混改，是國家經(jīng)濟領(lǐng)域的一個(gè)大課題，汽車(chē)行業(yè)如能夠借此輪政策東風(fēng)，搞活企業(yè)，快速形成更為靈活的管理體制，吸納多種非國有資源，大力推進(jìn)自主品牌業(yè)務(wù)的發(fā)展，承擔起自主創(chuàng )新和由大變強的使命，將真正享受到國企改革帶來(lái)的紅利。

 

　　李克強總理政府工作報告指出過(guò)去一年的供給改革有所改善，同時(shí)明確提出今年要加快推進(jìn)國企國資改革，深化混合所有制改革，在電力、石油、鐵路、民航、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

 

　　不出意外地，混改依然被視為2017年國企改革的“重頭戲”。其實(shí)，早在今年2月初，國務(wù)院國資委主任肖亞慶在中國企業(yè)改革發(fā)展論壇上重申去年12月中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于混合所有制改革是國企改革的重要突破口的目標定位，同時(shí)強調2017年要加大力度全面完成國有企業(yè)公司制改革，積極引入各類(lèi)投資者實(shí)現股權多元化，探索集團層面股權多元化改革。

 

　　混合所有制改革簡(jiǎn)稱(chēng)“混改”，是世紀90年代提出國有企業(yè)改革方案，即通過(guò)引入民營(yíng)資本以增強國有企業(yè)活力。一路走來(lái)步履崎嶇，至今尚未步入真正深水區，但在這輪改革中，混改的地位明顯被前所未有的突出了。從中央經(jīng)濟工作會(huì )議到地方兩會(huì )再到政府工作報告，都在不斷強調要在電力、石油、軍工等壟斷領(lǐng)域要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。這預示著(zhù)混改的春天正向我們走來(lái)。

 

　　汽車(chē)行業(yè)，作為國民經(jīng)濟重要創(chuàng )收產(chǎn)業(yè)，在新一輪改革聲浪中，如何因地制宜，把握機會(huì )，繼續做大做強。中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )理事長(cháng)安慶衡認為：“現在的汽車(chē)國企基本都完成了股份公司制改革，大部分企業(yè)已經(jīng)整體或部分上市，部分企業(yè)完成了兼并重組。如今再談國企改革，必然要站到更高的高度。”

 

　　事實(shí)上，混改走到今天，如何“混”是國企普遍面臨的難題，相關(guān)汽車(chē)企業(yè)也一直在不斷的嘗試。從2014年混改被寫(xiě)入到政府工作報告以來(lái)，上汽集團、江淮汽車(chē)、廣汽集團、長(cháng)安汽車(chē)等企業(yè)或是通過(guò)交換持股、管理層持股，或是引入行業(yè)外投資者等，或是吸引各種所有制的資本進(jìn)入，都進(jìn)一步打開(kāi)了汽車(chē)企業(yè)的成長(cháng)空間。

 

　　但相對吉利、長(cháng)城等民營(yíng)車(chē)企而言，國有汽車(chē)企業(yè)自主品牌在市場(chǎng)競爭中依然處于劣勢地位。以自主研發(fā)來(lái)說(shuō)，業(yè)內就有央企不如地方，地方不如私企的說(shuō)法。中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英就曾直言批評某央企，內部管理僵化，任人唯親，滋生腐敗。對央企來(lái)說(shuō)，國有控股沒(méi)有問(wèn)題，有問(wèn)題的是治理機制。

 

　　他認為管理層持股和加快推進(jìn)集團整體上市對國企自主創(chuàng )新是兩個(gè)值得推薦的思路。這也就意味著(zhù)汽車(chē)行業(yè)的國企改革基本不會(huì )觸動(dòng)國資大根基，主要將圍繞員工持股計劃、集團整體上市等方向進(jìn)行展開(kāi)。

 

　　管理層持股是混改的一個(gè)突破口，也是調動(dòng)管理層積極性和進(jìn)取精神的手段。上汽集團、廣汽集團、長(cháng)安汽車(chē)等企業(yè)都是其中的先行者，同時(shí)也是受益者，其目前發(fā)展勢頭都已遠超央企的一汽和東風(fēng)。在“混改”的背景下，股權激勵確實(shí)起到了國企改革催化劑的作用，對于改善管理層經(jīng)營(yíng)意義重大，一定程度上可以促進(jìn)國企的管理層和科研技術(shù)人員愿意主動(dòng)地“擼起袖子干”，實(shí)現國有資產(chǎn)的保值增值。

 

　　長(cháng)安汽車(chē)2014年首次對外公布了將實(shí)施針對管理層股權激勵措施后，2015年即實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)百萬(wàn)輛大關(guān)，當然這并不意味著(zhù)兩者之間的直接的邏輯關(guān)系，但也從一個(gè)新的角度，讓我們看到了混改有可能為一個(gè)企業(yè)帶來(lái)的活力與改變。在繼長(cháng)安汽車(chē)成功試點(diǎn)以后，今年年初，母公司中國兵裝集團制定了軍工企業(yè)企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)方案，探索實(shí)施集團層面的股權激勵計劃。

 

　　此外，集團層面的股權多元化改革是當前混改的一重大難題。目前國有控股的上市公司部分還是二級公司或三級公司，為適應上市要求，采取資產(chǎn)包裝上市的辦法，人為制造了大量的關(guān)聯(lián)交易，這也是中國特色。政府不斷提出集團公司整體上市，就可能從根本上解決歷史遺留問(wèn)題，減少關(guān)聯(lián)交易，也有利于資本市場(chǎng)的規范�？梢哉f(shuō)，推進(jìn)集團改制，意義重大，是一個(gè)突破。

 

　　對汽車(chē)行業(yè)而言，目前尚有一汽、長(cháng)安汽車(chē)、北汽等企業(yè)還未在集團層面進(jìn)行改革，其沒(méi)有上市的資產(chǎn)往往存在很多歷史遺留問(wèn)題，只有在實(shí)現整體上市后，才可能把歷史債務(wù)等問(wèn)題慢慢消化掉，再次“鳳凰涅槃”。

 

　　北汽集團整車(chē)業(yè)務(wù)基本已通過(guò)北京汽車(chē)和福田汽車(chē)實(shí)現了上市，但江西昌河、新能源汽車(chē)和海納川零部件業(yè)務(wù)尚未納入到兩家上市公司。但北汽目前已經(jīng)開(kāi)始加快推進(jìn)混改步伐，旗下北汽新能源已被列入北京市首家員工持股試點(diǎn)企業(yè)，國有資本繼續減持近10%，成立員工持股公司，員工持股不超過(guò)1%。并計劃在2018年上市，有望成為中國資本市場(chǎng)新能源汽車(chē)第一股。

 

　　一汽集團擁有一汽轎車(chē)和一汽夏利兩個(gè)整車(chē)上市公司，一汽集團下屬的零部件業(yè)務(wù)已通過(guò)一汽富維、富奧股份等實(shí)現了上市，但一汽-大眾、一汽解放等整車(chē)及核心零部件資產(chǎn)、一汽豐田大部分資產(chǎn)尚未上市。原本計劃的一汽集團整體上市也一拖再拖。

 

　　混改，是國家經(jīng)濟領(lǐng)域的一個(gè)大課題，汽車(chē)行業(yè)如能夠在此輪政策東風(fēng)下，搞活企業(yè)，快速形成更為靈活的管理體制，吸納多種非國有資源，大力推進(jìn)自主品牌業(yè)務(wù)的發(fā)展，承擔起自主創(chuàng )新和由大變強的使命，將真正享受到國企改革帶來(lái)的紅利。

 

　　(文章摘自2017年03月06日《汽車(chē)人》 作者：吉盼麗)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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