2017年山東召開(kāi)近年來(lái)規格最高的全省國有企業(yè)改革發(fā)展工作會(huì ),出臺《關(guān)于加快推動(dòng)國有企業(yè)改革的十條意見(jiàn)》。兩年來(lái),省委、省政府以專(zhuān)項督查、專(zhuān)項調研等方式推動(dòng)各項改革政策落實(shí)落地,動(dòng)作多、力度大、成績(jì)好,成為山東國企改革給外界留下的突出印象。

“有利窗口期不容錯失,要進(jìn)一步壓實(shí)責任,推進(jìn)國企‘倒計時(shí)’改革。”2019年8月28日召開(kāi)的全省推進(jìn)改革舉措落實(shí)落地會(huì )議明確,加強有效制度供給,釋放改革紅利,在國企改革一批重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節謀求更大突破。

加速釋放動(dòng)力活力

“沒(méi)有哪戶(hù)是不能改的,只有怎么破除障礙改的問(wèn)題。”8月初,一場(chǎng)部署會(huì )上,省國資委主任張斌宣告山東省屬一級企業(yè)的混合所有制改革正式開(kāi)啟。

發(fā)展混合所有制是新時(shí)代深化國企改革的重要突破口,我省多層次、多元化、多渠道推動(dòng)國有資本與企業(yè)的混合所有制發(fā)展:省屬58戶(hù)企業(yè)混改試點(diǎn)基本完成,各級權屬企業(yè)混改比例達62.3%,比全國省級平均混改比例高6個(gè)百分點(diǎn)。省屬一級企業(yè)開(kāi)啟混改,標志我省國企混改上升到更高層次、更大范圍。

同時(shí),我省牢牢牽住市場(chǎng)化改革“牛鼻子”。兩年來(lái),省屬企業(yè)董事會(huì )成員基本配齊,市級國資委監管企業(yè)中76%以上建立董事會(huì )。職業(yè)經(jīng)理人制度3戶(hù)省屬試點(diǎn)企業(yè)中1戶(hù)已實(shí)施完成,市級國資委出資企業(yè)中有20戶(hù)開(kāi)展經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘。省屬企業(yè)境內企業(yè)管理層級基本壓縮到四級以?xún)?市級國資委出資企業(yè)中90%以上已將管理層級壓縮到三級以?xún)取?/span>

改革成效充分反映在企業(yè)活力、效益上——2017年以來(lái),山東省屬企業(yè)主要經(jīng)濟指標幾乎每個(gè)月都創(chuàng )出歷史新高,不少指標遠高于全國地方國企平均水平。但張斌直言,包括混改、職業(yè)經(jīng)理人制度改革等在內,還有諸多不盡人意之處,比如,有的“混改”只是戴了帽子,尚無(wú)“改”的實(shí)質(zhì);干部競爭性使用機制尚未形成。他舉了濰柴動(dòng)力一位副總的例子:“干得好就上,干不好就下,這位副總至今已‘三上三下’,這才是‘真改’。”

為進(jìn)一步激活省屬企業(yè)改革動(dòng)力,了解到,抓住“關(guān)鍵少數”,年內我省將出臺省屬企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子改革績(jì)效評價(jià)辦法,建立常態(tài)化末位淘汰機制,摘掉國企領(lǐng)導人員“鐵帽子”。在全國創(chuàng )新建立的國企改革述職問(wèn)詢(xún)制度,十月底前也將完成剩余20戶(hù)企業(yè)的述職問(wèn)詢(xún),承諾事項將公開(kāi)接受監督,按期逐一落實(shí)。

持續優(yōu)化結構布局

8月6日,省港口集團有限公司正式成立,我省沿海港口一體化改革發(fā)展掀開(kāi)新篇章。不僅是港口集團,我省已相繼組建山東鐵投集團、機場(chǎng)管理集團,省屬醫養健康、文化旅游產(chǎn)業(yè)內部融合也正有序推進(jìn)。

國企改革,微觀(guān)上在于激發(fā)主體活力,宏觀(guān)上是要切實(shí)增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力,在高質(zhì)量發(fā)展方面加快形成主導性?xún)?yōu)勢、引領(lǐng)性作用。堅持有所為有所不為,山東加速?lài)�有資本和國有企業(yè)結構調整和優(yōu)化組合,不斷向關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

就在上半年,28戶(hù)省屬企業(yè)對主業(yè)進(jìn)行了重新確認,緊密對接新舊動(dòng)能轉換“十強”產(chǎn)業(yè),優(yōu)選市場(chǎng)競爭力強、經(jīng)濟效益好、增長(cháng)潛力大,有利于發(fā)展成為行業(yè)排頭兵的業(yè)務(wù)作為主業(yè)。據估算,2019年省屬企業(yè)年度投資計劃中主業(yè)投資占比達97%。“非主業(yè)資產(chǎn)清理整合將在明年年底前完成。”從28日的會(huì )上還得到了這一消息。

進(jìn)而有為,退而有序。“僵尸企業(yè)”常態(tài)化處置機制下,列入三年處置計劃的321戶(hù)省屬“僵尸”企業(yè)目前已基本出清。有了“資產(chǎn)負債率”與“帶息負債規模”的雙約束,截至去年年底省屬企業(yè)資產(chǎn)負債率降至69.31%,較2017年初下降4.96個(gè)百分點(diǎn),今年內還有望再降一個(gè)百分點(diǎn)。

總書(shū)記親自考察過(guò)的萬(wàn)華,幾十年如一日提升自主技術(shù)創(chuàng )新能力,搶占科技制高點(diǎn),是山東省屬企業(yè)的縮影。近兩年省屬企業(yè)與中科院累計達成合作意向41項,今年上半年,省屬企業(yè)研發(fā)費用支出66.2億元,同比增長(cháng)92%。為更好發(fā)揮省屬企業(yè)孵化、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的作用,了解到,我省正研究推動(dòng)省屬企業(yè)建立研發(fā)投入剛性增長(cháng)機制,逐年加大研發(fā)投入。

“管起來(lái)”轉向“管得好”

目前,山東16市全部設立獨立的國資監管機構,市屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統一監管全面完成,共劃轉企業(yè)800戶(hù),資產(chǎn)總額9709億元,走在全國前列;縣級層面,完成比例達到32%,年底也有望全部完成。

堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi),以增強企業(yè)活力、提高效率為中心,我省逐步探索實(shí)現國有資產(chǎn)監管的全覆蓋,打破條塊分割,在更大范圍實(shí)現資源優(yōu)化配置。據介紹,對新納入集中統一監管的企業(yè),各地正加快完善相關(guān)制度,確保從“管起來(lái)”向“管得好、能發(fā)展”轉變。

省國資委還先后分三批取消下放監管事項36項,并在《山東省國資委出資人監管權力和責任清單》中明確9個(gè)方面、29項權責事項。清單外事項,一律由企業(yè)自主決策。

2018年9月上線(xiàn)的國企陽(yáng)光采購服務(wù)平臺,上線(xiàn)不足十個(gè)月,就累計完成項目1645個(gè),物資類(lèi)和服務(wù)類(lèi)項目平均節資率約6.28%。“降成本、控風(fēng)險、增效益、提質(zhì)量效應明顯。”山東產(chǎn)權交易中心有限公司董事長(cháng)苗偉指出。這意味著(zhù),常規手段外,依托信息化手段打造的實(shí)時(shí)在線(xiàn)的國資監管平臺和信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò )平臺正不斷提高我省國資監管的科學(xué)性、有效性。

黨的領(lǐng)導、黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”。當前,山東省屬一級企業(yè)黨建工作要求進(jìn)章程工作全面完成,二級企業(yè)完成率達98.3%,市縣屬一級企業(yè)完成99.4%。省屬企業(yè)黨組織班子成員中80%以上在董事會(huì )、經(jīng)理層交叉任職,黨委書(shū)記與董事長(cháng)全部實(shí)現“一肩挑”;市屬一級企業(yè)黨委書(shū)記、董事長(cháng)“一肩挑”比例達86%。

來(lái)源:大眾日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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