2019年11月5日，新華社受權發(fā)布《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》(下稱(chēng)“決定”)。其中，中央對堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出五點(diǎn)要求。

第一，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。第二，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。第三，加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。第四，完善科技創(chuàng )新體制機制。第五，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。

對此，中央財經(jīng)委員會(huì )辦公室副主任韓文秀日前在新聞發(fā)布會(huì )上指出，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，就是要深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現代企業(yè)制度，同時(shí)還要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟發(fā)展不斷地壯大，目前在我國經(jīng)濟中占有一半以上的份額，而且還在上升。與此同時(shí)，國有經(jīng)濟布局也得到了調整優(yōu)化，目前主要分布在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在一般競爭性行業(yè)的國有經(jīng)濟實(shí)際上只占較小的份額。國有企業(yè)還承擔著(zhù)提供公共產(chǎn)品和普遍服務(wù)的職能。

“各種所有制經(jīng)濟正在公平競爭、共同發(fā)展的路上，政策制度也在不斷地健全完善。”韓文秀說(shuō)。

比如，《決定》在提到堅持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”時(shí)，強調要“不斷健全支持民營(yíng)經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構建親清政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)”。

“總之，國有企業(yè)沒(méi)有天然的優(yōu)勢，作為平等的市場(chǎng)主體，國有企業(yè)只有切實(shí)增強競爭力、創(chuàng )新力，在市場(chǎng)競爭中大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰，才能真正確立和發(fā)展自身的優(yōu)勢，在國內市場(chǎng)是這樣，在海外市場(chǎng)也是這樣。”韓文秀說(shuō)。

對于第二點(diǎn)“堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存”，韓文秀打了一個(gè)比方--要不斷做大蛋糕，又要分好蛋糕�！稕Q定》提到，要鼓勵勤勞致富，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理和數據等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機制，健全再分配調節機制，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì )公益事業(yè)，擴大中等收入群體，規范收入分配秩序，形成橄欖型的收入分配結構。

對于第三點(diǎn)“加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”，韓文秀表示，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，讓“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”相得益彰。

《決定》還提出建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，并列出以下方向，包括實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)擴大開(kāi)放，保護外資合法權益，促進(jìn)內外資企業(yè)公平競爭;健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動(dòng)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放;加快自由貿易試驗區、自由貿易港等對外開(kāi)放高地建設;完善涉外經(jīng)貿法律和規則體系等等。

韓文秀指出，開(kāi)放是中國特色社會(huì )主義制度的重要特征和基本屬性。習近平總書(shū)記指出，中國越發(fā)展，就越開(kāi)放。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，中國經(jīng)濟已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體。今年中國的人均GDP將超過(guò)1萬(wàn)美元，明年將全面建成小康社會(huì )并開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，這對下一步的對外開(kāi)放提出了新要求。

他解釋稱(chēng)，實(shí)施更大范圍的開(kāi)放，就是要優(yōu)化對外開(kāi)放的空間布局，鞏固東部沿海地區開(kāi)放的先導地位，完善內陸開(kāi)放布局，加快自貿試驗區、自由港等對外開(kāi)放高地建設，形成東西南北中全方位開(kāi)放新格局。要大力推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，拓展對外貿易多元化，做到“東方不亮西方亮”。

實(shí)施更寬領(lǐng)域的開(kāi)放，就是要大幅放寬市場(chǎng)準入，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)全產(chǎn)業(yè)擴大開(kāi)放，要加快金融、電信、教育、醫療、文化等領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨資經(jīng)營(yíng)，這將為各國的投資者提供更大的市場(chǎng)機遇和發(fā)展空間。

實(shí)施更深層次的開(kāi)放，就是要推動(dòng)貿易和投資自由化便利化，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動(dòng)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。中國將認真實(shí)施《外商投資法》，更好保護外資合法權益，促進(jìn)內外資企業(yè)公平競爭，加強知識產(chǎn)權和企業(yè)商業(yè)秘密保護，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

來(lái)源:界面新聞

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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