正是通過(guò)改革，抓住三項制度改革這個(gè)“牛鼻子”，從“人”的問(wèn)題破局突圍，初步構建了“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”機制，有效調動(dòng)了各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積極性，從而成為東北國企改革“排頭兵”。因此，我們在深化改革中，要實(shí)現職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減。要把市場(chǎng)化選聘作為黨管干部的重要實(shí)現形式，把組織發(fā)現與市場(chǎng)發(fā)現相結合，通過(guò)市場(chǎng)機制實(shí)現對各類(lèi)人才的合理配置。要索建立職業(yè)經(jīng)理人隊伍，推行企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，并逐級貫徹實(shí)施，打破僵化體制，傳遞市場(chǎng)壓力，促進(jìn)企業(yè)目標實(shí)現。要堅持市場(chǎng)導向、效益導向、業(yè)績(jì)導向，深化薪酬分配制度改革。要在更大范圍發(fā)現、配置、使用人才，并做到該留的留、該下的下、該退的退，使市場(chǎng)經(jīng)濟下的“自由人”觀(guān)念深入人心。

堅定不移抓好綜合改革試點(diǎn)工作落實(shí)落地

改革必然海闊天空、守舊未必風(fēng)平浪靜。中國一重將發(fā)揚改革開(kāi)放40年來(lái)所形成的奮斗精神，堅定信念、敢闖敢干，進(jìn)一步科學(xué)謀劃、周密部署，切實(shí)以釘釘子精神，不折不扣推動(dòng)綜合改革試點(diǎn)工作落實(shí)落地，努力開(kāi)創(chuàng )國有企業(yè)改革發(fā)展新局面。

一是明確分工、形成合力、加強宣傳。成立領(lǐng)導小組、專(zhuān)項小組(職能部門(mén))、改革辦、二級單位和兩家“雙百企業(yè)”作為推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)和“雙百行動(dòng)”的責任實(shí)施主體，學(xué)好用足現行政策，充分吸收經(jīng)驗成果，積極發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，強化組織領(lǐng)導，著(zhù)力形成上下貫通、齊抓共管的工作格局，打造出黨的領(lǐng)導堅強有力、治理結構科學(xué)完善、經(jīng)營(yíng)機制靈活高效、創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭力顯著(zhù)提升的國企改革“排頭兵”。同時(shí)，持續增強推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)工作的整體性、系統性和協(xié)同性，對推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)梳理匯總，共同研究解決。突出抓好試點(diǎn)工作中“十個(gè)方面”的重點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)思想再解放、改革再深化、工作再落實(shí)，堅定不移地把黨中央、國務(wù)院的改革部署和重大改革舉措落到實(shí)處。另外，及時(shí)宣傳交流深化改革的經(jīng)驗成效，加強對改革政策的解讀，強化對典型案例的深入總結和復制推廣，真正形成一套關(guān)于國有企業(yè)，尤其是東北地區國企改革的好經(jīng)驗、好做法。通過(guò)講好改革故事，唱響主旋律、傳播正能量、樹(shù)立好標桿，營(yíng)造更加理解和支持改革的濃厚氛圍，以點(diǎn)帶面、開(kāi)拓創(chuàng )新，持續將全面深化改革工作向縱深推進(jìn)。

二是注重落實(shí)協(xié)同推進(jìn)機制。加強改革的“頂層設計”和“協(xié)同推進(jìn)”，是新時(shí)代全面深化改革的必然要求。在推進(jìn)試點(diǎn)工作過(guò)程中，我們將持續強化頂層設計、落實(shí)協(xié)同推進(jìn)機制，不斷完善優(yōu)化領(lǐng)導體系、運行機制、力量配備、實(shí)施路徑，確保試點(diǎn)工作始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。突出完善協(xié)調推進(jìn)機制，進(jìn)一步健全領(lǐng)導體制、統籌決策機制;出臺全面深化改革領(lǐng)導小組“兩規則一細則”，對機構設置、職責任務(wù)、會(huì )議制度等進(jìn)行了明確，切實(shí)抓好改革主體責任的落實(shí)。嚴格落實(shí)領(lǐng)導領(lǐng)銜制度，公司分管領(lǐng)導擔任專(zhuān)項小組組長(cháng)，“掛帥出征”，全程跟蹤負責，全方位推進(jìn)落實(shí)，把更多精力投入到抓推進(jìn)、促落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效上來(lái)，真正做到親力親為、善作善成;健全完善分級負責制度，改革領(lǐng)導小組負責公司改革的總體規劃和統籌協(xié)調，專(zhuān)項小組負責公司黨委相關(guān)改革部署的督促落實(shí)，改革辦公室負責日常改革事務(wù)溝通協(xié)調。

三是謀劃重點(diǎn)任務(wù)舉措。既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵節點(diǎn)，真正達到以重點(diǎn)帶動(dòng)全局的效果。堅持整體推進(jìn)，切實(shí)注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，積極推進(jìn)中國一重《綜合改革試點(diǎn)工作方案》中的各項重點(diǎn)任務(wù)舉措，以改革為動(dòng)力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展;堅持提高站位抓謀劃，從全局高度把握黨中央戰略意圖，全面承接黨中央、國務(wù)院重大改革部署及國資委改革工作要求，及時(shí)了解國家政策信息，主動(dòng)做好溝通對接，使企業(yè)改革更好地融入國家改革發(fā)展大局;堅持結合實(shí)際抓謀劃，根據公司改革發(fā)展實(shí)際，加快研究推出一套具有一重特色、體現一重優(yōu)勢、解決一重問(wèn)題、創(chuàng )造一重價(jià)值、形成一重經(jīng)驗的綜合改革舉措，切實(shí)在企業(yè)全面振興和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮基礎性、關(guān)鍵性、先導性作用;堅持問(wèn)題導向抓謀劃，聚焦解放思想不深入、市場(chǎng)化機制貫徹不到位、追責問(wèn)責力度不夠、個(gè)別單位還存在著(zhù)“不想改、不敢改、不會(huì )改”等突出問(wèn)題，找準問(wèn)題、抓住問(wèn)題、解決問(wèn)題，做實(shí)改革舉措，提高改革效能。堅持緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域抓謀劃，持續集中發(fā)力，確保在商業(yè)模式創(chuàng )新、混合所有制改革、健全完善市場(chǎng)體制機制等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現更大突破、取得決定性成果。

四是抓好試點(diǎn)成果應用和轉化。試點(diǎn)是重要改革任務(wù)，更是重要改革方法。試點(diǎn)目的是探索改革的實(shí)現路徑和實(shí)現形式，為面上改革提供可復制可推廣的經(jīng)驗做法。試點(diǎn)要取得實(shí)效，必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，盡可能把問(wèn)題窮盡，讓矛盾凸顯，真正起到“壓力測試”作用。我們將堅持解放思想，鼓勵探索、大膽實(shí)踐，敢想敢干、敢闖敢試，多出可復制可推廣的經(jīng)驗做法，以點(diǎn)帶面、以面帶全、體系推進(jìn);尊重基層首創(chuàng )精神，多聽(tīng)基層和一線(xiàn)聲音，多取得第一手材料，正確看待新事物新做法，只要是符合實(shí)際需要，符合發(fā)展規律，就給予支持，鼓勵試、大膽改，最大限度調動(dòng)各方面推進(jìn)改革試點(diǎn)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性;加強工作總結評估，對證明行之有效的經(jīng)驗做法，要及時(shí)總結提煉、不斷完善規范，盡快實(shí)現推廣，切實(shí)提高改革試點(diǎn)工作的有效性;加強試點(diǎn)工作統籌，區分不同情況，實(shí)施分類(lèi)指導，對具有基礎性、支撐性的重大改革舉措，要爭取早日實(shí)現成果轉化。對任務(wù)進(jìn)展緩慢、到期未完成的改革事項，要提前預警、督促落實(shí)。

站在新的歷史起點(diǎn)上，中國一重將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指導，以更大的智慧、勇氣、決心和毅力，綜合運用“1+N”政策體系和改革實(shí)踐成果，聚焦重點(diǎn)、統籌推進(jìn)，全力抓好綜合改革試點(diǎn)工作，確保在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得顯著(zhù)成效，再譜中國一重全面深化改革的新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接中華人民共和國成立70周年!

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