國企改革再迎重磅新政。

2019年11月27日，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監管職能轉變的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，明確了管資本要管什么、怎么管，為加快推進(jìn)國資委職能轉變繪制了路線(xiàn)圖。

專(zhuān)家指出，《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺，對國有企業(yè)將是一大實(shí)質(zhì)性利好，意味著(zhù)國資委對國有企業(yè)的行政化干預會(huì )越來(lái)越少，企業(yè)的市場(chǎng)化主體地位會(huì )越來(lái)越真實(shí)，經(jīng)營(yíng)決策的自主性會(huì )越來(lái)越充分，改革的進(jìn)程也將提速。

“管資本”管什么?

《實(shí)施方案》提出，實(shí)現加快國有資產(chǎn)監管職能四個(gè)全方位、根本性轉變：

轉變監管理念：向更加強調基于出資關(guān)系的監管。不該管的依法放權、決不越位。

調整監管重點(diǎn)：更加注重國有資本整體功能。持續優(yōu)化布局結構，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)、保值增值。

改進(jìn)監管方式：更多運用市場(chǎng)化法治化手段。將監管要求轉化為股東意志。

優(yōu)化監管導向：更加注重提升質(zhì)量效益。

“管資本”怎么管?

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，管資本要管好資本布局、管好資本運作、管好資本收益、管好資本安全、管好國有企業(yè)黨的建設。

1、加強資本布局整體調控。大力推進(jìn)國有資本的戰略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合和前瞻性布局。

2、強化資本運作，進(jìn)一步提高國有資本運營(yíng)效率。加強國有資本運作統籌謀劃，加快打造市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)平臺。優(yōu)化國有資本運營(yíng)，通過(guò)股權運作、基金投資、培育孵化、價(jià)值管理、有序進(jìn)退等方式，實(shí)現國有資本合理流動(dòng)和保值增值。

3、優(yōu)化資本收益管理，進(jìn)一步促進(jìn)國有資本保值增值。加強上市公司市值管理，提高股東回報等。

4、維護國有資本安全，進(jìn)一步筑牢防止國有資產(chǎn)流失的底線(xiàn)。

5、全面加強黨的領(lǐng)導，進(jìn)一步以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國資委研究中心研究員周麗莎表示，《實(shí)施意見(jiàn)》充分顯示了國務(wù)院國資委堅定不移深化國資國企改革的決心和信心。有利于厘清國資監管機構的職責邊界，促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自擔風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場(chǎng)主體。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國認為，《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺，意味著(zhù)國資委在構建以管資本為主監管模式的道路上邁出了新步伐，正在著(zhù)力加快管資本監管體系的建立。對國有企業(yè)將是一大實(shí)質(zhì)性利好，意味著(zhù)國有企業(yè)將繼續迎來(lái)國資委在授權放權上的新舉措，國資委對國有企業(yè)的行政化干預會(huì )越來(lái)越少，企業(yè)的市場(chǎng)化主體地位會(huì )越來(lái)越真實(shí)，經(jīng)營(yíng)決策的自主性會(huì )越來(lái)越充分，改革的進(jìn)程也將提速。

正加快修訂完善國資委權力和責任清單

27日上午，國務(wù)院國資委召開(kāi) “以管資本為主加快國有資產(chǎn)監管職能轉變政策吹風(fēng)會(huì )”，攜招商局、中國國新以及上海、深圳市國資委相關(guān)負責人詳細介紹相關(guān)情況。

國資委副主任翁杰明在會(huì )上表示，結合《實(shí)施意見(jiàn)》的印發(fā)，近期國資委在加快推進(jìn)國資監管職能轉變方面正加快修訂完善國資委權力和責任清單，進(jìn)一步厘清國資監管職責邊界;著(zhù)眼全國國資國企發(fā)展改革監管和黨的建設，加快構建國資監管大格局。

他還表示，下一步，國資委將著(zhù)力抓好國資國企改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。按照國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組部署，落實(shí)好國有企業(yè)改革頂層設計，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確從管企業(yè)向管資本轉變，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制的改革舉措。針對《實(shí)施意見(jiàn)》明確的方向和路徑，細化工作措施，確保管資本重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。

改革試點(diǎn)積極推進(jìn)

招商局集團黨委委員、副總經(jīng)理王宏在會(huì )上表示：“近期，在收到國資委關(guān)于集團國有資本投資公司改革試點(diǎn)方案批復后，集團正在圍繞更好地發(fā)揮國有資本投資公司功能作用，積極研究部署新一階段的改革試點(diǎn)舉措。下一步，招商局集團將加快推動(dòng)集團總部?jì)?yōu)化以資本為紐帶、以產(chǎn)權為基礎的履職行權方式，持續提高國有資本運營(yíng)和配置效率，充分發(fā)揮國有資本投資公司的功能作用。”

上海市國資委黨委副書(shū)記董勤指出，上海正積極推進(jìn)區域性綜改試驗。上海國有企業(yè)貫徹落實(shí)區域性綜改試驗實(shí)施方案和行動(dòng)計劃，完成17組28家企業(yè)重組整合，科創(chuàng )板上市企業(yè)及儲備企業(yè)總量近40家。

深圳市國資委主任、黨委書(shū)記余鋼表示，下一步，深圳市國資委將全面落實(shí)國務(wù)院國資委系列文件精神，以區域性國資國企綜合改革試驗為契機，聚焦管資本為主要求，加快推動(dòng)監管理念、監管重點(diǎn)、監管方式、監管導向“四個(gè)轉變”，在職能轉變、專(zhuān)業(yè)化監管隊伍建設、分類(lèi)授權放權、國資大監督體系建設等方面積極探索。

來(lái)源;中國財富網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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