專(zhuān)家預計，要想大面積展開(kāi)混合所有制改革，最快要到2017年下半年

 

　　按照國務(wù)院國資委副主任張喜武的說(shuō)法，2015年是國企改革政策制定出臺年，2016年是政策落實(shí)年，2017年將是國企改革見(jiàn)效年。從國資委12月份交出的改革“成績(jì)單”可以看到，無(wú)論是“1+N”政策體系的完善，還是“十項改革”試點(diǎn)工作的推進(jìn)，效果是顯而易見(jiàn)的。而對于2017年，國企改革同樣被寄予更多的厚望。

 

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，2017年國企改革必須穩中求進(jìn)，并且緊緊圍繞供給側結構性改革這一主線(xiàn)推進(jìn)，改革必須有利于優(yōu)化國有資本布局、提高國企效率。因此，改革的落腳點(diǎn)預計會(huì )集中在混合所有制改革、央企兼并重組等方面，尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域中的混合所有制改革。

 

　　據記者了解，此前國家發(fā)改委會(huì )同國資委等部門(mén)在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域選擇了7家企業(yè)或項目，開(kāi)展第一批混合所有制改革試點(diǎn)。截至目前，正在組織審議批復試點(diǎn)方案，其中4個(gè)已經(jīng)批復實(shí)施。

 

　　在劉興國看來(lái)，混合所有制改革作為2017年改革的突破口，預計會(huì )在重點(diǎn)領(lǐng)域中取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

 

　　北京交通大學(xué)中國企業(yè)兼并重組研究中心執行主任張金鑫認為，要想大面積展開(kāi)混合所有制改革，預計最快要到2017年下半年。

 

　　張金鑫告訴記者，廣泛開(kāi)展混合所有制改革的主要障礙在于界定何謂國有資產(chǎn)流失的細則尚未發(fā)布，所以國有資產(chǎn)及國有股權定價(jià)在實(shí)務(wù)操作上被認為缺少明確的依據，這個(gè)問(wèn)題不解決，混改的推進(jìn)必然是小心翼翼的試探局面。

 

　　早前，國家發(fā)展改革委副主任劉鶴曾提出，混合所有制改革的主要任務(wù)是開(kāi)放競爭性業(yè)務(wù)、破除行政壟斷、打破市場(chǎng)壟斷，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、網(wǎng)運分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)等;而混合所有制改革試點(diǎn)，則要達到“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的預期目標。

 

　　張金鑫認為，混合所有制改革不是簡(jiǎn)單地吸收非國有資本進(jìn)入國有企業(yè)，而是要通過(guò)股權多元化達到建立現代企業(yè)制度、轉換經(jīng)營(yíng)機制、提高經(jīng)營(yíng)效率的目的。所以，一些國有企業(yè)讓渡一部分股權，引進(jìn)一些民營(yíng)資本，但是未因此而引發(fā)公司治理及經(jīng)營(yíng)機制的調整，便只是達到引資的效果，難以取得改革的實(shí)質(zhì)成效。所以，這也是2017年在推進(jìn)混合所有制改革中，需要面臨的另一現實(shí)問(wèn)題。

 

（文章摘自2017年1月4日《證券日報》）

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

央企兼并重組 國有資產(chǎn)流失 混合所有制改革