在上海、深圳和沈陽(yáng)開(kāi)展“國企綜改試驗”，有兩個(gè)大背景：

一個(gè)是2020年國企改革要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破性進(jìn)展，一是國企改革要整體系統推進(jìn)，要增強國企改革的系統性、協(xié)調性、整體性。

深化改革不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項改革，而是要系統推進(jìn)所有領(lǐng)域改革。這意味著(zhù)，改革不可一蹴而就，也不能平均用力，必須明確改革的章法，既要步步深入地推進(jìn)，又要以重點(diǎn)帶動(dòng)全局。

第一階段是“夯基壘臺、立柱架梁”，第二階段是“全面推進(jìn)、積厚成勢”;第一階段是“系統集成、協(xié)同高效”，是要加強改革配套組合，放大改革效果，形成實(shí)現全面深化改革總目標的合力。

國資委等方面之所以選擇在上海、深圳和沈陽(yáng)開(kāi)展“國企綜改試驗”，從輻射的區域來(lái)看，上海、深圳以及沈陽(yáng)三地分別對應長(cháng)三角、珠三角以及東北三省，符合‘以點(diǎn)帶面’的區域發(fā)展規律，有很強的輻射效果。

上海是中國第一個(gè)設立國家級自由貿易試驗區的城市，深圳是中國特色社會(huì )主義先行示范區，兩地都是國企改革的前沿陣地，市場(chǎng)化程度也比較高，國企改革成效顯著(zhù);

沈陽(yáng)是東北老工業(yè)基地，國企重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題較多，綜合起來(lái)看，三地都極具代表性。

從上海、深圳、沈陽(yáng)分別提交的“國企綜改試驗”方案來(lái)看， 三地的改革側重點(diǎn)有區別，結合他們已經(jīng)創(chuàng )造的經(jīng)驗，以下方面可望形成經(jīng)驗：

上海重點(diǎn)推進(jìn)深化經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，集中的大國資統一監管是上海的經(jīng)驗�，F代企業(yè)制度，國有控股混合所有制企業(yè)員工持股，探索科技成果分享機制，拓寬外部董事來(lái)源渠道等領(lǐng)域改革，職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，推動(dòng)形成國資國企綜合改革合力。

深圳著(zhù)力推進(jìn)“一類(lèi)一策”優(yōu)化國資監管，上市公司是一個(gè)重點(diǎn)，加大市場(chǎng)化并購上市公司力度，推動(dòng)國有資產(chǎn)向上市公司集中。

探索運用限制性股票、超額利潤分享、中長(cháng)期業(yè)績(jì)獎金等多種方式，建立長(cháng)效激勵約束機制，創(chuàng )新管理層和核心骨干持股改革，健全企業(yè)科技創(chuàng )新投入視同利潤考核機制，包括職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，包括新興產(chǎn)業(yè)，包括員工持股等方面產(chǎn)生經(jīng)驗。

沈陽(yáng)圍繞落實(shí)全面振興東北地區老工業(yè)基地的目標要求，聚集傳統技術(shù)型老工業(yè)轉型升級，穩妥推進(jìn)混合所有制改革、破產(chǎn)重組等方面形成樣本，尤其是母公司層面的混合所有制改革。

完善企業(yè)法人治理結構，擴大國有資本投資運營(yíng)公司授權經(jīng)營(yíng)企業(yè)范圍，解決歷史遺留問(wèn)題，激發(fā)東北老工業(yè)基地的活力。

當然這要根據實(shí)際情況進(jìn)展。值得注意的是，在上海、深圳、沈陽(yáng)啟動(dòng)的“國企綜改試驗”，打破了之前的“屬地”政策管理原則，不僅是所屬上海、深圳、沈陽(yáng)的地方國企可以享受綜改試驗政策，還允許駐三地的中央企業(yè)以及其他地區的國企根據綜合改革需要，參照執行相關(guān)政策。

這將在一定程度上，促進(jìn)央企與地方國企的“良性互動(dòng)”，推動(dòng)國企改革進(jìn)一步深化。

來(lái)源:中美嘉倫管理咨詢(xún)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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