在被確定為區域性國資國企綜合改革試驗城市的沈陽(yáng)市，國資國企改革正步入縱深。“混改方面，通過(guò)‘一企一策’改革，明確競爭類(lèi)國有企業(yè)原則上全面放開(kāi)股比限制，把集團層面混改作為重中之重，通過(guò)重構管理體系、理順管理制度、實(shí)行‘干到給到、共建共享’激勵機制等措施，‘混’出增長(cháng)動(dòng)力，‘改’出發(fā)展活力。”沈陽(yáng)市國資委副主任朱文耘近日接受采訪(fǎng)時(shí)表示，下一步將推動(dòng)沈鼓集團、燃氣集團、副食集團等七戶(hù)企業(yè)抓緊制定完善混改方案。并著(zhù)力完善國資監管體系，將于年底前形成出資人權力運行圖，并制定出臺《企業(yè)內部控制應用指引》。

近日，跟隨國資委新聞中心組織的“走進(jìn)新國企——振興東北看改革活動(dòng)”來(lái)到沈陽(yáng)市國資委，深入了解沈陽(yáng)市國資國企改革進(jìn)展情況。

朱文耘表示，沈陽(yáng)市圍繞國企改革、國資運營(yíng)、國資監管、國企黨建“四條主線(xiàn)”，全面推進(jìn)改革。目前已形成“1+39”改革意見(jiàn)及配套政策，制定出臺4批共109條政策清單，著(zhù)力解決國企歷史遺留問(wèn)題，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得了積極進(jìn)展。

在混改方面，據朱文耘介紹，東北制藥2018年營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)32%，利潤增長(cháng)64%，員工薪資增長(cháng)60%。北方重工預計今年全年營(yíng)業(yè)收入30億元，年底實(shí)現扭虧為盈。中興商業(yè)二次混改后前三季度實(shí)現凈利潤1.2億元，同比增長(cháng)91%。沈鼓集團入選國家第四批混改試點(diǎn)，形成培育核心業(yè)務(wù)上市方案。此外，沈機集團和沈機股份重整計劃獲市中院裁定批準。燃氣、副食等集團層面混改也正有序推進(jìn)。

在推動(dòng)國有資本高效運營(yíng)方面，朱文耘表示，2017年沈陽(yáng)市整合市屬?lài)�有資產(chǎn)，組建了盛京金控、城投集團、產(chǎn)投集團和盛京資產(chǎn)等國有資本投資運營(yíng)公司并投入運營(yíng)，在支撐國企改革發(fā)展、基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)轉型升級中發(fā)揮了重要作用。盛京金控發(fā)起設立總規模100億元的政府投資引導母基金，籌集資金16億元參與支持東軟醫療上市、國際軟件園區建設等;城投集團推進(jìn)總規模111億元的沈陽(yáng)快速路PPP項目;產(chǎn)投集團代表市政府出資5億元與中航發(fā)設立燃氣輪機公司;盛京資產(chǎn)投資3億元與方大集團共同組建規模15億元的盛京方大混改投資基金。

朱文耘表示，下一步，首先，將堅持把集團層面混改作為重中之重。推動(dòng)沈鼓集團、燃氣集團、副食集團、中沈國際、物資集團、盛京能源、中城集團等企業(yè)，抓緊制定完善改革方案，積極對接、引入戰略投資者，在有條件的企業(yè)同步實(shí)行員工持股。并完善法人治理結構，推進(jìn)第二批30名外部董事遴選和選派工作，在市屬企業(yè)100%建立外部董事制度。推進(jìn)市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層，明年1季度第一批選聘人員上崗。后續隨著(zhù)企業(yè)崗位空缺情況，隨時(shí)開(kāi)展市場(chǎng)化選聘工作，并嚴格實(shí)行年度及任期考核。

其次，以市場(chǎng)化運營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理為導向，充分發(fā)揮國有資本投資運營(yíng)平臺功能。盛京金控重點(diǎn)是統籌推進(jìn)基金投資、金融服務(wù)、要素市場(chǎng)三大業(yè)務(wù)體系協(xié)同發(fā)展。配合專(zhuān)項基金設立，開(kāi)展直投業(yè)務(wù);拓寬應急轉貸服務(wù)范圍，擴大“助保貸”、“融保通”及知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)規模;推動(dòng)沈陽(yáng)農村綜合產(chǎn)權交易所省級平臺建設。城投集團重點(diǎn)是增強融資能力，保障沈陽(yáng)市重點(diǎn)項目建設。產(chǎn)投集團重點(diǎn)加強對東藥股份、盛京銀行等參股上市公司市值管理，發(fā)揮積極股東作用，采取市場(chǎng)化方式盤(pán)活持有的國有股權。盛京資產(chǎn)重點(diǎn)通過(guò)基金、債轉股、資產(chǎn)管理、金融服務(wù)等助推沈陽(yáng)市國企改革。旅游集團重點(diǎn)是加快將世博園、迎賓館等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入沈旅投公司，采取收入質(zhì)押、資產(chǎn)抵押、第三方擔保等方式提升投融資能力。航空集團重點(diǎn)是推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)園渾南園區二期開(kāi)發(fā)建設，配合沈飛機場(chǎng)搬遷建設沈北航空產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)04專(zhuān)項進(jìn)入航空先進(jìn)制造領(lǐng)域，設立沈陽(yáng)航空產(chǎn)業(yè)投資基金。

三是以“管好國資、放活國企”為原則，著(zhù)力完善國資監管體系。對“3+1”平臺公司實(shí)施差異化、精準化授權，建立動(dòng)態(tài)調整的有效機制，指導平臺公司研究制定授權事項實(shí)施方案，確保各項授權放權接得住、行得穩。明年完成對旅游、航空集團等“N”的定位和授權以及平臺公司對持股企業(yè)的授權，進(jìn)一步確立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。對沈鼓集團等4戶(hù)企業(yè)具備任職資格的原主管財務(wù)副總經(jīng)理(總會(huì )計師)改由市國資委選派，對其它企業(yè)的財務(wù)總監實(shí)行市場(chǎng)化選聘。對5戶(hù)已申報選聘工作方案的企業(yè)，將于近期統一組織企業(yè)集中發(fā)布選聘公告、組織專(zhuān)家評審，年底前完成選聘工作。明年在市屬?lài)�企全面推開(kāi)外派財務(wù)總監制度。此外，將于年底前形成出資人權力運行圖，建設財務(wù)監管、產(chǎn)權監管、考核分配等8個(gè)子系統，規范機關(guān)權力運行。明年將市屬二、三級企業(yè)納入平臺監管，并與區級國資監管平臺實(shí)現互聯(lián)互通，實(shí)現監督體系橫向、縱向全覆蓋。并制定出臺《企業(yè)內部控制應用指引》。

四是以解決歷史遺留問(wèn)題為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)輕裝上陣、轉型發(fā)展。嚴格按照國家和省的統一部署，全力攻堅確保明年全面完成“三供一業(yè)”分離移交資金結算、廠(chǎng)辦大集體改革、“僵尸企業(yè)”處置收尾和國企退休人員社會(huì )化管理工作，使我市國企真正卸掉包袱，公平參與市場(chǎng)競爭。

五是以加強黨的領(lǐng)導和干部隊伍建設為根本，為國資國企改革發(fā)展提供堅強保證。

來(lái)源:中國證券報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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