近2019年12月3日，跟隨國資委新聞中心主辦的“走進(jìn)新國企”之“振興東北看改革”活動(dòng)來(lái)到沈陽(yáng)市國資委進(jìn)行實(shí)地探查。

沈陽(yáng)市國資委負責人表示，近年來(lái)，沈陽(yáng)市認真踐行新發(fā)展理念和“四個(gè)著(zhù)力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，扎實(shí)推進(jìn)國資國企改革。成立了以市長(cháng)任組長(cháng)的深化國資國企改革領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)改革;圍繞國企改革、國資運營(yíng)、國資監管、國企黨建“四條主線(xiàn)”，全面推進(jìn)改革;形成“1+39”改革意見(jiàn)及配套政策，有序推進(jìn)改革;制定出臺4批共109條政策清單，著(zhù)力解決國企歷史遺留問(wèn)題;重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得了積極進(jìn)展。

其中，東北制藥混改得到國家發(fā)改委、國務(wù)院國資委充分肯定，沈鼓集團被列入國家第四批混改試點(diǎn)目錄，沈陽(yáng)與上海、深圳一起被國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組確定為區域性國資國企綜合改革試驗城市，國資國企改革正在向縱深推進(jìn)。

沈陽(yáng)市國資委負責人表示，下一步將推動(dòng)“一企一策”改革。明確競爭類(lèi)國有企業(yè)原則上全面放開(kāi)股比限制，把集團層面混改作為重中之重，大力推進(jìn)東藥集團深化混改和北方重工司法重整，通過(guò)重構管理體系、理順管理制度、實(shí)行“干到給到、共建共享”激勵機制等措施，“混”出增長(cháng)動(dòng)力，“改”出發(fā)展活力。公開(kāi)資料顯示，東北制藥2018年營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)32%，利潤增長(cháng)64%，員工薪資增長(cháng)60%。北方重工預計今年全年營(yíng)業(yè)收入30億元，年底實(shí)現扭虧為盈。中興商業(yè)二次混改后前三季度實(shí)現凈利潤1.2億元，同比增長(cháng)91%。沈鼓集團入選國家第四批混改試點(diǎn)，形成培育核心業(yè)務(wù)上市方案。沈機集團和沈機股份重整計劃獲市中院裁定批準。燃氣、副食等集團層面混改正在有序推進(jìn)。

其次，推動(dòng)國有資本高效運營(yíng)。2017年沈陽(yáng)市整合市屬?lài)�有資產(chǎn)，組建了盛京金控、城投集團、產(chǎn)投集團和盛京資產(chǎn)等國有資本投資運營(yíng)公司并投入運營(yíng)，在支撐國企改革發(fā)展、基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)轉型升級中發(fā)揮了重要作用。盛京金控發(fā)起設立總規模100億元的政府投資引導母基金，籌集資金16億元參與支持東軟醫療上市、國際軟件園區建設等;城投集團推進(jìn)總規模111億元的沈陽(yáng)快速路PPP項目;產(chǎn)投集團代表市政府出資5億元與中航發(fā)設立燃氣輪機公司;盛京資產(chǎn)投資3億元與方大集團共同組建規模15億元的盛京方大混改投資基金。

推動(dòng)加強國有資產(chǎn)監管方面，將按照“統一推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，105戶(hù)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位全部轉企，53戶(hù)市直部門(mén)所屬企業(yè)全部脫鉤，基本實(shí)現了經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管。深化授權經(jīng)營(yíng)體制改革，對4戶(hù)國有資本投資運營(yíng)公司實(shí)施授權經(jīng)營(yíng)。針對監管企業(yè)當前存在的各類(lèi)風(fēng)險完善監管制度，推行外派財務(wù)總監制度強化出資人對企業(yè)財務(wù)事項的監督，以“三重一大”為重點(diǎn)的國資監管信息平臺年內投入使用。

推動(dòng)完善法人治理結構方面，將創(chuàng )新市管企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制，市屬企業(yè)除黨委書(shū)記(兼董事長(cháng))和紀委書(shū)記外，其他高管人員原則上實(shí)行市場(chǎng)化選聘，出臺完善企業(yè)法人治理結構、市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層兩個(gè)配套方案。采取現職企業(yè)領(lǐng)導人員身份轉換和面向市場(chǎng)選聘職業(yè)經(jīng)理人兩種方式，成熟一個(gè)、操作一個(gè)，目前已啟動(dòng)10戶(hù)企業(yè)15個(gè)經(jīng)理層崗位市場(chǎng)化選聘工作。加強市屬?lài)�企董事�?huì )建設，面向全國公開(kāi)遴選外部董事人才庫第一批人選25人，向15戶(hù)市屬企業(yè)委派17人擔任22個(gè)外部董事崗位，66%的市屬一級企業(yè)建立了外部董事制度，正在開(kāi)展第二批30名外部董事遴選和選派工作。

同時(shí)，還要加快解決歷史遺留問(wèn)題。全面啟動(dòng)廠(chǎng)辦大集體改革，市屬企業(yè)342戶(hù)、省屬企業(yè)115戶(hù)已于10月底前基本完成。201個(gè)“三供一業(yè)”分離移交項目年底前基本完成維修改造，其中，中央企業(yè)72戶(hù)137個(gè)項目、省屬企業(yè)25戶(hù)64個(gè)項目。開(kāi)展249戶(hù)“僵尸企業(yè)”處置“回頭看”，按計劃年底前完成150戶(hù)，目前已完成83戶(hù)企業(yè)工商登記注銷(xiāo)或變更。退休人員移交社會(huì )化管理工作方案制定完成，年底前啟動(dòng)實(shí)施。

國企黨建也要全面加強。落實(shí)“管資本就要管黨建”要求，年初起由沈陽(yáng)市國資委黨委負責全部市屬?lài)�企黨建工作，管理基層黨組織1260個(gè)，黨員2.9萬(wàn)名。市屬?lài)�有企業(yè)全部將黨建工作要求納入公司章程，全部實(shí)現黨委書(shū)記、董事長(cháng)“一肩挑”，并將黨委會(huì )研究討論作為董事會(huì )、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序。

來(lái)源:中國網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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