隨著(zhù)約定時(shí)間臨近，國企改革正進(jìn)入攻堅階段。

2019年11月12日，國務(wù)院副總理劉鶴主持國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組第三次會(huì )議并講話(huà)，要求堅持國有企業(yè)市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖，以高度的政治責任感和使命感推動(dòng)國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。并稱(chēng)未來(lái)三年是關(guān)鍵的歷史階段，要落實(shí)好國有企業(yè)改革頂層設計，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，明確提出改革的目標、時(shí)間表、路線(xiàn)圖。

被稱(chēng)為國企改革“頂層設計”的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》于2015年8月發(fā)布，至今已四年有余，根據規劃實(shí)現國企改革主要目標的時(shí)間點(diǎn)是2020年，剩下的時(shí)間可以說(shuō)很有限。而從目前的實(shí)際情況來(lái)看，雖說(shuō)近年在各行業(yè)諸多領(lǐng)域均有一定的進(jìn)展，但離目標尚有一段距離。

這四年多來(lái)，國企改革政策和動(dòng)作頻頻，其中政策包括涉及混改的《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》，堪稱(chēng)國企員工持股頂層設計的《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》，以及今年8月初印發(fā)的《關(guān)于支持鼓勵“雙百企業(yè)”進(jìn)一步加大改革創(chuàng )新力度有關(guān)事項的通知》，旨在建立健全多層次、系統化的正向激勵體系，等等。

與此同時(shí)，從工資總額管理到授權放權，從央企兼并重組到央地合作混改，諸如聯(lián)通等國企混改、保利集團與中絲集團合并等具體行動(dòng)頻頻。今年7月，上海、深圳“區域性國資國企綜合改革試驗”和沈陽(yáng)國資國企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革專(zhuān)項工作審議通過(guò)，意味著(zhù)國企改革“一類(lèi)一策”、先行先試啟動(dòng)。

但不得不承認的是，雖然相關(guān)政策已頗為完備，部分領(lǐng)域與地區也啟動(dòng)了試點(diǎn)，但總體進(jìn)展的確不如預期。而在當前節點(diǎn)，國企改革的緊迫性明顯提升。

其中一個(gè)主要原因，是經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，急需推動(dòng)建設現代化經(jīng)濟體系。剛剛發(fā)布的十九屆四中全會(huì )發(fā)布公報，就在優(yōu)化政府職責、推進(jìn)布局優(yōu)化和結構調整、完善分配制度、促進(jìn)公平競爭、有效防范風(fēng)險、鼓勵科技創(chuàng )新、積極參與國際競爭、強化人力資本、妥善解決歷史遺留問(wèn)題等方面，對國有企業(yè)改革提出了明確要求。

此外亦有國際環(huán)境變化，以及國內民企發(fā)展遇困對于公平市場(chǎng)環(huán)境的需求。當前，宏觀(guān)經(jīng)濟面臨下行壓力，處于下游的民營(yíng)企業(yè)面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力，市場(chǎng)開(kāi)始關(guān)注國企與民企不同“命運”，此時(shí)，需要加快國企的市場(chǎng)化改變，創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，避免民營(yíng)資本產(chǎn)生消極預期。

既然國企改革任務(wù)如此重，那么如何在緊迫的時(shí)間內完成既定目標，就成為下一步聚焦的方向。

此次國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組會(huì )議亦強調，要在推進(jìn)混合所有制改革、加強國資國有企業(yè)監管、增強研發(fā)創(chuàng )新能力、強化財務(wù)硬約束、削減和規范補貼、完善激勵機制、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資金回報率等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，提出明確的任務(wù)舉措，制定量化、可考核的具體指標。

可以說(shuō)，在當下時(shí)節，國企改革的重要意義已經(jīng)明確，相關(guān)政策也已完備，部分改革和試點(diǎn)也已開(kāi)啟。未來(lái)需要在督導政策落地上下功夫，首要的就是制定一個(gè)國企改革切實(shí)可行的目標、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，以保證改革順利進(jìn)行。

來(lái)源:第一財經(jīng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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