為了加快國有金融資本管理法治建設，財政部起草了《國有金融資本管理條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，并于5月9日起向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

具體來(lái)看，《條例》分為12章，共105條，主要內容包括出資人與受托人職責、國有金融機構基本權利和義務(wù)、國有金融資本布局、收益管理、風(fēng)險防控、監督管理等。

對于國有金融資本的含義，《條例》中作出了界定，即國家及其授權投資主體直接或間接對金融機構出資所形成的資本和應當享有的權益。

憑借國家權力和信用支持的金融機構所形成的資本和應當享有的權益，納入國有金融資本管理，法律另有規定的除外。其中，金融機構包括依法設立的獲得金融業(yè)務(wù)許可證的各類(lèi)金融企業(yè)，主權財富基金、金融控股公司、金融投資運營(yíng)公司以及金融基礎設施類(lèi)機構等實(shí)質(zhì)性開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或機構。

注意到，《條例》中對于國有金融機構的主業(yè)管理及層級管理有著(zhù)嚴格的要求。主業(yè)管理方面，國有金融機構應當突出主業(yè)、做精專(zhuān)業(yè)、內部分業(yè)，除國家另有規定外，國有金融機構境內持有同類(lèi)金融業(yè)務(wù)許可證的一級子公司原則上只能為一家。

層級管理上，國有金融機構應逐步有序壓縮管理層次，與自身資本規模、經(jīng)營(yíng)管理能力和風(fēng)險管控水平相適應。同時(shí)，國有金融機構實(shí)質(zhì)開(kāi)展業(yè)務(wù)的機構法人層級原則上不得超過(guò)三級。

在股權投資方面，國有金融機構應當依法依規開(kāi)展股權投資，不得直接或間接投資法律、行政法規和國家政策禁止投資的行業(yè)和領(lǐng)域，嚴禁憑借資金優(yōu)勢控制非金融企業(yè)。另外，國有金融機構還應該按照金融行業(yè)準入條件，嚴格限制接受非金融企業(yè)投資控股、參股。

注意到，對于國有金融資本的統籌布局，《條例》指出，國有金融資本布局應當適應經(jīng)濟發(fā)展需要，統籌規劃、有進(jìn)有退、突出重點(diǎn)，不斷提高資本配置效率，實(shí)現戰略性、安全性、效益性目標的統一：(一)對政策性和開(kāi)發(fā)性金融機構，保持國有獨資或全資的性質(zhì);(二)對涉及國家金融安全、外溢性強的金融基礎設施類(lèi)機構，保持國家絕對控制力;(三)對在行業(yè)中具有重要影響的國有金融機構，保持國有金融資本的控制力和主導作用;(四)對處于競爭領(lǐng)域的其他國有金融機構，積極引入各類(lèi)資本，國有金融資本可以控股，也可以參股。對于符合條件的國有金融機構，繼續按照市場(chǎng)化原則，穩妥推進(jìn)混合所有制改革。

來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國有金融機構穩妥推進(jìn)混合所有制改革