2019年8月21日前，市委辦公廳、市政府辦公廳發(fā)布《哈爾濱市屬?lài)�有企業(yè)集團布局結構戰略性調整工作方案》。在8月16日召開(kāi)的哈爾濱市國有企業(yè)布局結構戰略性調整工作會(huì )議上，市國資委向重組后的14戶(hù)企業(yè)發(fā)放了根據《方案》制定的每戶(hù)企業(yè)各自的調整實(shí)施方案。

22戶(hù)市國資委出資企業(yè)集團整合為14戶(hù)企業(yè)集團，總體形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設運營(yíng)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的“三大集團軍”，這是近年來(lái)力度最大的一次調整。

調整后，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)千億元的有2戶(hù)，超過(guò)100億元的有6戶(hù)，最小的企業(yè)集團資產(chǎn)也將達到8億元。

根據《方案》，哈爾濱市屬?lài)�有企業(yè)集團布局結構戰略性調整的總體布局是：按照專(zhuān)業(yè)專(zhuān)注、不搞多元多層的原則，采取分步實(shí)施的方式進(jìn)行。

第一步，在集團層面進(jìn)行整合，將目前除金融、文化外的22戶(hù)調整為14戶(hù)，整合后明確各集團功能定位，確定主業(yè)。

第二步，將市直有關(guān)部門(mén)持有市屬企業(yè)集團及其所屬子企業(yè)的股權劃轉給市國資委持有或有關(guān)企業(yè)集團持有;將產(chǎn)權清晰且不影響企業(yè)償債能力的市國資委出資企業(yè)集團所屬企業(yè)一并調整;對各集團所屬企業(yè)不符合主業(yè)發(fā)展方向的，限期由各集團自行清理，清理后將有發(fā)展前景且不影響集團信譽(yù)評級的企業(yè)，整合到其他功能定位相同或相似的企業(yè)集團。

此次戰略調整的調整方式分為“三大板塊”和“其他企業(yè)”。

“三大板塊”即“產(chǎn)業(yè)相關(guān)板塊”“城市建設及相關(guān)產(chǎn)業(yè)板塊”“提供公共產(chǎn)品和服務(wù)板塊”;

“其他企業(yè)”將理順“兩個(gè)關(guān)系”。

“三大板塊”涉及產(chǎn)業(yè)、城建及公共產(chǎn)品和服務(wù)

01產(chǎn)業(yè)相關(guān)板塊

產(chǎn)業(yè)相關(guān)板塊共6戶(hù)，分別是哈爾濱投資集團有限責任公司、哈爾濱創(chuàng )業(yè)投資集團有限公司、哈爾濱工業(yè)投資集團有限公司、哈藥集團有限公司、哈爾濱文化旅游集團有限公司、哈爾濱太陽(yáng)島集團有限公司。

哈爾濱投資集團有限責任公司(簡(jiǎn)稱(chēng)哈投集團)

【功能定位】以金融投資為主業(yè)，充分發(fā)揮投融資優(yōu)勢，逐步打造成為國有資本金融控股投資集團。

【發(fā)展目標】以國有資本投資公司為發(fā)展方向，以服務(wù)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為目標，努力形成完善的資本運營(yíng)體系、優(yōu)化的資本結構、暢通的融資渠道、優(yōu)良的資產(chǎn)質(zhì)量。力爭用3年左右時(shí)間，集團資產(chǎn)總量達到萬(wàn)億級規模，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。

哈爾濱創(chuàng )業(yè)投資集團有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )投集團)

【功能定位】以創(chuàng )業(yè)和風(fēng)險投資為主,核心業(yè)務(wù)從股權投資逐步延伸至債權融資和基金服務(wù)領(lǐng)域的投資集團。

【發(fā)展目標】以投資基金運作為核心，以創(chuàng )業(yè)、風(fēng)險投資和投融資服務(wù)為兩翼，推動(dòng)裝備制造、生物制藥、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉化為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，助推國有經(jīng)濟轉型升級。

哈爾濱工業(yè)投資集團有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)工投集團)

【功能定位】以發(fā)展裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主的競爭性投資集團。

【發(fā)展目標】以?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的存量資源為基礎，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)，積極向戰略性新興產(chǎn)業(yè)延伸。加快處置“僵尸企業(yè)”、扭虧和發(fā)展無(wú)望的企業(yè)，積極穩妥處理歷史遺留問(wèn)題，為企業(yè)實(shí)現全面發(fā)展奠定基礎。

哈藥集團有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)哈藥集團)

【功能定位】以醫藥產(chǎn)業(yè)為核心，以現代物流業(yè)為依托，堅持醫藥工業(yè)和商業(yè)并舉，發(fā)展成為集資本運營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科研于一體的競爭性企業(yè)集團。

【發(fā)展目標】緊緊圍繞醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，以醫藥科研體系建設為龍頭，以醫藥物流建設為依托，以專(zhuān)業(yè)化醫藥基地建設為中心，積極培育國際、國內兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)內涵式發(fā)展與外延式擴張兩條途徑，全力打造世界一流制藥企業(yè)。

哈爾濱文化旅游集團有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)文旅集團)

【功能定位】充分發(fā)揮國有文化旅游集團的資源整合能力，發(fā)展成為從事文化產(chǎn)業(yè)孵化、整合、運營(yíng)的大型國有投資集團。

【發(fā)展目標】在整合道外中華巴洛克、中央大街、花園街等歷史人文旅游資源的基礎上，挖掘歷史文化內涵，保護和發(fā)展馬迭爾等“老字號”品牌;以政府為引導、資本為紐帶、市場(chǎng)為導向、重大項目為帶動(dòng)，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)規�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展。用3年左右時(shí)間，把文旅集團發(fā)展成為國內發(fā)展速度較快、競爭實(shí)力較強、在東北地區具有較大影響力的文化旅游企業(yè)。

哈爾濱太陽(yáng)島集團有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)太陽(yáng)島集團)

【功能定位】充分發(fā)揮國有冰雪旅游集團的資源整合能力，發(fā)展成為從事冰雪旅游產(chǎn)業(yè)孵化、整合、運營(yíng)的大型企業(yè)集團。

【發(fā)展目標】積極引入戰略投資者，圍繞冰雪主題，以冰雪品牌、冰雪建筑、冰雪藝術(shù)、冰雪文化為方向，在冰雪運動(dòng)旅游的基礎上，附加其他相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，形成多種產(chǎn)業(yè)互為補充、互為促進(jìn)的復合化、生態(tài)化經(jīng)營(yíng)模式，將“哈爾濱冰雪大世界”打造成為國內領(lǐng)先、國際一流的冰雪文化旅游目的地品牌的同時(shí)，將“太陽(yáng)島”打造成為冬天賞冰樂(lè )雪、夏天避暑休閑的知名旅游目的地。

02城市建設及相關(guān)產(chǎn)業(yè)板塊

城市建設及相關(guān)產(chǎn)業(yè)板塊共5戶(hù)，分別是哈爾濱市城市建設投資集團有限公司、哈爾濱地鐵集團有限公司、哈爾濱建設集團有限責任公司、哈爾濱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團有限責任公司、哈爾濱物業(yè)集團有限責任公司。

哈爾濱市城市建設投資集團有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)城投集團)

【功能定位】受市政府委托，承擔城市重大基礎設施投資、建設、管理、運營(yíng)、服務(wù)的大型投資集團。

【發(fā)展目標】充分發(fā)揮城市重大基礎設施投融資平臺作用，力爭資產(chǎn)運營(yíng)形成核心競爭力，基礎設施建設PPP模式發(fā)展成熟，實(shí)現投融資業(yè)務(wù)多元化發(fā)展的大型投資集團。

哈爾濱地鐵集團有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)地鐵集團)

【功能定位】承擔城市地鐵和軌道基礎設施建設，提供公共交通網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)服務(wù)，打造成全產(chǎn)業(yè)鏈條的企業(yè)集團。

【發(fā)展目標】堅持社會(huì )效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟效益，建設城市軌道精品工程;爭創(chuàng )軌道交通一流服務(wù)，努力降低運營(yíng)成本，保障運營(yíng)安全;拓展開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)地鐵相關(guān)資源，積極培育促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

哈爾濱建設集團有限責任公司(簡(jiǎn)稱(chēng)建設集團)

【功能定位】以建筑、市政施工為主業(yè)，以城市保潔、清冰雪等市政服務(wù)、非居住類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為輔業(yè)，集科研、設計、安裝等于一體的競爭性建設施工企業(yè)集團。

【發(fā)展目標】以做大企業(yè)規模、提高市場(chǎng)競爭力為主攻方向，加快資本積累和晉升特級資質(zhì)步伐，及時(shí)與央企等大企業(yè)開(kāi)展合資合作，不斷深化企業(yè)混合所有制改革，全力打造我市建設領(lǐng)域的“航母”。

哈爾濱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團有限責任公司(簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)集團)

【功能定位】以商品住宅開(kāi)發(fā)為主業(yè)的市場(chǎng)化企業(yè)集團。

【發(fā)展目標】以擴大產(chǎn)業(yè)總量和提高企業(yè)核心競爭力為主線(xiàn)，強化項目建設和技術(shù)創(chuàng )新，不斷提升和完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成以住宅開(kāi)發(fā)為主業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)格局，積極與央企等大企業(yè)開(kāi)展合資合作，不斷深化企業(yè)混合所有制改革。

哈爾濱物業(yè)集團有限責任公司(簡(jiǎn)稱(chēng)物業(yè)集團)

【功能定位】加強公產(chǎn)房、廉租房、經(jīng)濟適用房及物業(yè)管理，持續提升企業(yè)服務(wù)運營(yíng)效能、美化市民生活環(huán)境，承擔公產(chǎn)房等管理運營(yíng)與物業(yè)服務(wù)的大型企業(yè)集團。

【發(fā)展目標】通過(guò)與央企等知名企業(yè)戰略合作，加大科技投入與技術(shù)改造，持續降低單位物業(yè)管理成本，完善公產(chǎn)房、廉租房、經(jīng)濟適用房、物業(yè)管理服務(wù)體系，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制，促進(jìn)集團效益持續向好。

03提供公共產(chǎn)品和服務(wù)板塊

提供公共產(chǎn)品和服務(wù)板塊共3戶(hù)，分別是哈爾濱交通集團有限公司、哈爾濱供水集團有限責任公司、哈爾濱排水集團有限責任公司。

哈爾濱交通集團有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)交通集團)

【功能定位】集交通基礎設施投資、運營(yíng)及管理于一體的企業(yè)集團。

【發(fā)展目標】以交通基礎設施投融資和開(kāi)發(fā)建設為核心，以交通運輸場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)管理、交通運營(yíng)、科技研發(fā)為依托，以智能卡、加油加氣、節能減排和技術(shù)服務(wù)等為增長(cháng)點(diǎn)，加快推進(jìn)交通基礎設施建設，打造成保障城市公共交通可持續發(fā)展、有效支撐交通運輸業(yè)跨越式發(fā)展的混合所有制企業(yè)。

哈爾濱供水集團有限責任公司(簡(jiǎn)稱(chēng)供水集團)

【功能定位】集城市供水基礎設施投資、運營(yíng)及管理于一體的企業(yè)集團。

【發(fā)展目標】兼顧社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，做好、做精城市供水主業(yè)，確保供水安全;不斷提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域;積極引入戰略投資者，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。

哈爾濱排水集團有限責任公司(簡(jiǎn)稱(chēng)排水集團)

【功能定位】承擔社會(huì )責任并為城市提供排水服務(wù)的公共服務(wù)企業(yè)集團。

【發(fā)展目標】以社會(huì )效益和保障城市運行為目標，做好、做精城市排水主業(yè)，確保排水安全;不斷提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，積極培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

“其他企業(yè)”將理順“兩個(gè)關(guān)系”

市直各部門(mén)管理的企業(yè)由市國資委牽頭、市直各部門(mén)負責清理。事業(yè)單位創(chuàng )辦企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位由市財政局牽頭、市直各部門(mén)負責清理。將市直有關(guān)部門(mén)持有市屬企業(yè)集團及其所屬子企業(yè)的股權劃轉給市國資委持有或市國資委出資企業(yè)集團持有，理順企業(yè)產(chǎn)權、股權、經(jīng)營(yíng)權。

01理順有關(guān)市直部門(mén)與企業(yè)集團股權關(guān)系

將市軌道辦持有地鐵集團的股權劃轉給市國資委持有，調整后，市國資委持有地鐵集團42.92%股權。同時(shí)，理順市住建局管理的哈爾濱城鄉發(fā)展有限公司產(chǎn)權關(guān)系。

將市住建局所屬市內河綜合整治管理辦公室持有的哈爾濱市城市內河建設發(fā)展有限公司股權，無(wú)償劃轉給城投集團持有。

將市財政局所屬哈爾濱北方資產(chǎn)管理公司持有的馬迭爾集團股權無(wú)償劃轉給文旅集團持有。

將市財政局所屬哈爾濱經(jīng)濟開(kāi)發(fā)投資公司產(chǎn)權無(wú)償劃轉給哈投集團持有。同時(shí)，市財政局負責對金融企業(yè)實(shí)施行業(yè)監管。

02理順行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)集團的關(guān)系

將市交通局管理的哈爾濱市公路客運總站經(jīng)營(yíng)管理權交由交通集團行使，實(shí)現管人、管事、管資產(chǎn)的有機統一。同時(shí)，市交通局負責對交通運輸企業(yè)實(shí)施行業(yè)監管。

對落實(shí)方案不力或不予配合者將嚴肅追責

《方案》還要求,各有關(guān)部門(mén)、各國有企業(yè)要主動(dòng)服從市屬?lài)�有資本布局結構戰略性調整大局，加強溝通協(xié)調，形成工作合力，推動(dòng)工作落實(shí)。各企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，切實(shí)維護好企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保國有資本布局結構戰略性調整順利進(jìn)行。對落實(shí)本方案不力或不予配合的單位和人員，將嚴肅追責問(wèn)責。

來(lái)源:哈爾濱日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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