繼央企混改操作指引和央企控股上市公司股權激勵相關(guān)文件出臺后，中央關(guān)于“新國改”又有新動(dòng)作。2019年11月12日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組第三次會(huì )議召開(kāi)，會(huì )議研究部署了下一步國有企業(yè)改革工作。

其中，最為關(guān)鍵的是要抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，明確提出改革的目標、時(shí)間表、路線(xiàn)圖。2018年以來(lái)，國企改革已經(jīng)進(jìn)入了以“雙百行動(dòng)”、國資平臺試點(diǎn)、世界一流示范企業(yè)為標志的全新階段，在“新國改”的關(guān)鍵攻堅之年，三年行動(dòng)方案的出現讓國企改革路徑進(jìn)一步明晰。

資本市場(chǎng)上，以格力混改為代表的A股國企“示范性”資本運作不斷。申萬(wàn)宏源首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長(cháng)認為，國有企業(yè)改革和資本市場(chǎng)是相互促進(jìn)、相互呼應的關(guān)系。國有企業(yè)改革需要利用資本市場(chǎng)這個(gè)平臺和工具來(lái)推動(dòng)，同時(shí)，國有企業(yè)改革和創(chuàng )新又會(huì )進(jìn)一步提高資本市場(chǎng)上市公司的整體質(zhì)量，對資本市場(chǎng)起著(zhù)一個(gè)重要的穩定器的作用。

“四大目標”

新一輪國企改革始于2013年11月黨的十八屆三中全會(huì )，從十八屆三中全會(huì )《決定》、頂層設計再到即將出臺的三年行動(dòng)方案到現在，國有企業(yè)改革進(jìn)入最為關(guān)鍵的三年。

對于三年行動(dòng)方案，市場(chǎng)上也有諸多猜想。申萬(wàn)宏源首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長(cháng)認為，國有企業(yè)三年行動(dòng)計劃的目標主要包括四個(gè)方面。第一，要調整國有企業(yè)的戰略布局，我們總的目標是要進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)在國民經(jīng)濟運行中、在國家戰略性產(chǎn)業(yè)中、在有關(guān)國計民生的重要產(chǎn)業(yè)中的主導作用，所以要根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和中國經(jīng)濟轉型的需要，不斷的調整和優(yōu)化國有企業(yè)的戰略布局。

第二個(gè)目標，落實(shí)國有企業(yè)管理方式從管資產(chǎn)向管資本的轉變，關(guān)鍵是推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。近期已經(jīng)出臺了國有企業(yè)實(shí)行混合所有制改革的具體操作細則，這個(gè)進(jìn)程會(huì )進(jìn)一步加快。

第三個(gè)目標，要完善國有企業(yè)的現代企業(yè)制度以及治理體系。根據現代市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，進(jìn)一步的優(yōu)化國有企業(yè)的內部控制體系，讓國有企業(yè)的戰略管理、預算管理、風(fēng)險管理一體化。

第四個(gè)目標，關(guān)鍵是要推動(dòng)提高國有企業(yè)的創(chuàng )新能力。我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入到以科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的階段，如何提高國有企業(yè)在科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品更新的先導和引導作用非常關(guān)鍵。不僅新興行業(yè)需要創(chuàng )新，傳統產(chǎn)業(yè)也需要創(chuàng )新，科技創(chuàng )新力是企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。

現在關(guān)于國企改革的大政方針已定，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。中央關(guān)于國企改革的魄力史無(wú)前例。

科創(chuàng )色彩

當下，中國經(jīng)濟增速換擋、新舊動(dòng)能轉換之際，國企改革三年行動(dòng)方案，對中國經(jīng)濟轉型意義重大。

國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組第三次會(huì )議強調，要從國家整體戰略出發(fā)，按照建立中國特色現代國有企業(yè)制度的要求，聚焦解放和發(fā)展生產(chǎn)力，全面增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

廣發(fā)證券策略研報表示，新國改有以下趨勢性的特征——資本化，國資平臺是紐帶、上市平臺是重要載體;綜合改革，強調公司治理;由點(diǎn)及面擴散，強調影響力龍頭“示范意義”;利潤表切換至資產(chǎn)負債表;科創(chuàng )色彩，科創(chuàng )周期強調國家資本驅動(dòng)創(chuàng )新。當下時(shí)點(diǎn)，科創(chuàng )周期、中美競爭倒逼國家資本驅動(dòng)創(chuàng )新，促進(jìn)國資結構調整

楊成長(cháng)認為，提高國有企業(yè)的科技創(chuàng )新能力，反過(guò)來(lái)會(huì )進(jìn)一步提高我們的上市公司，特別是國有控股、參股上市公司的科創(chuàng )能力。資本市場(chǎng)的熱點(diǎn)和國有企業(yè)的改革熱點(diǎn)方向是一致的，就是科創(chuàng )，包括技術(shù)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和模式創(chuàng )新。這個(gè)角度上來(lái)講，國有企業(yè)的三年行動(dòng)計劃將有助于為中國資本市場(chǎng)發(fā)展，同時(shí)提高上市公司的質(zhì)量。

楊成長(cháng)進(jìn)一步補充道，從國有企業(yè)改革對資本市場(chǎng)的作用來(lái)看，它會(huì )使得資本市場(chǎng)的上市結構有了進(jìn)一步的優(yōu)化，因為國有企業(yè)的戰略調整過(guò)程和產(chǎn)業(yè)結構調整過(guò)程，同時(shí)也就是資本市場(chǎng)上市結構的優(yōu)化過(guò)程。我們現在資本市場(chǎng)上的戰略新興產(chǎn)業(yè)，特別是高科技產(chǎn)業(yè)的占比還是偏低，而國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)調整也是往這方面去調整。國有企業(yè)改革的一個(gè)重要目標就是優(yōu)化企業(yè)的內部治理體系，提高它的治理能力，這跟我們資本市場(chǎng)要求企業(yè)規范治理制度，以及提高上市企業(yè)的質(zhì)量是高度一致的。

來(lái)源:經(jīng)濟觀(guān)察報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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