湖南國企混改邁出實(shí)質(zhì)性步伐。近日，《湖南省人民政府關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)印發(fā)。意見(jiàn)明確，分類(lèi)推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革，并將探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股等。

 

　　一企一策

　　成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)

 

　　《意見(jiàn)》提出，湖南的國企混改要分類(lèi)實(shí)施，穩妥推進(jìn)。區分不同情況，分類(lèi)有序推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。對通過(guò)實(shí)行股份制、上市等途徑已經(jīng)實(shí)行混合所有制的國有企業(yè)，要著(zhù)力在完善現代企業(yè)制度、提高資本運行效率上下功夫。

 

　　對適宜繼續推進(jìn)混合所有制改革的國有企業(yè)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，一企一策，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，確保改革規范有序進(jìn)行。

 

　　根據《意見(jiàn)》，湖南重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革。對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的商業(yè)類(lèi)(含功能類(lèi)、競爭類(lèi))國有企業(yè)，包括政府投融資平臺、基礎設施建設平臺、金融服務(wù)業(yè)平臺等，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。

 

　　其中，重大戰略性基礎設施、重要自然資源、核心國防軍工等商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)，要保持國有獨資或絕對控股。對自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi)，放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)，促進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化，同時(shí)加強分類(lèi)依法監管，規范營(yíng)利模式。

 

　　對充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)，國有資本有序進(jìn)退、合理流動(dòng)，積極引入其他國有資本或各類(lèi)非國有資本實(shí)現股權多元化。

 

　　與此同時(shí)，引導公益類(lèi)國有企業(yè)規范推進(jìn)混合所有制改革。推進(jìn)具備條件的公益類(lèi)國有企業(yè)實(shí)現投資主體多元化，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、委托代理等方式，鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)。各級政府要加強監管，根據企業(yè)不同特點(diǎn)有區別地考核其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)指標和國有資產(chǎn)保值增值情況，考核中要引入社會(huì )評價(jià)。

 

　　通過(guò)試點(diǎn)穩妥推進(jìn)員工持股

 

　　《意見(jiàn)》還明確，通過(guò)引入非國有資本參與國有企業(yè)混合所有制改革、鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)、探索完善優(yōu)先股和國家特殊管理股方式等措施拓寬各類(lèi)資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的通道。

 

　　《意見(jiàn)》提出，探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。堅持激勵和約束相結合的原則，通過(guò)試點(diǎn)穩妥推進(jìn)員工持股。員工持股主要采取增資擴股、出資新設等方式，優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，支持對企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和持續發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干等持股。

 

　　延伸

　　混改須規范操作流程

　　防止利益輸送

 

　　《意見(jiàn)》指出，混改必須構建規范有序的操作流程，應依據相關(guān)法律法規，嚴格履行清產(chǎn)核資、評估定價(jià)、轉讓交易、登記確權等國有產(chǎn)權流轉程序。涉及國有企業(yè)產(chǎn)權和股權轉讓、增資擴股、上市公司增發(fā)等，應在產(chǎn)權、股權、證券市場(chǎng)公開(kāi)披露信息。公開(kāi)擇優(yōu)確定投資人，達成交易意向后應及時(shí)公示交易對象、交易價(jià)格、關(guān)聯(lián)交易等信息;企業(yè)董事、監事、高級管理人員參與改制或受讓?zhuān)瑧�與其他投資者平等公開(kāi)競爭，防止利益輸送。

 

　　相關(guān)鏈接

　　多家上市湘企混改正在進(jìn)行時(shí)

 

　　實(shí)際上，湖南不少上市公司混改工作已在開(kāi)展中。

 

　　作為湖南國企“混改第一股”，華天酒店引入了民營(yíng)資本華信恒源，華信恒源斥資16.53億元，成為華天酒店的第二大股東。

 

　　湘電集團作為湖南省第一批國企改革試點(diǎn)單位，旗下上市公司湘電股份，去年完成定增，投建艦船綜合電力系統系列化研究及產(chǎn)業(yè)化項目。另外，日前，其子公司還擬引入戰略投資者及實(shí)施員工持股，標志著(zhù)公司國企改革逐步邁入“深水區”。

 

　　華菱集團則是“混改+轉型”的典范，據華菱鋼鐵重組方案，公司將與鋼鐵業(yè)務(wù)相關(guān)的子公司全部置出，并置入華菱節能、財富證券等金融業(yè)務(wù)和節能發(fā)電業(yè)務(wù)。此重組方案被定義為“貫徹中央關(guān)于供給側結構性改革和國有企業(yè)改革要求的重大戰略決策”。

 

　　去年9月，海利集團開(kāi)始在湖南產(chǎn)權交易所掛牌增資擴股引進(jìn)投資者，增資擴股完成后，新進(jìn)股東將持有集團49%股權。雖然掛牌期滿(mǎn)，海利集團未征得“意中人”，但隨著(zhù)國企改革相關(guān)配套文件陸續出臺，海利集團國資混改走向仍值得期待。

 

　　金健米業(yè)是A股唯一一支糧食局控股國有上市企業(yè)。2月9日國家糧食局網(wǎng)站發(fā)布《2017年糧食流通工作要點(diǎn)》，提出加快企業(yè)改制步伐，建立健全現代企業(yè)制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等。受此消息刺激，2月10日，金健米業(yè)開(kāi)盤(pán)即應聲漲停。

 

　　無(wú)獨有偶，存在混改預期的湘股近期都表現搶眼。湖南天雁雖連連公告，暫時(shí)不會(huì )籌劃軍工和混改等重大事項，但市場(chǎng)仍對其一直有著(zhù)強烈預期，今年至今累計股價(jià)漲幅已逾八成。

 

　　目前，市場(chǎng)有著(zhù)混改預期的湘股還包括酒鬼酒、湖南發(fā)展、湖南投資、中聯(lián)重科、張家界、現代投資、時(shí)代新材等。

（文章來(lái)源：長(cháng)沙觀(guān)察 湖南省人民官網(wǎng)  瀟湘晨報）

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)