上海、深圳“區域性國資國企綜合改革試驗”和沈陽(yáng)國資國企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革專(zhuān)項工作已正式啟動(dòng)，具體方案也陸續浮出水面。

2019年9月17日據媒體報道，沈陽(yáng)國資國企綜合改革試驗動(dòng)員會(huì )目前正在籌備當中，沈陽(yáng)國資國企改革的相關(guān)實(shí)施方案將在動(dòng)員會(huì )議召開(kāi)后發(fā)布。

具體而言，沈陽(yáng)國資國企綜合改革將在推進(jìn)混合所有制改革、完善法人治理結構和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制、提升國企核心競爭力、解決歷史遺留問(wèn)題等方面實(shí)現較大突破。

下一步，沈陽(yáng)國資國企綜合改革重點(diǎn)工作主要包括推進(jìn)股權多元化和混改、深化國企體制機制改革、推進(jìn)國企轉型創(chuàng )新發(fā)展、改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制等方面。

此前，上海和深圳的國資國企綜改試驗的實(shí)施方案也同樣重點(diǎn)提到了混合所有制改革，而且把推動(dòng)企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市作為混改的重要路徑。

9月5日，上海市政府官網(wǎng)發(fā)布《上海市開(kāi)展區域性國資國企綜合改革試驗的實(shí)施方案》，該方案已于8月20日起實(shí)施。

市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國際化、法制化，是上海綜合改革試驗的導向。上海的改革方案中，混改和激勵機制是兩大重點(diǎn)。《實(shí)施方案》共提出7個(gè)方面26條改革舉措，概括為“七個(gè)著(zhù)力”。其中之一，就是著(zhù)力推動(dòng)混合所有制改革。

其重點(diǎn)則是，推動(dòng)競爭類(lèi)企業(yè)基本實(shí)現整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，而功能類(lèi)和公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)，則要推動(dòng)競爭性業(yè)務(wù)上市發(fā)展。此外，還要推進(jìn)開(kāi)放性市場(chǎng)化聯(lián)合重組，推動(dòng)資源向優(yōu)勢企業(yè)、主業(yè)企業(yè)集中。

已獲國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組第二次會(huì )議審議通過(guò)的《深圳市區域性國資國企綜合改革試驗實(shí)施方案》，從九大方面提出39項試驗探索。其中，上市公司更是被作為做強做優(yōu)做大國有資本的重要支撐。

具體來(lái)看，深圳的方案提出，實(shí)施“上市公司+”戰略，即依托國內外多層次資本市場(chǎng)，創(chuàng )造條件實(shí)現集團公司整體上市，加大市場(chǎng)化并購上市公司力度，推動(dòng)國有資產(chǎn)向上市公司集中。

上�？抵亲稍�(xún)總經(jīng)理佟虎接受第一財經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，上海、深圳、沈陽(yáng)三地的改革措施凸顯了改革的幾大思路：一是都在積極探索國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革，體現了向管資本的轉變;二是堅持市場(chǎng)化的方向，以市場(chǎng)化為核心;三是強化正向激勵，比如科技成果分享機制、擴大員工持股范圍、中長(cháng)期激勵等;四是更加強調差異化，探索差異化的改革方式，實(shí)現一類(lèi)一策;五是多措并舉推進(jìn)綜合性改革，產(chǎn)生疊加的作用和效果。

開(kāi)展綜改試驗是進(jìn)一步深化國資國企改革的新舉措，對于鼓勵基層創(chuàng )新、全面推動(dòng)國資國企改革“1+N”政策在試驗區落實(shí)落地，增強國資國企改革的系統性、整體性、協(xié)同性，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國國資國企改革具有積極意義。

國資委研究中心研究員周麗莎表示，通過(guò)開(kāi)展國企改革區域性綜合試點(diǎn)，實(shí)現進(jìn)入向面擴散、向難進(jìn)軍、向綜合轉型的新階段，將改革從企業(yè)綜合改革向更大范圍、更為復雜的區域性綜合改革轉變。此外，山東、山西、深圳、廣東等多地在混改中都提出積極推行資產(chǎn)證券化，提升國有企業(yè)資產(chǎn)整體流動(dòng)性，吸引更多外部資本進(jìn)入參與混改。

國資委要求，綜改試驗區要大膽探索、勇于創(chuàng )新，到2022年努力打造成為黨的領(lǐng)導堅強有力、國資監管科學(xué)高效、國企活力充分激發(fā)、創(chuàng )新驅動(dòng)不斷增強、全面落實(shí)國家戰略的國資國企改革高地。

來(lái)源:第一財經(jīng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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