上海在日前召開(kāi)的國資國企工作會(huì )議上部署了今年改革發(fā)展任務(wù)。在此之前，北京、浙江、福建、云南和山西等省市也陸續召開(kāi)了年度國資國企工作會(huì )議。加快國企混改進(jìn)程、推動(dòng)國資有序流動(dòng)、與供給側改革聯(lián)動(dòng)，成為上述省市會(huì )議釋放的地方國企改革信號。

 

　　加快國企混改進(jìn)程形式更為多樣化

 

　　“非改不可、不徹底改不行、不抓緊改不行”。山西省相關(guān)負責人在該省國資國企會(huì )議上的講話(huà)引來(lái)各方關(guān)注。在我國，地方國企由于擁有“船小好調頭”的優(yōu)勢，歷來(lái)是國企改革的風(fēng)向標之一。

 

　　去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出：“混合所有制改革是國企改革的重要突破口”。從最早的“積極發(fā)展”到“有序實(shí)施”，再到“重要突破口”，國企混改步步深入。

 

　　根據中金公司的報告，據不完全統計，從2013年啟動(dòng)至2016年底，A股市場(chǎng)共有101家上市公司公布混改方案或已經(jīng)實(shí)施混改。從實(shí)施情況看，2016年三季度以來(lái)混改加速明顯。

 

　　除了推進(jìn)提速，混改的形式也更加多樣化。如2016年上海設立地方國企改革ETF基金，山東將3家省屬?lài)��?0%的股權一次性劃轉山東社�；�金理事會(huì )等。

 

　　梳理各省國資國企改革要求，推進(jìn)企業(yè)上市、試點(diǎn)員工持股有望成為今年地方國企混改的重要方向。上海市國資委表示，將完成二至三家競爭類(lèi)國企整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，穩妥推進(jìn)10家符合條件的混合所有制企業(yè)試點(diǎn)員工持股。山西省表示，要用好用活18家國有控股的上市公司平臺，大力推動(dòng)國有資源資產(chǎn)化、資本化、證券化。浙江省表示，將在兩年內完成首批五至十家混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。

 

　　推動(dòng)國資有序流動(dòng)開(kāi)展投資運營(yíng)公司試點(diǎn)

 

　　地方國企加快混改進(jìn)程，為國資管理從“管企業(yè)”向“管資本”轉變打下了堅實(shí)基礎。所謂“管資本”，即國資管理部門(mén)不再對國企“從頭管到腳”，這也為社會(huì )資本參與混改創(chuàng )造了良好條件。

 

　　根據一項調查，截至2016年已有24家省級國資委開(kāi)展了國資投資運營(yíng)公司試點(diǎn)，占比達到65%，共改組或組建了50家國有資本投資、運營(yíng)公司。

 

　　今年1月份，天津國有資本投資運營(yíng)公司正式成立，注冊資金100億元。天津市表示，該平臺將加強資本運作，推進(jìn)混合所有制改革，放大國有資本功能，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能同時(shí)提升國有企業(yè)的活力和競爭力。

 

　　上海是國內最早探索國資投資運營(yíng)公司的區域之一。2016年上海優(yōu)化國資運營(yíng)平臺的運營(yíng)機制，注入價(jià)值300億元的國有股權，盤(pán)活存量近50億元。

 

　　上海市國資委主任金興明表示，2017年上海將進(jìn)一步健全完善國資運營(yíng)平臺的運作機制和配套制度，推動(dòng)新一批流動(dòng)性強、市場(chǎng)價(jià)值大的國有股權進(jìn)入國資運營(yíng)平臺，組合運用協(xié)議轉讓、大宗交易、發(fā)行可交換債等方式，盤(pán)活存量資產(chǎn)，推進(jìn)國資有序流動(dòng)。

 

　　作為一項創(chuàng )新性改革措施，國資投資運營(yíng)公司目前尚沒(méi)有成熟、定型的模式。國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲表示，國資投資運營(yíng)公司應該依據公司法等相關(guān)法律法規，對所出資企業(yè)依法行使股東權利。各級國資委要改進(jìn)國資的監管方式和手段，防止國資投資運營(yíng)公司出現行政化、虛化等現象。

 

　　與供給側改革形成聯(lián)動(dòng)國資布局有進(jìn)有退

 

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，2017年是供給側結構性改革的深化之年。如何與供給側改革形成聯(lián)動(dòng)，也是地方國資國企改革的應有之義。

 

　　以山西為例，煤炭資產(chǎn)占該省國有資產(chǎn)的比重達到36%，一煤獨大問(wèn)題嚴重，新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展嚴重不足。山西省提出，“十三五”在做大經(jīng)濟總量蛋糕的前提下，傳統產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重每年下降3個(gè)百分點(diǎn)，煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重每年下降3個(gè)百分點(diǎn)，國資國企承擔主體責任。對于“僵尸企業(yè)”，一定按照市場(chǎng)規則堅決出清。

 

　　結構性改革，必然有退也有進(jìn)。上海市國資委表示，將推動(dòng)國資在戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的集中度達到80%，組建百億級的產(chǎn)業(yè)股權投資基金，推進(jìn)新一代顯示技術(shù)、集成電路、新能源網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和高端醫療裝備等重大科技創(chuàng )新項目。

 

　　中金公司研究員王漢鋒表示，從資本市場(chǎng)的角度看，2017年要特別關(guān)注各項改革戰略的交叉領(lǐng)域，如與煤炭、鋼鐵、農業(yè)、鋁業(yè)的供給側改革相關(guān)，或與一帶一路等國家戰略相結合的地方國企改革試點(diǎn)，是重點(diǎn)關(guān)注對象。

（文章摘自2017年2月20日《金融時(shí)報》）

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企混合所有制改革 國有企業(yè)員工持股