國務(wù)院副總理劉鶴此前主持召開(kāi)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組第三次會(huì )議，會(huì )議強調要抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，明確提出改革的目標、時(shí)間表、路線(xiàn)圖。要落實(shí)好國有企業(yè)改革頂層設計，就要從探索公有制實(shí)現的多種形式、推進(jìn)國有經(jīng)濟的布局優(yōu)化和結構調整、完善中國特色的現代企業(yè)制度等多方面進(jìn)行發(fā)力。

落實(shí)好十九屆四中全會(huì )重要精神

當前深化國有企業(yè)改革，擬定好三年行動(dòng)計劃，需要落實(shí)好十九屆四中全會(huì )重要精神。

一是堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎�！吨泄仓醒腙P(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》對堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展提出了明確要求，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

二是堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，促進(jìn)效率和公平的有機統一。堅持多勞多得，著(zhù)重保護勞動(dòng)所得，健全工資決定和正常增長(cháng)機制，同時(shí)《決定》強調了“知識、技術(shù)、管理”作為生產(chǎn)要素，反映了現代經(jīng)濟中知識、技術(shù)、管理等要素對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻明顯上升的趨勢。特別是《決定》首次增列了“數據”作為生產(chǎn)要素，反映了隨著(zhù)經(jīng)濟活動(dòng)數字化轉型加快，數據對提高生產(chǎn)效率的乘數作用凸顯，成為最具時(shí)代特征新生產(chǎn)要素的重要變化。

三是加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，建設高標準市場(chǎng)體系。完善產(chǎn)權制度。產(chǎn)權制度是市場(chǎng)經(jīng)濟的基石。只有產(chǎn)權得到平等、有效保護，市場(chǎng)主體才能放心投資，市場(chǎng)交易才有前提條件。完善公平競爭制度。市場(chǎng)經(jīng)濟的核心是公平競爭，只有競爭是公平的，才能實(shí)現資源有效配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

著(zhù)力推動(dòng)六方面改革工作

要落實(shí)好國有企業(yè)改革頂層設計，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，就要著(zhù)力推動(dòng)以下改革工作。

一是著(zhù)力探索公有制實(shí)現的多種形式。加快推進(jìn)混合所有制改革，探索適合中國國情的和市場(chǎng)相融合的模式。在宏觀(guān)層次上，形成以公有制經(jīng)濟為主體，多種所有制經(jīng)濟相互并存、共同發(fā)展的基本格局。在企業(yè)層次上，建立多種經(jīng)濟成分之間相互滲透、相互融合、股權多元化的混合所有制企業(yè)。通過(guò)混改來(lái)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，混合所有制改革在“混產(chǎn)權”的同時(shí)更要“改機制”，通過(guò)混改完善公司法人治理結構和管控方式，深化三項制度改革，靈活用好多種激勵約束機制。

二是著(zhù)力推進(jìn)國有經(jīng)濟的布局優(yōu)化和結構調整。在市場(chǎng)中把國有資本做強做優(yōu)做大，改變國有資本散、弱、小的現狀。從機制著(zhù)手，突出主業(yè)，聚焦國有經(jīng)濟，強調科技創(chuàng )新和供給側結構性改革。探索公有制多種實(shí)現形式，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。國有企業(yè)是創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行軍，以市場(chǎng)為導向，以技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng )新為突破口，推動(dòng)企業(yè)轉型升級，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展;國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟的“頂梁柱”，推動(dòng)國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營(yíng)管理水平，使國有企業(yè)成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的骨干力量，帶動(dòng)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展;發(fā)展國有企業(yè)可以提高抗風(fēng)險能力，抵御企業(yè)風(fēng)險特別是金融風(fēng)險。

三是著(zhù)力推進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。改革國有企業(yè)存在的活力不足及競爭力不夠問(wèn)題。從分配機制上，實(shí)現按勞分配為主體、多種分配方式并存，完善工資決定機制、考核管理辦法等。落實(shí)董事會(huì )職權，推進(jìn)規范的董事會(huì )建設，發(fā)揮董事會(huì )決策作用，推進(jìn)市場(chǎng)化選人用人和職業(yè)經(jīng)理人制度。

四是著(zhù)力推進(jìn)以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制。在監管定位和理念上，要從國有企業(yè)的直接管理者轉向基于出資關(guān)系的監管者。在監管對象和重點(diǎn)上，要從關(guān)注企業(yè)個(gè)體發(fā)展轉向更加注重國有資本整體功能。在監管途徑和方式上，要從主要采取行政化管理手段轉向更多運用市場(chǎng)化、法治化方式。在監管導向和效果上，要從關(guān)注規模速度轉向更加注重提升質(zhì)量效益。推動(dòng)國有企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，實(shí)現質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷提升國有經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

五是著(zhù)力優(yōu)化開(kāi)放競爭的國有企業(yè)改革發(fā)展環(huán)境。完善公平競爭的環(huán)境和制度，基礎服務(wù)領(lǐng)域更加市場(chǎng)化，削減和規范補貼，國有企業(yè)推進(jìn)信息披露，接受社會(huì )監督。

六是著(zhù)力完善中國特色的現代企業(yè)制度。堅持“兩個(gè)一以貫之”，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，更好發(fā)揮國有企業(yè)黨委(黨組)領(lǐng)導作用，把方向、管大局、保落實(shí)，確保黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)得到堅決貫徹執行。對于國有資本參股的混合所有制企業(yè)，積極探索企業(yè)黨的建設有效途徑方式。

來(lái)源:中國網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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