2019年9月28日10時(shí)，萬(wàn)眾矚目下的徐州地鐵1號線(xiàn)一期正式開(kāi)通試運營(yíng)。自此，徐州成為淮海經(jīng)濟區內首個(gè)開(kāi)通地鐵的城市，同時(shí)也是繼南京、無(wú)錫、蘇州、常州之后，江蘇省內第5座邁入“地鐵時(shí)代”的城市。

重大交通工程建設，功在當代，利在千秋�；仨�5年多的地鐵建設歲月，有一家企業(yè)一直默默充當著(zhù)“幕后英雄”的角色，自重組整合成立之初就帶著(zhù)為徐州地鐵建設注入強大動(dòng)力的光榮使命;順利完成任務(wù)后，這家企業(yè)蹄疾步穩、轉型思變，在徐州“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”的戰略部署下找準定位，開(kāi)創(chuàng )了徐州市市屬投融資公司“率先轉型、率先規范、率先發(fā)展”的嶄新局面，成為新時(shí)代徐州國資國企改革的先行者。

這家企業(yè)有一個(gè)響亮的名字——徐州市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)集團有限公司。

率先轉型，助力實(shí)體產(chǎn)業(yè)提檔升級

2018年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入6.32億元，同比增長(cháng)7.48%;實(shí)現利潤總額1.57億元，同比增長(cháng)8.3%，自2013年以來(lái)連續6年實(shí)現利潤過(guò)億元;企業(yè)利潤總額、總資產(chǎn)報酬率、凈資產(chǎn)收益率、上繳國有資本收益連續6年位列市屬投融資公司之首;截至2019年9月底，資產(chǎn)總額60億元，較組建之初28.3億元增長(cháng)一倍多，所有者權益30億元，較組建之初9.5億元增長(cháng)兩倍多，資產(chǎn)負債率較組建之初下降16個(gè)百分點(diǎn)……

如果留心觀(guān)察徐州國投這一系列的業(yè)績(jì)數據，或許大多數人在為其取得的驕人成績(jì)嘖嘖稱(chēng)奇之余，不禁要問(wèn)到底是什么因素能讓一個(gè)政府投融資平臺公司在短短9年的時(shí)間里“脫胎換骨”，成功轉型成一家國有資本控股，實(shí)行市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運作的產(chǎn)業(yè)投資集團?

“徐州國投善于在全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中找準方向定位，并且在服務(wù)國家重大戰略中謀求自身的轉型發(fā)展。”徐州國投集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)李曉東給出了令人信服的答案，“一直以來(lái)，我們集團堅持產(chǎn)業(yè)投資集團主業(yè)定位，大力推動(dòng)轉型升級，重點(diǎn)打造了能源、高新技術(shù)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資，市場(chǎng)化開(kāi)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和不良資產(chǎn)處置三大主業(yè)板塊，均取得了不錯的成績(jì)。”

實(shí)際上，熟悉徐州國投情況的人都知道，成立之初的徐州國投甫一“出生”便面臨著(zhù)諸多問(wèn)題，特別是與徐州建設特大型區域性中心城市戰略要求相比，存在著(zhù)一些短板，例如資產(chǎn)規模小，實(shí)力不強;資產(chǎn)結構差，收益不高;歷史遺留問(wèn)題多，處置難度大;融資渠道少，融資手段單一等等。但是，后來(lái)的事實(shí)一再證明了這樣一個(gè)真理：困難和挫折壓不垮干事創(chuàng )業(yè)的人。當時(shí)的徐州國投領(lǐng)導班子通過(guò)綜合研判，一下子便找準了發(fā)展方向，他們發(fā)現徐州市還缺少一個(gè)主做產(chǎn)業(yè)的投資公司，所以一致決定要把主要精力放在謀劃實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展上面。

轉型發(fā)展的號角已然吹響，剩下的任務(wù)便是實(shí)干了。往后的9年時(shí)間里，徐州國投不斷優(yōu)化國有資本布局，退出非主業(yè)，集中力量發(fā)展新能源、大健康、大數據等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，并逐步形成了自身具有綜合競爭力的拳頭產(chǎn)業(yè)。

與此同時(shí)，徐州國投在產(chǎn)業(yè)轉型升級過(guò)程中趟出了一條“借力發(fā)力”的新路，即遇到自己不熟悉或者不擅長(cháng)的領(lǐng)域，積極尋找資金、技術(shù)、管理實(shí)力較強的戰略合作伙伴，發(fā)展混合所有制，為徐州經(jīng)濟發(fā)展引入源源不斷的資金、技術(shù)和管理支持。

率先規范，推進(jìn)企業(yè)管理邁上臺階

追溯徐州國投的創(chuàng )立成長(cháng)之路，了解到，它是于2010年4月在原徐州市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)總公司、徐州市投資總公司、徐州市城市建設投資總公司三家國有投資公司的基礎上，以原徐州市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)總公司為主體，采取吸收合并方式組建成立的國有獨資公司。

后又陸續接收重組了海鷗集團、特種飼料公司、燃氣總公司、物資集團有限責任公司四家市屬企業(yè)。近期，徐州市國資委又將14家市級機關(guān)事業(yè)單位所屬企業(yè)和1家事改企單位移交劃轉進(jìn)來(lái)，自此，如今的徐州國投集團由22家企業(yè)重組整合而成。

經(jīng)營(yíng)好如此龐雜的集團企業(yè)，對于任何管理者來(lái)說(shuō)都不是一件容易的事情。但一向深諳管理之道精髓的徐州國投領(lǐng)導班子便開(kāi)出了自己的“藥方”——“用制度管人、按規章辦事、依程序決策、按決定執行”。

為此，他們制訂了8大類(lèi)別60余項規章制度，確保各項工作在制度化規范化的軌道上運行;與此同時(shí)，為了深入推進(jìn)監督審計體系改革，徐州國投在市屬企業(yè)中率先構建了監事會(huì )、組織人事、紀檢監察、審計、群眾監督“五位一體”監督格局，形成“查、督、辦”工作常態(tài)化和閉環(huán)管理機制。

作為徐州市首家國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)，徐州國投在按照市場(chǎng)化和管資本為主的監管要求和構建適應國有資本投資管控模式的要素管理體系方面一直扮演著(zhù)改革“急先鋒”的角色。

在健全規章制度、規范運營(yíng)機制的要求下，徐州國投大刀闊斧推進(jìn)總部功能調整和所屬企業(yè)重組整合，總部部室由8部2室調整為5部2室，二級全資、控股公司由39個(gè)減少到5個(gè)，組建完成5大專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)公司，構建起以資本為紐帶的“國有資本投資公司—專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)公司—投資企業(yè)”三級管控體系。

按照新時(shí)期全面從嚴治黨新要求，徐州國投集團推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，做到“四同步”“四對接”，在市屬企業(yè)中率先啟動(dòng)將黨的建設寫(xiě)進(jìn)《公司章程》，率先開(kāi)展基層黨組織書(shū)記述職評議，實(shí)施“6317”質(zhì)量強黨工程，榮獲全省國有企業(yè)黨建創(chuàng )新案例二等獎，部署開(kāi)展“黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng)，全面啟動(dòng)黨建工作標準化建設，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，促進(jìn)黨建工作的質(zhì)量和水平持續提升。徐州國投集團黨委相繼在省、市國有企業(yè)黨的建設座談會(huì )上作了典型發(fā)言。

由于徐州國投在探索國資國企改革路徑方面勇于先行先試且試點(diǎn)成效明顯，今年又被列為江蘇省首批國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)。

率先發(fā)展，服務(wù)淮海經(jīng)濟區發(fā)展大局

三水交匯古彭城，五省通衢黃金道。徐州自古在交通地理上得天獨厚，2015年12月22日，隨著(zhù)一聲響亮的火車(chē)汽笛聲，第一列徐州中歐班列緩緩駛出站臺，朝著(zhù)烏茲別克斯坦首都塔什干行進(jìn)，這仿佛預示著(zhù)它身后的古城徐州在新時(shí)代中再次翻開(kāi)了對外開(kāi)放的新篇章。

據悉，徐州國投近年來(lái)按照徐州市委、市政府提出的“雙向、雙線(xiàn)、長(cháng)線(xiàn)”工作要求，加快構建“一體兩翼”格局，與易浦供應鏈公司合資成立淮海陸港發(fā)展有限公司作為中歐班列的實(shí)體化運營(yíng)公司，實(shí)現“統一品牌、統一班次、統一平臺、統一政策、統一宣傳”，已經(jīng)形成徐州至二連浩特、至滿(mǎn)洲里、至霍爾果斯、至阿拉山口“四線(xiàn)同行、雙向對流”的物流通道。

與此同時(shí)，為搶抓淮海國際陸港建設的歷史發(fā)展機遇，徐州國投在深入調研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，經(jīng)徐州市委、市政府同意，牽頭成立徐州淮海國際陸港投資集團有限公司，致力于把淮海國際陸港建設成為面向徐州市乃至淮海經(jīng)濟區全域開(kāi)放的自貿港，引領(lǐng)徐州對外開(kāi)放的新引擎。

“多元化的實(shí)體產(chǎn)業(yè)投資布局是徐州國投服務(wù)淮海經(jīng)濟區發(fā)展大局的有力抓手。”徐州國投集團總經(jīng)理、黨委副書(shū)記姜巖透露，“針對淮海經(jīng)濟區未來(lái)發(fā)展過(guò)程中可能面對的能源供應不足問(wèn)題，我們一直在努力提供徐州國投的‘能源解決方案’。”

了解到，自2015年3月徐州國投決定切入新能源行業(yè)以來(lái)，相繼在沛縣安國鎮、朱寨鎮建成運營(yíng)兩個(gè)光伏電站，總裝機容量34MW，年均發(fā)電5000萬(wàn)度，創(chuàng )利1500萬(wàn)元;與新奧集團合資建成運營(yíng)徐州第一個(gè)冷熱電三聯(lián)供天然氣分布式能源站——觀(guān)音機場(chǎng)天然氣分布式能源站;投資建設了沛縣規�；�生物天然氣工程，達產(chǎn)后可年創(chuàng )利潤1000萬(wàn)元;總投資約7億元的新沂市阿湖鎮一期90MW風(fēng)力發(fā)電項目今年11月底前可開(kāi)工建設，建成后年均創(chuàng )利3500萬(wàn)元以上。

除了在新能源產(chǎn)業(yè)投資上的“高歌猛進(jìn)”，徐州國投還把目光瞄準了大健康和大數據等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。并通過(guò)和澳洋集團、新奧集團、浪潮集團、九次方集團等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，為徐州經(jīng)濟發(fā)展引入資金、技術(shù)和管理支持，累計吸引市外資本50多億元，真正發(fā)揮了“管理之道在于借”的現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的效果。

過(guò)去已逝，未來(lái)可期。今日的徐州國投正站在新時(shí)代全新的“起跑線(xiàn)”上斗志昂揚、積蓄力量，明日的徐州國投將朝著(zhù)“主業(yè)突出、授權充分、機制靈活、管理科學(xué)、監督有力、黨建領(lǐng)航”的超百億級國有資本投資公司進(jìn)發(fā)，并繼續為徐州深化國資國企改革貢獻國投智慧。

來(lái)源: 江蘇經(jīng)濟報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革