對于國企而言，未來(lái)三年是最具有挑戰性的三年。“面對全球經(jīng)濟下行，中國汽車(chē)行業(yè)未來(lái)要向高品質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)三年，我們要啟動(dòng)新一輪改革。”中國一汽董事長(cháng)徐留平不久前在進(jìn)博會(huì )上表示。

按照國家發(fā)改委的規劃，2020年取消商用車(chē)外資股比限制;2022年取消乘用車(chē)外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。

國務(wù)院日前召開(kāi)會(huì )議要求，要抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案。

國資委接連發(fā)文

據中國政府網(wǎng)消息，2019年11月12日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組第三次會(huì )議召開(kāi)。

會(huì )議提出，堅持國有企業(yè)市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖，推動(dòng)國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。未來(lái)三年是關(guān)鍵的歷史階段，要落實(shí)好國有企業(yè)改革頂層設計，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，明確提出改革的目標、時(shí)間表、路線(xiàn)圖。

面對外資的進(jìn)入，三年時(shí)間，對于國企而言，將是非常嚴峻的考驗，制定國企改革行動(dòng)方案勢在必行。

在該會(huì )議前后，國資委接連發(fā)文，都與國企改革相關(guān)。

11月14日，國資委印發(fā)了《關(guān)于加強中央企業(yè)內部控制體系建設與監督工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施意見(jiàn)》”)。該文件是為了防范化解重大風(fēng)險和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步提升中央企業(yè)防范化解重大風(fēng)險能力而制定的，其指導文件之一便是《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》。

《實(shí)施意見(jiàn)》指出，對中央企業(yè)存在重大風(fēng)險隱患、內控缺陷和合規管理等問(wèn)題失察，或雖發(fā)現但沒(méi)有及時(shí)報告、處理，造成重大資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的，要嚴肅追究企業(yè)集團的管控責任。

此前的11月8日，國資委發(fā)布《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》，要求中央企業(yè)所屬各級子企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權轉讓、增資擴股、首發(fā)上市(IPO)、上市公司資產(chǎn)重組等方式，引入非公有資本、集體資本實(shí)施混合所有制改革，相關(guān)工作參考此次發(fā)布的操作指引。

11月11日，國資委公布《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)控股上市公司股權激勵工作有關(guān)事項的通知》，指出股權激勵對象應當聚焦核心骨干人才隊伍，應當結合企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要、行業(yè)競爭特點(diǎn)、關(guān)鍵崗位職責、績(jì)效考核評價(jià)等因素綜合確定。中央和國資委管理的中央企業(yè)負責人不納入股權激勵對象范圍。

值得關(guān)注的是，國企在財政收入中的比重日益加大。

2019年，在接連的減稅降費的改革中，財稅收入在降低，財政部公布，今年1~9月，個(gè)人所得稅下降29.7%，主要是去年提高基本減除費用標準、調整稅率的政策翹尾和今年增加6項專(zhuān)項附加扣除的減稅效應疊加釋放。

此外，財政部信息顯示，1~9月非稅收入增長(cháng)29.2%，主要是為有效應對預算平衡壓力，一些特定機構和國企上繳利潤及盤(pán)活國有資源資產(chǎn)收入增加。

在“個(gè)稅遞延型商業(yè)養老保險擴大試點(diǎn)研討會(huì )”上，一位專(zhuān)家直接指出，“現在的財政收入主要依靠國有企業(yè)在支撐”。

未來(lái)三年考驗國企

“國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案”對國有企業(yè)而言，已經(jīng)迫在眉睫。

一位外資500強企業(yè)的亞太負責人向記者表示，“隨著(zhù)外商投資負面清單的公布，我們有意在中國投資獨立建廠(chǎng)，在生產(chǎn)效率和技術(shù)等方面會(huì )得到很大的提高。”

這對國內相關(guān)行業(yè)而言無(wú)疑是個(gè)挑戰，尤其是在汽車(chē)行業(yè)。

據了解，在深化企業(yè)改革上，中國一汽一方面曾表示積極爭取整體混合所有制改革以及國有資本投資公司試點(diǎn)，另一方面也將加大子企業(yè)混合所有制改革推進(jìn)力度。

對于汽車(chē)行業(yè)而言，加快國企改革，可以提升其面對外資的應對能力。

按照外商投資負面清單，2018年取消專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)外資股比限制;2020年取消商用車(chē)外資股比限制;2022年取消乘用車(chē)外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。

“汽車(chē)擴大開(kāi)放的時(shí)間是2022年，屆時(shí)，中國汽車(chē)行業(yè)將會(huì )充分競爭，讓企業(yè)加大改革創(chuàng )新和全球競爭的力度。開(kāi)放有壓力，但是也有好處，新一輪的改革對企業(yè)而言是有好處的。”徐留平表示。

他同時(shí)表示：“面對全球經(jīng)濟下行，中國汽車(chē)行業(yè)未來(lái)要向高品質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)三年，我們要啟動(dòng)新一輪改革。”

國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組第三次會(huì )議指出，“要從國家整體戰略出發(fā)，按照建立中國特色現代國有企業(yè)制度的要求，聚焦解放和發(fā)展生產(chǎn)力，全面增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。”

其中針對混合所有制改革，會(huì )議指出，“在推進(jìn)混合所有制改革、加強國資國有企業(yè)監管、增強研發(fā)創(chuàng )新能力、強化財務(wù)硬約束、削減和規范補貼、完善激勵機制、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資金回報率等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，提出明確的任務(wù)舉措，制定量化、可考核的具體指標。”

國資委的數據顯示，2013~2017年民營(yíng)資本以各種形式參與央企混改，投資金額超過(guò)1.1萬(wàn)億元，中央企業(yè)對外參股的企業(yè)超過(guò)5000家。目前，央企集團及各層級子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比已超過(guò)70%。

國資委新聞發(fā)言人彭華崗不久前對外表示，改革節點(diǎn)到2020年要取得突破性進(jìn)展。

“國有企業(yè)有一批重點(diǎn)改革任務(wù)取得了標志性的成果。比如國有企業(yè)的公司制改制，到去年基本完成。大家特別關(guān)注的混合所有制改革，也是在加快推進(jìn)。還比如說(shuō)，剝離企業(yè)辦社會(huì )職能，解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，這次改革中央也下了決心，一定要把企業(yè)的辦社會(huì )職能剝離，目前基本上已經(jīng)完成了。”彭華崗表示。

來(lái)源:國資管理

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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