在全省推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )召開(kāi)不到一個(gè)月之后，省政府新聞辦了一次十分關(guān)鍵的發(fā)布會(huì )。

雖然這個(gè)以“山西省屬?lài)�有企業(yè)高質(zhì)量轉型發(fā)展”為主題的新聞發(fā)布會(huì )，主要由山西國資委對外就新一輪國企改革所取得成效進(jìn)行了介紹，但注意到，這應該是山西官方對兩年來(lái)國企改革關(guān)鍵成果最為詳細的總結和披露。

在此次發(fā)布會(huì )上，山西國資委除從五大方面對兩年來(lái)的國改成果進(jìn)行總結外，還在其中以及與新聞媒體互動(dòng)中提及了一些關(guān)鍵數據和信息，毫無(wú)疑問(wèn)這是一次“信息量滿(mǎn)滿(mǎn)”的新聞發(fā)布會(huì )。

目前發(fā)布會(huì )全文內容已在省政府官網(wǎng)發(fā)布，不再贅述。為方便了解一些關(guān)鍵信息，做了部分梳理和摘錄，僅供參考：

一、關(guān)于混改

在集團公司層面開(kāi)展混改在山西還屬首次，但集團層面的混改難度較大，不過(guò)這是必須要面對的改革，也是山西混合所有制改革的重要突破口。

1、政策支撐：《關(guān)于深化國企國資改革的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于省屬?lài)�有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)》、《省屬企業(yè)混合所有制改革操作指引》、《山西省國有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》等。

2、主要進(jìn)展：省屬企業(yè)子企業(yè)混改率達到70.9%，省屬企業(yè)集團層面混改實(shí)現破冰。

3、關(guān)鍵突破：2019年4月，首次明確要求太鋼、太重、文旅、汾酒、建投、中條山、大地、云時(shí)代等8戶(hù)企業(yè)在集團公司層面開(kāi)展混改試點(diǎn);5月，太重、文旅、大地等三戶(hù)企業(yè)首次列入全國國企混改試點(diǎn)名單。目前，汾酒集團整體上市有望年底完成，核心資產(chǎn)已基本完成注入;山西建投集團與央企中國中鐵簽訂股權合作框架協(xié)議，擬出讓51%的控股權，引資額將達到70億元左右;其他6戶(hù)省屬企業(yè)也正加速與各相關(guān)戰投、財投、金融機構等進(jìn)行積極洽談和對接，大地控股旗下大地國際在港交所成功掛牌上市。

二、關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局

1、根據轉型發(fā)展要求重新審定了省屬?lài)��?ldquo;一主三輔兩培育”產(chǎn)業(yè)目錄，在全國率先構建國有資本布局結構統計監測體系，分析研判山西省國有資本布局結構優(yōu)化的進(jìn)展和質(zhì)量情況。

2、制定了三年轉型目標，規劃到2020年，省屬?lài)�企煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占比降低到50%以下，實(shí)現煤與非煤產(chǎn)業(yè)的歷史性“結構反轉”，到2019年9月底，該占比已經(jīng)從61.2%降低到56%。強化項目牽引，到2020年將有總投資7000多億元的支撐性、牽引性轉型項目竣工投產(chǎn)。

3、聚焦新興產(chǎn)業(yè)培育壯大市場(chǎng)主體，密集組建了文旅、環(huán)境治理、大數據、交控、通航、民爆、信息技術(shù)、生物、設計等新公司，引入優(yōu)質(zhì)戰投，成立產(chǎn)業(yè)基金。省屬企業(yè)積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料、生物、新能源汽車(chē)、新能源、節能環(huán)保、數字創(chuàng )意和相關(guān)服務(wù)業(yè)等戰略新興產(chǎn)業(yè)，其中組織7戶(hù)省屬煤炭企業(yè)編制7個(gè)新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項規劃，分別是氫能、微波應用、氣凝膠、光電、高端制造、現代物流貿易業(yè)、超導強磁應用。

三、關(guān)于能源革命

1、三年累計退出煤炭產(chǎn)能6690萬(wàn)噸，占全省的3/4，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比從45%提升到66.3%，遙遙領(lǐng)先全國平均水平。

2、大力推進(jìn)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用，積極布局煤基高端精細化學(xué)品項目，推動(dòng)現代煤化工向高端化、差異化、集約化、循環(huán)化和環(huán)境友好型邁進(jìn)。

3、推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)，省屬電力企業(yè)加快建設大容量、高參數火電機組，并以股權合作方式，實(shí)現了晉電蘇送。同時(shí)積極發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電，推進(jìn)電力結構向新能源發(fā)電升級，電力裝機超過(guò)7000萬(wàn)千瓦，其中新能源發(fā)電占比超過(guò)10%。

4、以煤層氣勘查開(kāi)采管理體制改革為牽引，組建山西燃氣集團公司，著(zhù)力構建煤層氣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用新格局，打造全國非常規天然氣基地。2019年1-9月，煤層氣抽采量達到22.44億立方米，利用量15.52億立方米。

四、關(guān)于債務(wù)風(fēng)險防控

1、建立省屬?lài)�企債券兌付提�?5天預警制度，山西省屬?lài)�企每年剛性�(xún)陡兜狡趥��?500億元左右，沒(méi)有發(fā)生一筆違約。

2、積極防范上市公司退市風(fēng)險，7家省屬?lài)�有控股上市公司成功保殼，并全部按期償還省屬?lài)�企到期債�?wù)，及時(shí)穩妥化解了7家企業(yè)債券兌付潛在風(fēng)險。

3、順利平移政府高速公路債務(wù)2600億元，組建銀團貸款，每年節約財務(wù)費用30億元，風(fēng)險隱患徹底消除，被國務(wù)院通報表?yè)P獎勵。

4、推動(dòng)市場(chǎng)化債轉股，省屬?lài)�企與金融機構簽訂債轉股協(xié)議1481.25 億元，省屬?lài)�企資產(chǎn)負債率實(shí)現穩定下降，目前已降至74.9%。

五、關(guān)于國企“減負瘦身”

1、大力“瘦身健體”，將企業(yè)管理層級全部壓縮到4級以?xún)�，已累計壓減法人單位1000余戶(hù);省屬“僵尸企業(yè)”出清72戶(hù)，年內出清200戶(hù)以上，對196戶(hù)特困企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項治理，2020年基本完成減虧增利任務(wù)。

2、2018年，中央駐晉企業(yè)及省屬?lài)�企占全�?/10任務(wù)量的“三供一業(yè)”100%完成協(xié)議分離移交;有廠(chǎng)辦大集體改革任務(wù)的18家省屬?lài)�企中�?家已經(jīng)完成改革;國企退休人員社會(huì )化管理全面啟動(dòng)，首批試點(diǎn)的同煤集團近11萬(wàn)人已全部移交大同市管理。

六、關(guān)于科技創(chuàng )新

1、推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設，完善科技創(chuàng )新體系，省屬企業(yè)加快建立各具特色的科技創(chuàng )新一體化管理體系。截至目前，省屬企業(yè)已建成國家級重點(diǎn)實(shí)驗室5個(gè)、國家級工程技術(shù)研究中心1個(gè)、國家級企業(yè)技術(shù)中心12個(gè)，國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)2個(gè)，國家級創(chuàng )新型企業(yè)8戶(hù)，建成省級主要創(chuàng )新平臺86個(gè)。

2、持續加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)：太鋼相繼研發(fā)生產(chǎn)出“筆尖鋼”、“手撕鋼”，新開(kāi)發(fā)出高強度特殊防彈用鋼;潞安集團產(chǎn)出了全球“第一桶”煤基合成III+基礎油，徹底扭轉了國內Ⅲ類(lèi)高端基礎油長(cháng)期依賴(lài)進(jìn)口的局面;陽(yáng)煤集團晉華爐工藝技術(shù)，開(kāi)創(chuàng )了新型煤氣化技術(shù)改造先河總體技術(shù)，首次實(shí)現了中國自主煤氣化技術(shù)在海外的商業(yè)化應用;晉能集團超高效異質(zhì)結(HJT)組件，獲得了全球首張HJT光伏組件IEC新標準認證和光伏領(lǐng)跑者“前沿”技術(shù)認證。

3、政策支撐：制定《關(guān)于進(jìn)一步完善省屬?lài)�有企業(yè)科技研發(fā)人員激勵機制的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)省屬企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》、《省屬企業(yè)科技創(chuàng )新在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中視同利潤操作指引》、將盡快出臺《省屬企業(yè)科技成果轉化收益分紅權激勵操作指引》《省屬?lài)�有企業(yè)科技成果轉移轉化收入作為上繳利潤抵扣項工作指引》。

七、關(guān)于國資監管

1、“一企一策”實(shí)施經(jīng)營(yíng)目標考核，明確實(shí)行“四掛鉤”(第一，與企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬掛鉤;第二，與企業(yè)職工工資收入掛鉤;第三，與對企業(yè)管控方式掛鉤;第四，與企業(yè)領(lǐng)導人員任免掛鉤)和“退一進(jìn)二”政策。今年繼續改進(jìn)考核指標設定，對新增研發(fā)投入視同企業(yè)利潤進(jìn)行考核，對取得重大科技創(chuàng )新在考核中予以加分獎勵，在部分企業(yè)考核指標中設置轉型發(fā)展指標，引導省屬企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量轉型發(fā)展。

2、完善國有資本監管體制。今年出臺了《山西省國有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》《省屬企業(yè)混合所有制改革操作指引》《關(guān)于省屬企業(yè)功能界定和分類(lèi)的指導意見(jiàn)》，正在起草《山西省改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制實(shí)施方案》《關(guān)于開(kāi)展落實(shí)董事會(huì )職權試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》《規范國有獨資公司董事會(huì )建設的意見(jiàn)》《山西省省屬?lài)�有企業(yè)章程管理辦法》《黨組織重大問(wèn)題決策程序前置化措施》等文件。

3、創(chuàng )新監管方式。今年，省國資委以智慧監管為重點(diǎn)，構建國資監管系統、協(xié)同辦公系統等系統平臺，統一歸集國資國企數據資源，實(shí)現對省屬?lài)�企的�?shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監測和風(fēng)險智能預警;以穿透式監管、陽(yáng)光監管為重點(diǎn)，開(kāi)展了省屬?lài)�企建設項目、非主業(yè)投資、商貿業(yè)務(wù)、高風(fēng)險業(yè)務(wù)、內部控制、涉企收費、捐贈支出、審計發(fā)現問(wèn)題整改跟蹤等專(zhuān)項審計。出臺的精簡(jiǎn)17項監管事項、授權國有資本投資運營(yíng)公司行使10項權利的改革舉措。

八、關(guān)于國企決策約束

1、從7月份開(kāi)始，建立省屬?lài)�企投資決策月報制度，動(dòng)態(tài)管理企業(yè)投資活動(dòng)、防控投資風(fēng)險。

2、起草了《山西省國有企業(yè)重大決策終身責任追究辦法》《關(guān)于省屬?lài)�有企業(yè)穿透式監管的實(shí)施意見(jiàn)》，這兩個(gè)文件根據反饋意見(jiàn)修訂完善后，擬于近期分別提交省人大與省政府審議后下文。

九、關(guān)于開(kāi)展董事會(huì )向經(jīng)理層擴大授權試點(diǎn)

1、首批派出45名外部董事，省屬?lài)�企覆蓋面達到1/3，今年將實(shí)現競爭性國有獨資公司派出外部董事全覆蓋。

2、針對上市公司、非上市公司和科技型企業(yè)，分類(lèi)構建長(cháng)效激勵約束機制，股權激勵試點(diǎn)已經(jīng)在山西汾酒落地。

3、在5家省屬?lài)�企集團層面開(kāi)展市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層試點(diǎn)，在2家省屬?lài)�企集團層面試點(diǎn)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，省屬企業(yè)及各級子公司累計市場(chǎng)化選聘高級管理人員453人。

來(lái)源:中美嘉倫管理咨詢(xún)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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