業(yè)內有人提出：國有企業(yè)發(fā)展至今，已有清晰的頂層設計、較為完善的現代企業(yè)制度，改革還有最后一道藩籬——機制改革。“建立企業(yè)與員工共享的發(fā)展平臺，將是推開(kāi)國企改革的最后一扇門(mén)。” 近2019年12月6日，《國資報告》雜志專(zhuān)訪(fǎng)了中國建材黨委書(shū)記、董事長(cháng)，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )會(huì )長(cháng)宋志平，共同探討國資國企改革問(wèn)題，更多內容為您全文分享如下——

機制革命：

推開(kāi)國企改革的最后一扇門(mén)

2019年6月初，《國務(wù)院國資委授權放權清單(2019 年版)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《授權清單》)正式對外公布，這距離頒布《改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)只有一個(gè)月時(shí)間，《授權清單》是授權經(jīng)營(yíng)體制改革的重要舉措，可謂是國資委“刀刃向內”的一場(chǎng)“自我革命”。

黨的十八大以來(lái)，國資國企改革在理論和實(shí)踐層面都取得了豐碩成果，頂層設計基本完成、改革試點(diǎn)取得經(jīng)驗、中國特色現代企業(yè)制度基本建立。當前的改革還面臨最后一道藩籬——機制革命。建立企業(yè)效益和經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者利益之間的正相關(guān)關(guān)系，打造企業(yè)與員工共享的發(fā)展平臺，將是推開(kāi)國企改革的最后一扇門(mén)。

國資國企改革三件事：

體制、制度、機制

《國資報告》：黨的十八大以來(lái)，國企改革進(jìn)入新的歷史時(shí)期，2020 年是本輪國資國企改革的關(guān)鍵節點(diǎn)，在這樣的時(shí)刻，您認為，國企改革最關(guān)鍵的是什么?

宋志平：黨的十八大以來(lái)，國企改革進(jìn)入新階段。新一輪國企改革不同以往之處在于，更加注重改革的系統性、整體性和協(xié)同性，將頂層設計與試點(diǎn)先行相結合。

中國建材承擔了國資委國有資本投資公司、央企兼并重組、發(fā)展混合所有制、落實(shí)董事會(huì )職權、員工持股五項試點(diǎn)任務(wù)，4家子企業(yè)入選“雙百行動(dòng)”，2 家入選發(fā)改委混改試點(diǎn)。我們在試點(diǎn)中總結提煉了經(jīng)驗做法和可供借鑒參考的案例。

現在，我們重新梳理和思考國企改革，就會(huì )發(fā)現，國企改革的目的是適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，主要解決國企的效率問(wèn)題。怎么把我國以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度跟市場(chǎng)接軌，實(shí)現國有資本和市場(chǎng)經(jīng)濟的有效結合，是改革的出發(fā)點(diǎn)和難點(diǎn)所在。

黨的十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)在理論和實(shí)踐上的大量探索，基本解決了這個(gè)難題，就是做好國企改革的三件事：體制、制度、機制。

體制就是處理好國有經(jīng)濟、國有資本、國有企業(yè)之間的關(guān)系，國資委管資本，國家出資企業(yè)管股權，被投資企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化運營(yíng)，建立起三層國資監管體制。

制度就是國企運作的方式，是所有者、經(jīng)營(yíng)者、決策者、執行者之間的關(guān)系，建設中國特色現代企業(yè)制度。

機制就是企業(yè)效益和經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者利益之間的關(guān)系�，F在在體制、制度上都有比較清晰的辦法，要在機制上進(jìn)一步發(fā)力，推開(kāi)國企改革的最后一扇門(mén)，這是最重要的事情。

體制改革：管資本要管住更要管好

《國資報告》：體制層面上，國資委以管資本為主轉變職能，您覺(jué)得應該把握好什么?

宋志平：國有資本和市場(chǎng)經(jīng)濟怎么接軌，這是個(gè)世界性難題。很多西方國家采取“私有化”的方式，效果不一定好。我們是社會(huì )主義國家，不僅不能把國企私有化，還要理直氣壯做強做優(yōu)做大國有資本。

國有經(jīng)濟怎么和市場(chǎng)對接呢?這是個(gè)體制問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì )提出“以管資本為主”，這是非常重大的改變。黨的十九大進(jìn)一步提出“改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制”。前不久國務(wù)院和國資委分別出臺的《方案》和《授權清單》非常好，是國資國企改革指導思想上最深刻的變革。

首先要做到出資人到位。過(guò)去國有企業(yè)經(jīng)歷過(guò)“九龍治水”，很多部委都在管、也都不管，直到成立了國資委，作為國有出資人代表機構，對國有資產(chǎn)集中統一監管。圍繞著(zhù)怎么管的問(wèn)題，當時(shí)采取的是管人、管事、管資產(chǎn)相結合的方式，既當“婆婆”，又當“老板”�，F在提出以管資本為主，國資委回歸到國有資本出資人代表的職責上來(lái)，管好資本，管人、管事更多地交給董事會(huì )。

國資委“以管資本為主”，主要解決兩個(gè)問(wèn)題：

第一是管好國有資本的布局和結構調整，使得國有資本能夠解決國家亟待解決的問(wèn)題，突破“卡脖子”技術(shù)壁壘等，把國有資本更多投入關(guān)系國計民生的領(lǐng)域，這是國有資本非常重要的功能。

第二是要把握管住和管好的平衡。“以管資本為主”不能簡(jiǎn)單理解成“以監督為主”。監督管理常被簡(jiǎn)稱(chēng)為“監管”，給人的直接感覺(jué)是“要監控、要管住”。

我認為監督管理應該有監督和管理兩個(gè)含義。監督的同時(shí)更要注重管理，而管理又不是一味地要管住、管死，而是要管好。管好就要立足于把國有資本做強做優(yōu)、發(fā)展壯大。我們希望，“對國有資產(chǎn)的監管”含有“發(fā)展壯大國有資本”這樣一個(gè)更重要的含義和目標。

做企業(yè)始終面臨著(zhù)促進(jìn)發(fā)展與防范風(fēng)險的兩難。如果過(guò)于強調發(fā)展，可能會(huì )出大風(fēng)險。如果過(guò)于強調風(fēng)險，公司可能就止步不前，所以既要立足于發(fā)展又要防范風(fēng)險。國資委作為國有資本的出資人代表，最關(guān)心的應是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，保障國有經(jīng)濟壯大。

在董事會(huì )里我常講，贊成一個(gè)錯誤的決定和否決一個(gè)正確的決定，同樣負有責任。而否決一個(gè)正確的決定可能責任更大，因為企業(yè)將錯失發(fā)展的機會(huì )。

制度改革：健全中國特色現代企業(yè)制度

《國資報告》：制度層面上，要建設中國特色現代企業(yè)制度，這該如何理解呢?

宋志平：1994 年搞現代企業(yè)制度試點(diǎn)時(shí)，就提出了“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的十六字方針。這些年來(lái)，國有企業(yè)的現代企業(yè)制度已經(jīng)基本建立起來(lái)了。尤其是國資委主導建設的外部董事占多數的董事會(huì )，對央企的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，有效防范了風(fēng)險，做得非常好。

黨的十八大以后，更加強調中國特色現代企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節，把黨組織內嵌到公司治理結構之中。進(jìn)一步對黨組織、股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層等各治理主體的權利、義務(wù)和責任進(jìn)行清晰界定，保證企業(yè)中各層級的權責明確。

建設中國特色現代企業(yè)制度要做到兩個(gè)“一以貫之”，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導一以貫之，建立現代企業(yè)制度一以貫之。加強黨的全面領(lǐng)導，同時(shí)也要繼續完善公司治理，兩件事之間要掌握好平衡，不能偏廢。

現在我們面臨的問(wèn)題是，應該按照公司法的要求，把董事會(huì )的權力真正落實(shí)到位，比如戰略決策、選人用人、運營(yíng)管理等等。最近國資委印發(fā)的《授權清單》，加大對企業(yè)授權放權的力度，在這方面又邁進(jìn)了一大步，有助于進(jìn)一步健全現代企業(yè)制度，讓企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體。

機制革命：讓人力資本參與財富分配

《國資報告》：機制層面上，該做哪些改革呢?

宋志平：當前改革中最欠缺的是機制，最關(guān)鍵的也是機制。去年10月召開(kāi)的國有企業(yè)改革座談會(huì )上，劉鶴同志強調激發(fā)微觀(guān)主體活力，就是要加強正向激勵，健全激勵機制。會(huì )議提出的“傷其九指不如斷其一指”，“斷其一指”指的就是機制。

回想四十年前改革開(kāi)放初期，為了解決平均主義“大鍋飯”，進(jìn)行“勞動(dòng)、分配、人事”三項制度改革，我把這叫“老三樣”，主要是解決“干多干少一個(gè)樣、干和不干一個(gè)樣”的問(wèn)題，實(shí)現獎勤罰懶，提高效率。

現在環(huán)境發(fā)生了很大變化，一是進(jìn)入了科技時(shí)代，人力資本越來(lái)越重要，更多不是依靠土地、廠(chǎng)房和機器，而是依靠人的能力、經(jīng)驗和智慧;二是財富分配上，要打造更龐大的中產(chǎn)階層，企業(yè)是打造中產(chǎn)階層的平臺。

只用過(guò)去的“老三樣”顯然是不行的，所以我提出機制革命，提出實(shí)施“新三樣”，即“員工持股、管理層股票計劃、科技企業(yè)分紅和超額利潤分紅”，讓人力資本在一定程度上能夠參與財富分配，而不是過(guò)去從勞動(dòng)成本上考慮，這是根本的區別。

一是員工持股。我們合肥水泥院做得很好，院下面有多家員工持股公司，都是院里持股 70%，員工持股 30%，每年都能有幾個(gè)億的凈利潤。合肥院原來(lái)在水泥行業(yè)是個(gè)小院，比他大的那幾家院所，有的上市了、混合了，但是沒(méi)有合肥院做得好。這就說(shuō)明，機制改革對企業(yè)發(fā)展是非常重要的。

二是上市公司股票計劃。包括股票增值權、限制性股票和股票期權，我覺(jué)得股票增值權最好做，做增值權就是要讓經(jīng)理層的利益和股票價(jià)格之間有正相關(guān)關(guān)系。中國建材香港上市公司很多年前做過(guò)增值權，路演的時(shí)候投資人都會(huì )問(wèn)公司對經(jīng)理層有沒(méi)有激勵機制。

三是超額利潤分紅。去年中聯(lián)水泥做了超額利潤分紅，就是制定利潤指標，超額部分提取 15%，按照一把手、主要負責人 10%、班子其他成員 10%、員工 80% 分配。而班子成員基本上都是一正兩副。中聯(lián)水泥去年的利潤大幅提升，今年上半年凈利潤增長(cháng)了 150%。

有人問(wèn)，為什么用“革命”這個(gè)詞?不是機制改革嗎?機制改革挺不容易的，要承認人力資本是資本，要讓人力資本參與分配，這就是一場(chǎng)思想上的革命。

過(guò)去我們始終認為企業(yè)是所有者的，資本只有實(shí)物形態(tài)，也就是現金、廠(chǎng)房、土地、機器等，現在我們認為勞動(dòng)者也是資本，這是一個(gè)重大的轉變。應該同意讓國有企業(yè)的勞動(dòng)者共享企業(yè)創(chuàng )造的財富。在民營(yíng)企業(yè)，特別是民營(yíng)高科技企業(yè)里，人力資本都參與了分配，給了骨干員工很多期股、期權，但是在國有企業(yè)里，因為忌諱國有資產(chǎn)流失，所以一直比較謹慎。

由于國企沒(méi)有這樣做，就帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題，一是優(yōu)秀的科技人員和管理人才容易大量流失;二是創(chuàng )新能力不強，比如，現在前五大網(wǎng)絡(luò )公司，沒(méi)有一家央企。我們經(jīng)過(guò)反復討論思考，發(fā)現是激勵機制問(wèn)題。所以這一輪改革，要從機制上取得突破。

機制革命是國企改革的最后一扇門(mén)

《國資報告》：您為什么對機制改革有這么深刻的認識，這么強調機制改革呢?

宋志平：我曾在中國建材的子企業(yè)北新建材工作了 23 年，從1993 年開(kāi)始，做了 10 年廠(chǎng)長(cháng)。上任時(shí)我覺(jué)得員工精神懈怠，不好好干活。大家回答說(shuō)，我們好多年沒(méi)漲過(guò)工資了，好多年沒(méi)分過(guò)房子了。我說(shuō)，工資和房子在誰(shuí)手里?在大家手里，咱們多創(chuàng )造點(diǎn)兒利潤，這算什么呢?我還掛了兩個(gè)氣球在廠(chǎng)區，飄帶上面寫(xiě)著(zhù)“工資年年漲，房子年年蓋”。后來(lái)職工的熱情像火山一樣迸發(fā)出來(lái)了，企業(yè)迅速扭虧為盈，改制上市而且發(fā)展成全球最大的新型建材公司。

今天回憶起來(lái)，北新的發(fā)展就是因為機制起了作用。什么叫機制?企業(yè)的效益和員工的利益之間有沒(méi)有關(guān)系，如果有關(guān)系就叫有機制，如果沒(méi)關(guān)系，就沒(méi)機制。前不久，我跟央企的同志們講，沒(méi)有機制，神仙也做不好企業(yè);有了機制，做企業(yè)不需要神仙。正是有了北新建材的經(jīng)歷和體會(huì )，我才對機制的問(wèn)題認識得比較深刻。

去年我訪(fǎng)問(wèn)華為， 跟任正非有過(guò)長(cháng)談。華為靠的是“企業(yè)家精神 + 機制”，企業(yè)家就是任正非，加上“財散人聚”的機制，把財富更多地分給干部和員工，從而增加了企業(yè)的凝聚力。

不少人因華為沒(méi)上市而誤以為華為是任正非的家族公司， 事實(shí)上，任 正非在華為只有 1.01% 的股權，華為的工會(huì )持有98.99% 股權，近乎全員持股，把股權和能力、貢獻和年功很好地結合起來(lái)，增強了企業(yè)的向心力和凝聚力，提高了企業(yè)的創(chuàng )新力和競爭力。

去年我還調研了山東萬(wàn)華。因為去年 6 月 13 日習近平總書(shū)記到萬(wàn)華視察，講了一段話(huà)：“誰(shuí)說(shuō)國企搞不好?要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現代企業(yè)。”這段話(huà)雖然不長(cháng)，但是特別精彩也特別精辟。

第一是國企一定能搞好，回答了社會(huì )上關(guān)于國企搞不搞得好的爭論，很多西方國家都沒(méi)搞好，但是總書(shū)記認為我們能搞好。

第二是要搞好就一定要改革，就是說(shuō)不改革搞不好，回答了搞好的方法問(wèn)題。第三抱殘守缺不行，殘和缺指的是什么?就是現在那些條條框框，那些不愿意改革的顧慮，那些落后的觀(guān)念。

最后一點(diǎn)，改革成功就能成為現代企業(yè)，他講的現代企業(yè)并不只是現代企業(yè)制度，而是世界一流企業(yè)。萬(wàn)華去年有 640 億的銷(xiāo)售收入，有 160 億的利潤，應該說(shuō)做得非常好，是個(gè)世界一流的企業(yè)。

從這兩家公司能得出什么結論?民營(yíng)企業(yè)華為靠機制能做好，國有企業(yè)萬(wàn)華靠機制也能做好。機制并不只是民營(yíng)企業(yè)有，國有企業(yè)也可以有同樣的機制。有了好的體制和制度，為機制改革鋪平了道路，但是有沒(méi)有機制，還取決于所有者是否有開(kāi)明的態(tài)度，取決于如何理解和看待機制。民營(yíng)企業(yè)不見(jiàn)得都有好的機制，像華為這樣的機制也并不是很多;國有企業(yè)也不見(jiàn)得沒(méi)有好的機制，像萬(wàn)華就有好的機制。萬(wàn)華的快速發(fā)展告訴我們，現在國有企業(yè)在體制和制度上的改革已經(jīng)初見(jiàn)成效，要集中精力把機制這一關(guān)過(guò)去，這是國企改革的最后一扇門(mén)，必須把它打開(kāi)。

機制就是要讓職工群眾有希望、有奔頭

《國資報告》：中國建材過(guò)去的發(fā)展動(dòng)力主要來(lái)自于什么，為什么現在要開(kāi)展機制革命?

宋志平：2002 年， 我剛到中國建材的時(shí)候，集團只有 20 億收入，資不抵債，去年營(yíng)業(yè)收入接近3500 億，利潤總額 207 億。在國資委經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中，獲得 2018年度、2016-2018 年任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)雙 A 級，和任期“業(yè)績(jì)優(yōu)秀、技術(shù)創(chuàng )新突出貢獻、節能減排突出貢獻”三項獎勵。

回顧這些年，中國建材比較重要的改革，就是發(fā)展混合所有制。我們用 25% 的國有資本吸引了 75% 的社會(huì )資本進(jìn)行發(fā)展，撬動(dòng)了 6000 億元的總資產(chǎn)，發(fā)展成為全球規模最大、綜合實(shí)力領(lǐng)先的建材企業(yè)。

今年世界500強剛剛揭曉，中國建材連續第 9 年入圍世界500強，從去年的243 位上升到203位，在五家建材行業(yè)世界500強企業(yè)中排在第一位，在資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、息稅前利潤等指標上名列前茅。

過(guò)去這些年發(fā)展的動(dòng)力主要來(lái)自于混合所有制改革，今天中國建材還想繼續發(fā)展，還想在科技創(chuàng )新上保持領(lǐng)先、在核心競爭力上有所建樹(shù)的話(huà)，就必須進(jìn)行機制上的改革。

混合所有制解決了體制和制度上的問(wèn)題，今天只有在機制上進(jìn)行改革，才能適應高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求，才能吸引和留住優(yōu)秀的人才，才能有更好、更多的創(chuàng )新成果，不斷提升核心競爭力。要建設世界一流企業(yè)，需要一流的人才，吸引人才、激發(fā)活力需要有好的機制。

現在優(yōu)秀人才的流失對我們影響很大。前幾年一個(gè)中層干部走掉了，是學(xué)財務(wù)的高材生，工作非常努力，很優(yōu)秀。他走的時(shí)候給我發(fā)了一條信息，說(shuō)：

“宋總，我非常熱愛(ài)中國建材，也非常熱愛(ài)董事長(cháng)，但是我有兩個(gè)小孩，現在公司給我的薪酬，我養不了家。我也知道公司不可能單獨照顧我一個(gè)人，民營(yíng)企業(yè)給我三倍于集團的工資。由于家里的情況，我考慮再三，決定離開(kāi)。您總是教導我們要熱愛(ài)企業(yè)，我是企業(yè)培養出來(lái)的，現在一走了之，沒(méi)法面對您，只能不辭而別，希望您能理解和原諒。”

我看完這條信息很感傷，這是他的心里話(huà)。今天這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)很?chē)谰�了，如果沒(méi)有好的機制，高端人才、科技人才會(huì )不斷流失。

我們要給辛勤工作的員工未來(lái)生活的保障。我們要回答的問(wèn)題是，怎么能讓年輕人感到有未來(lái)、有希望、有奔頭?要讓他們覺(jué)得，只要在企業(yè)里努力奮斗，一切都會(huì )有的。

要達到這一點(diǎn)，只有靠機制，讓大家能在為企業(yè)創(chuàng )造的財富里得到他們應得的一份屬于勞動(dòng)者的待遇。用機制來(lái)回答員工的核心關(guān)切，體現企業(yè)以人為中心，以職工群眾為中心，為職工群眾辦實(shí)事、解難題。

讓企業(yè)成為所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的共享平臺

《國資報告》：怎么做才能實(shí)現您說(shuō)的讓職工群眾有希望、有奔頭?

宋志平：企業(yè)如果只為所有者創(chuàng )造財富，而沒(méi)有照顧到勞動(dòng)者，是不對的。開(kāi)展機制革命，要讓企業(yè)成為財富共享的平臺。有人說(shuō)，為什么要共享?是不是搞大鍋飯?我們經(jīng)歷過(guò)大鍋飯、平均主義，也經(jīng)歷過(guò)效率時(shí)代，多勞多得，讓一部分人先富起來(lái)�，F在中國進(jìn)入中等收入國家行列，應該說(shuō)社會(huì )普遍富足了。

今天在考慮分配的時(shí)候，既要照顧到所有者，也要照顧到經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者。“資本 + 經(jīng)營(yíng)者 +勞動(dòng)者”是企業(yè)機制的基礎。企業(yè)財富既離不開(kāi)資本的投入，也離不開(kāi)經(jīng)營(yíng)者的努力、員工的創(chuàng )造。

所以在企業(yè)進(jìn)行財富分配的時(shí)候，要在三者之間進(jìn)行平衡，既要考慮到所有者，讓所有者獲得遠高于社會(huì )平均利潤的回報，所有者才會(huì )增加投資，擴大再生產(chǎn)。又要獎勵優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)者，讓他們盡心盡力做好經(jīng)營(yíng)，把握市場(chǎng)機遇，做出正確決策，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)好。同時(shí)要考慮到廣大的職工群眾，因為企業(yè)的財富都是他們的勞動(dòng)創(chuàng )造的。這三者之間要真的達到很好的平衡，就是要有共享機制。

今天，所有者要學(xué)會(huì )分享，已經(jīng)成為金融、高科技、咨詢(xún)等諸多行業(yè)的共識。清代的晉商很早就明白分享制的好處，他們的做法是賺的錢(qián)歸東家一份，掌柜和賬房先生一份，伙計一份，各占三分之一。

那時(shí)候大家就知道，財富不應該只給東家，也應該給掌柜的，也就是經(jīng)營(yíng)者，也應該給伙計們，這樣就比較和諧�，F在常講社會(huì )主義共同理想的基石，其實(shí)就是共享，最終實(shí)現共同富裕，現在到了追求共同富裕的時(shí)候了。讓廣大職工分享財富，也是一流跨國公司通常的做法，很多跨國公司都有分紅制度。

舉一個(gè)不太恰當的例子，但能說(shuō)明問(wèn)題，就是土地所有者和長(cháng)工的關(guān)系。一種是土地所有者給長(cháng)工工錢(qián)，打的糧食都歸土地所有者，還有一種，土地所有者收一定的租子，長(cháng)工多勞多得，這個(gè)叫分成制度。

我講的機制革命是第三種分配方法，就是經(jīng)營(yíng)者和員工有固定的收入，同時(shí)分享一些多創(chuàng )造的財富，這應是一種混合分配方式，對雙方都比較安全。超額的利潤國家拿大頭，讓員工拿一部分，也就是超額利潤分紅�，F在中國建材做了探索，效果非常好。

以前曾有位老領(lǐng)導跟我說(shuō)，應該讓你的干部睡不著(zhù)覺(jué)，你就能睡著(zhù)覺(jué)了。我十幾年來(lái)一直在想這個(gè)問(wèn)題，今天終于找到方法了，就是超額利潤分紅。這激發(fā)了大家的動(dòng)力，企業(yè)里如果采購的東西貴了，大家會(huì )有意見(jiàn);如果有人干活不精細，跑冒滴漏、不節約，大家會(huì )有意見(jiàn);如果把東西很便宜地賣(mài)掉，大家也會(huì )有意見(jiàn)。

過(guò)去，財富被認為是一個(gè)常量，你分了我就少了，但是今天是把財富變成一個(gè)增量，你分得多我就會(huì )得到更多。共享不是簡(jiǎn)單的分餅，而是把餅烙大，讓大家都受益，這就是共享的意義。只有把機器、廠(chǎng)房等有形資本和人力資本很好地結合起來(lái)，才能發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)人員、骨干員工的積極性，企業(yè)才會(huì )有效益，國有資產(chǎn)才能保值增值，才能做強做優(yōu)做大國有資本。

企業(yè)不發(fā)展才是最大的國有資產(chǎn)流失

《國資報告》：機制革命，從“老三樣”到“新三樣”，激勵機制要實(shí)現企業(yè)與職工利益共享，會(huì )不會(huì )造成國有資產(chǎn)流失?

宋志平：國有資產(chǎn)流失確實(shí)是我們改革者最關(guān)注的事情。我覺(jué)得目前國有資產(chǎn)流失，變成了一頂帽子，很多人拿此說(shuō)事，把它寬泛化或者擴大化了，影響了改革的進(jìn)展。

我認為，只要按照習近平總書(shū)記所講的“三個(gè)有利于”：有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能，所做的改革就是對的。

對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，不發(fā)展是最大的風(fēng)險，才是最大的國有資產(chǎn)流失。國有資產(chǎn)的流失，可以從兩個(gè)維度去看。

從靜態(tài)看，由于尋租和損公肥私造成的損失是一種國有資產(chǎn)的流失;從動(dòng)態(tài)看，國有資產(chǎn)不發(fā)展，或者是低于社會(huì )平均發(fā)展水平，應該說(shuō)也是國有資產(chǎn)的一種流失。所以要把做強做優(yōu)做大國有資本、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值作為我們國資監管的主要目標。

機制革命是讓勞動(dòng)者參與財富的分配，而所有者得到的更多，這不叫國有資產(chǎn)流失。如果企業(yè)沒(méi)有機制，最后員工沒(méi)有積極性，企業(yè)成了一堆廢銅爛鐵交給國家，那才是國有資產(chǎn)流失。

有人說(shuō)，宋總，你的“新三樣”、共享機制，把該給國家的都讓個(gè)人拿走了?我說(shuō)沒(méi)有，共享的都是超額的部分，個(gè)人想拿得多，國家就拿得更多。

我反復講機制革命，是指思想深處徹底地轉變觀(guān)念，這就像一場(chǎng)革命。在國有企業(yè)，一提員工分紅就和國有資產(chǎn)流失聯(lián)系起來(lái)，歸根結底是沒(méi)有確立“人力資本”的概念。

機制革命的核心是承認人力資本的存在，讓人力資本和金融資本共同參與分配，要共享企業(yè)創(chuàng )造的財富，打造龐大的中產(chǎn)階層，讓社會(huì )更加公平、更加和諧。這是非常重要的。

來(lái)源:中美嘉倫管理咨詢(xún)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革