“十四五”時(shí)期是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開(kāi)啟社會(huì )主義現代化強國建設新征程的重要機遇期。國有企業(yè)在“十四五”時(shí)期面臨的內外環(huán)境會(huì )更加復雜，但我國經(jīng)濟具有充足的發(fā)展韌性，能夠克服各種困難;經(jīng)濟全球化符合歷史發(fā)展潮流，其深入發(fā)展大勢不會(huì )根本動(dòng)搖。因此，機遇大于挑戰，如果沉著(zhù)應對，國有企業(yè)仍會(huì )保持良好發(fā)展勢頭。

國有企業(yè)在“十四五”時(shí)期面臨的重大挑戰

第一，對外貿易不確定性在增加，下行壓力在增大。

從政治角度看，國際格局和政治力量對比加速演變。在單邊主義和保護主義的沖擊下，對外貿易速度可能放緩、動(dòng)力可能削弱、規則或將改變，國際經(jīng)貿合作格局將進(jìn)入艱難重構期。從經(jīng)濟角度看，發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展困難重重。美國經(jīng)濟這一波長(cháng)周期即將走完上行階段，今后幾年很可能在下行階段震蕩徘徊。全球制造業(yè)PMI和新訂單指數持續回落，OECD領(lǐng)先指數下行，這些都預示全球經(jīng)濟見(jiàn)頂回落。伴隨全球流動(dòng)性收緊，利率中樞上行，貿易摩擦升級，全球經(jīng)濟下行壓力在增大。這種復雜的外貿環(huán)境會(huì )給國有企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不小的壓力，尤其是對出口導向或者國際化比重較高的國有企業(yè)影響會(huì )更甚，需要這些企業(yè)一方面在國外開(kāi)拓新市場(chǎng)，向中等發(fā)達國家發(fā)力，另一方面需要這些企業(yè)善于錯位競爭，尋找新的市場(chǎng)空隙。

第二，我國投資難以維持高增長(cháng)，粗放式增長(cháng)模式難以為繼。

改革開(kāi)放前30年主要依靠投資和出口的增長(cháng)模式現在難以持續。我國固定資產(chǎn)投資與GDP的比例逐年上升，2016年這一比重上升至80%，已經(jīng)非常高，然而投資效率卻在下降，目前資本形成總額占GDP的比重只有45%左右。我國實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域的總杠桿率從2010年的177.8%迅速攀高到2016年的237.6%，整個(gè)社會(huì )杠桿率持續上升。從能源和環(huán)境的角度分析，投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的粗放式增長(cháng)模式也難以為繼。

2015年中國能源消費占全球消費的23%，占全球凈增長(cháng)的34%，創(chuàng )造的GDP只占到世界經(jīng)濟的15%左右。目前中國基建已經(jīng)過(guò)了高峰期，2018年固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率掉到了32%左右。在當前嚴控地方政府債務(wù)風(fēng)險、收緊城投融資平臺融資渠道的情況下，靠基建投資撐起整個(gè)經(jīng)濟，難度較大。十九大報告明確指出，經(jīng)濟要由高速增長(cháng)的階段轉向高質(zhì)量發(fā)展的階段，要形成質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的現代化經(jīng)濟體系。未來(lái)供給側結構性改革是持續的主線(xiàn)，國有企業(yè)要下決心推動(dòng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行質(zhì)量變革、效益變革、動(dòng)力變革。

第三，關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”問(wèn)題會(huì )更加突出，創(chuàng )新需求更加迫切。

隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展階段的變化，我國科技在核心基礎零部件(元器件)、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料、高端通用芯片、基礎軟件產(chǎn)品以及高端制造裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)仍然受制于人的問(wèn)題日益凸顯。世界格局進(jìn)入大調整、大變革的新階段，出現以科技競爭為核心的全面競爭態(tài)勢，我國發(fā)展將面臨更加復雜嚴峻的政治經(jīng)濟環(huán)境，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人是影響我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和國家安全的最大隱患。面對目前核心技術(shù)受制于人的情況，國有企業(yè)迫切需要擺脫技術(shù)依賴(lài)，在核心關(guān)鍵技術(shù)上努力突破。

第四，受到的發(fā)展約束更多更緊，轉型升級的倒逼會(huì )更強烈。

在我國東部地區，國有企業(yè)普通人工成本已達8-10萬(wàn)元/年，城市住宅價(jià)格普遍已達1.5萬(wàn)元/平方米，一些大城市已經(jīng)達3萬(wàn)元以上/平方米，工業(yè)用地也達100萬(wàn)元/畝等。環(huán)保要求趨于更嚴，各種環(huán)保督查問(wèn)責不斷。許多國有企業(yè)承擔著(zhù)政府融資平臺的職能，而國家對政府融資平臺管理更嚴。這些都倒逼國有企業(yè)未來(lái)發(fā)展方式必須擺脫粗放型方式，朝著(zhù)集約型方向發(fā)展，高度重視前瞻性基礎研究和系統性原創(chuàng )性研究，以市場(chǎng)為導向的產(chǎn)學(xué)研深度融合，使產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷成長(cháng)。

國有企業(yè)在“十四五”時(shí)期面臨的良好機遇

第一，政策制度紅利會(huì )不斷釋放。

我國加大減稅措施，深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)10%的稅率降至9%，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%，等等。一些省也出臺了相關(guān)的配套政策。如浙江省出臺《浙江省企業(yè)減負降本政策(2019年第一批)》，從落實(shí)國家出臺的減稅降費政策、實(shí)施省級減稅降費政策、降低企業(yè)用能用地成本等方面給企業(yè)減負降本。浙江省人大審議通過(guò)《浙江省保障“最多跑一次”改革規定》，于2019年1月1日起施行，讓高效便民數字化的政府治理模式真正深入。浙江省級層面出臺國企改革配套文件55項，各地制定相關(guān)文件340余項，形成全省深化國企改革“1+N”政策體系。浙江省屬企業(yè)公司制改制全面完成，混合所有制比重為70.7%，省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率達61%。浙江省國企有72家開(kāi)展外部董事試點(diǎn)，44家開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。國家和省級的這些政策制度在“十四五”時(shí)期會(huì )不斷釋放紅利，降低國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)運行效率。

第二，我國居民消費能力不斷提升，消費空間不斷拓展，這為國有企業(yè)發(fā)展提供了更大的市場(chǎng)容量。

2018年中國人均GDP為64644元，以美元計價(jià)，我國2018年人均GDP為9769美元。按世界銀行標準，發(fā)達國家人均GDP門(mén)檻約為 1.25萬(wàn)美元。我國居民恩格爾系數不斷降低，2018年食品煙酒支出占總支出比重為28.4%，根據聯(lián)合國糧農組織提出的標準，恩格爾系數達到30%-40%為富裕水平，低于30%為最富裕水平，由此從消費結構指標看，我國已連續兩年保持在“最富裕”水平。從最終需求看，最終消費支出、資本形成總額和凈出口對GDP增長(cháng)的貢獻率分別為76.2%、32.4%和-8.6%。我國居民不僅消費能力在提升，消費空間也在擴大。2018年城鎮化率達到59.58%，但稍高于54.83%的世界平均水平，卻明顯低于高收入經(jīng)濟體的81.53%和中高收入經(jīng)濟體的65.45%，中國城市化還有約20個(gè)百分點(diǎn)的空間。未來(lái)10年中國將新增1.85億城鎮人口，這將帶來(lái)基礎設施、地產(chǎn)、新零售、醫療衛生、文化娛樂(lè )等多個(gè)領(lǐng)域的廣泛需求。2018年移動(dòng)游戲、網(wǎng)絡(luò )購物約車(chē)平臺、旅游平臺、大數據云計算等眾多子行業(yè)增速達30%-50%。全年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)接入流量711億GB，比上年增長(cháng)189.1%。消費使生產(chǎn)得以最終實(shí)現，巨大的消費潛力將會(huì )給國有企業(yè)發(fā)展帶來(lái)良好的機遇。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟的深度融合，來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展;在中高端消費、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現代化供應鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域形成一系列新的增長(cháng)點(diǎn)。

第三，國有企業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的積累，已經(jīng)具有足夠的發(fā)展韌性。

以浙江為例，浙商精神滲透在當地的國有企業(yè)文化中，浙商的自強、堅韌、務(wù)實(shí)的精神，是浙江歷史文化的新傳承，是浙江經(jīng)濟發(fā)展的主動(dòng)力，是浙江最為寶貴的財富。黨的領(lǐng)導融入公司治理。浙江省市兩級企業(yè)本級全部實(shí)現黨建要求進(jìn)公司章程，將黨組織研究討論作為董事會(huì )、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序。管黨治黨責任逐級落實(shí)，浙江全省國企黨建工作責任制辦法出臺實(shí)施，“一張清單、雙層述職、三項評價(jià)”制度不斷完善。浙江省國有企業(yè)實(shí)力顯著(zhù)增強。截至2017年底，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額10.44萬(wàn)億元，位列全國第二;凈資產(chǎn)3.26萬(wàn)億元，位列全國第四;2017年營(yíng)業(yè)收入1.53萬(wàn)億元，位列全國第五;利潤總額946億元，位列全國第六。分別比2003年增長(cháng)13.7倍、14.2倍、3.4倍和4.1倍。有9家國企入選中國企業(yè)500強，其中物產(chǎn)中大集團連續8年入選世界500強。浙江省國有企業(yè)布局更趨合理。國有資本在基礎性領(lǐng)域和優(yōu)勢行業(yè)集聚度超過(guò)85%。浙江省港口、機場(chǎng)資源和省屬高速公路、鐵路資產(chǎn)等重大重組深入推進(jìn)，海陸空三大省級交通產(chǎn)業(yè)平臺基本搭建完成。國有企業(yè)已經(jīng)具有的這種發(fā)展韌性，為“十四五”時(shí)期戰勝發(fā)展的困難提供了堅實(shí)的基礎和強大的動(dòng)力。

長(cháng)風(fēng)破浪會(huì )有時(shí)，直掛云帆濟滄海。即將到來(lái)的“十四五”時(shí)期，國有企業(yè)只要牢記幸福都是奮斗出來(lái)的，無(wú)論遇到多么復雜的經(jīng)濟環(huán)境，都會(huì )打出一片新天地，夯實(shí)國有企業(yè)這個(gè)中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎。

來(lái)源:中美嘉倫管理咨詢(xún)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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