近2019年9月23日，湖南省政府辦公廳下文轉發(fā)了《湖南省國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉變方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，對進(jìn)一步理順湖南省國資監管體制作出安排部署。

截至2018年底，35戶(hù)省屬監管企業(yè)(含3戶(hù)參股企業(yè))，總資產(chǎn)規模達11410.71億元，資產(chǎn)規模過(guò)100億的企業(yè)20家，其中湖南高速公路集團、中聯(lián)重科、華菱集團過(guò)1000億元。

黨的十九大報告再次強調，要完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，加快實(shí)現從以管企業(yè)為主向管資本為主轉變。

此次改革，對于適應新形勢新要求轉變出資人職能、理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系、全面落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責任、推動(dòng)國有資本不斷做大做強，具有重大意義，可以進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)關(guān)系、推動(dòng)國有企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，釋放國有企業(yè)活力、激發(fā)內生動(dòng)力。

放

“放”一直是國企改革的一個(gè)重點(diǎn)。為把省屬?lài)�企從文山�?huì )海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來(lái)，加大簡(jiǎn)政放權力度，切實(shí)為企業(yè)“松綁”是發(fā)展方向。

就省國資委而言，2018年共發(fā)文573件，較2017年精簡(jiǎn)45.8%，考核總量縮減80%以上，有效解決督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕的問(wèn)題。

《方案》明確界定國資委“一專(zhuān)二不”的清晰定位：

專(zhuān)司國資監管。

不承擔政府公共管理職能。

不干預企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權。

明確提出“三個(gè)歸位于”原則：

依法將應由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策事項歸位于企業(yè)。

按出資關(guān)系將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè)。

將配合承擔的社會(huì )公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門(mén)。

《方案》下發(fā)精簡(jiǎn)事項共36項，其中，取消監管事項21項、下放監管事項11項、授權事項4項，在股權激勵、工資總額、薪酬管理等方面依法加大授權和放權力度，在一定程度增強了國有企業(yè)經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。

管

從“管人、管事、管資產(chǎn)”到“以管資本為主”，這種出資人代表機構轉變職能不是從“三管”變“一管”，而是要在行使好法定出資人權利的基礎上，改變原有監管模式，更加關(guān)注國有資本作為一個(gè)整體的布局結構和保值增值，更加注重資本流動(dòng)性特點(diǎn)和要求，更加注重從宏觀(guān)戰略層面調控國有資本布局結構。

因此，“管資本”不是“不管”，而是力求平衡處理好加強監管與簡(jiǎn)政放權的關(guān)系。在“放”“管”結合關(guān)系上力求精準到位。屬于股東出資人“必須為”的事項堅決管好、管到位。

對可以精簡(jiǎn)的事項，最大程度予以取消、下放和授權，試點(diǎn)先行。嚴格限定授權“對象特定”要求，明確取消和下放監管事項的前提條件和適應范圍，分類(lèi)放權、分步實(shí)施。

改革是社會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)力，國企改革不斷為國企注入新的動(dòng)力，此次《方案》的出臺，有利于新形勢下進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，科學(xué)準確界定出資人代表機構權責邊界，實(shí)現授權與監管相結合、放活與管好相統一，切實(shí)保障國有企業(yè)規范有序運行。

來(lái)源:紅網(wǎng)、新浪湖南

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革