4月13日，國家發(fā)改委召開(kāi)發(fā)布會(huì )，新聞發(fā)言人嚴鵬程在介紹央企混改試點(diǎn)進(jìn)展情況時(shí)表示：“目前，第一批9家混改試點(diǎn)的方案已基本批復，有望年內取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破;第二批10家試點(diǎn)企業(yè)名單已經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組審議確定，其中9家企業(yè)已正式報來(lái)試點(diǎn)方案，我們擬近期批復實(shí)施，預計年內將取得階段性進(jìn)展;第三批試點(diǎn)的遴選工作已經(jīng)著(zhù)手啟動(dòng)。”

 

　　前兩批19家試點(diǎn)企業(yè)中，除已確定的中船集團、聯(lián)通集團、東航集團、南方電網(wǎng)、哈電集團、中國核建6家央企外，一些符合發(fā)改委所明確的行業(yè)特征、細分領(lǐng)域的央企也值得期待。據上證報記者了解，包括中國航空集團、中國兵器裝備集團、中國兵器工業(yè)集團、中國船舶重工集團、中糧集團、中國電力建設集團等央企都在積極制定混改方案。

 

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示：“此次試點(diǎn)擴圍與以往相比大有不同，一是項目特征明顯可操作性強;二是三批試點(diǎn)企業(yè)迅速擴圍;三是，對第三批試點(diǎn)，明確了先定體制后搞混改的順序。”據記者了解，第三批試點(diǎn)的必要條件——油氣行業(yè)改革方案，預計將于近期落地。

 

　　混改試點(diǎn)領(lǐng)域得到細化

 

　　對于前兩批19家試點(diǎn)企業(yè)的特點(diǎn)，嚴鵬程在發(fā)布會(huì )上表示，從行業(yè)領(lǐng)域看，涉及配售電、電力裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務(wù)、基礎電信、國防軍工、重要商品、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是國防軍工領(lǐng)域較多，有7家企業(yè)。

 

　　他還明確：“石油、天然氣領(lǐng)域混改試點(diǎn)，擬待油氣行業(yè)改革方案正式實(shí)施后，在第三批試點(diǎn)中統籌推進(jìn)。”

 

　　從行業(yè)代表性看，這些企業(yè)都是所處行業(yè)的代表企業(yè)或領(lǐng)軍企業(yè)，具有典型性，在這些企業(yè)開(kāi)展混改試點(diǎn)能夠發(fā)揮示范作用。從股權結構看，試點(diǎn)企業(yè)混改后股權結構都將發(fā)生質(zhì)的變化，有的從國有獨資改為國有絕對控股，有的從國有絕對控股改為國有相對控股。

 

　　從混合模式看，包括民企入股國企、國企入股民企、中央企業(yè)與地方國企混合、國企與外資混合、PPP模式等，各有特色。

 

　　嚴鵬程還表示：下一步，國家發(fā)改委將加快工作進(jìn)度，抓緊完成第二批試點(diǎn)方案批復工作，確定第三批試點(diǎn)名單;同時(shí)，跟蹤試點(diǎn)實(shí)施情況，深入開(kāi)展調研指導，及時(shí)梳理解決實(shí)施中存在的關(guān)鍵問(wèn)題。

 

　　記者注意到，在發(fā)改委提出的10個(gè)混改試點(diǎn)領(lǐng)域中，個(gè)別行業(yè)央企數量很少，指向較為明確。例如，從事“民航信息服務(wù)”的央企主要就是中國民航信息集團公司，旗下有港股公司中國民航信息網(wǎng)絡(luò )。

 

　　至于“重要商品”領(lǐng)域，一般來(lái)說(shuō)是指對國計民生有重大影響的農副產(chǎn)品，如糧、棉、油和肉蛋等主要副食品。今年2月，中糧集團已經(jīng)明確提出了混改目標和路徑思路。同時(shí)，有國資改革研究人士對上證報記者表示：“隨著(zhù)鹽業(yè)市場(chǎng)化體制改革加速，兼并重組、內部資源整合以及混合所有制改革將成為國有鹽業(yè)企業(yè)的重要主題。”

 

　　多家央企積極制定混改方案

 

　　據記者了解，目前，包括中國航空集團、中國兵器裝備集團、中國兵器工業(yè)集團、中國船舶重工集團、中糧集團等央企都在積極制定混改方案。

 

　　其中，軍工集團混改可謂亮點(diǎn)紛呈。今年1月，中國兵器裝備集團已制定了軍工企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)初步方案，確定了四家試點(diǎn)單位，并在旗下上市公司長(cháng)安汽車(chē)推行中高管持股試點(diǎn);中國兵器工業(yè)集團公司印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的指導意見(jiàn)(試行)》，具體提出了26條指導意見(jiàn)。

 

　　其他軍工央企也在混改工作上有不同進(jìn)度的規劃和實(shí)踐。中國船舶重工集團提出：“實(shí)現混合所有制的最好方式就是資產(chǎn)證券化”，分板塊推進(jìn)資產(chǎn)證券化，打造專(zhuān)業(yè)化資本運作平臺是重中之重。中國航天科技集團主要嘗試在民用領(lǐng)域，或者非總體單位、型號的業(yè)務(wù)單位中推進(jìn)混改。中航工業(yè)集團則聚焦主業(yè)發(fā)展，堅決退出非主業(yè)，逐步以試點(diǎn)放開(kāi)零部件和一般配套產(chǎn)業(yè)。

 

　　多位軍工企業(yè)高管認為，軍工混改當前主要集中在純民品和競爭性較強的領(lǐng)域，非核心軍品領(lǐng)域有望逐步引入混改，但仍需時(shí)間，核心軍品領(lǐng)域目前不太可能混改;從改革層面來(lái)看，主要為集團旗下的二級或以下企業(yè)，集團層面混改短期內還不太現實(shí)。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

央企混改第三批試點(diǎn)