然而，在國有獨資集團公司實(shí)行產(chǎn)權主體多元化后，國有資本投資運營(yíng)公司才有了真正存在的意義。十八屆三中全會(huì )明確提出“積極混合所有制經(jīng)濟”。2016年12月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，“混合所有制是國有企業(yè)改革的重要突破口”。發(fā)展混合所有制就是讓國有企業(yè)開(kāi)放股權，實(shí)現由國有資本與非國有資本共融的股權多元化，而且這種股權多元化可以選擇在二級及以下法人企業(yè)，但更有意義的則是在集團公司層面上實(shí)現股權多元化。在這種情況下，混合產(chǎn)權國有企業(yè)中的國有股權必須要有明確的持股者，這個(gè)持股者就是國有資本投資運營(yíng)公司�；旌袭a(chǎn)權國有企業(yè)可分為兩種部分：上市公司和非上市公司。我們可以將上市公司中的國有股權由國有資本運營(yíng)公司持有，非上市公司中的國有股權由國有資本投資公司持有。國有資本投資運營(yíng)公司的職責就是監測混合產(chǎn)權國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況;研究國有產(chǎn)權在混合所有制中的配置，向國有資產(chǎn)監管機構提出進(jìn)入或退出的方案，經(jīng)國有資產(chǎn)監管機構批準后在公開(kāi)資本市場(chǎng)或產(chǎn)權交易市場(chǎng)中采取適當的操作方式來(lái)實(shí)現。國有資本投資運營(yíng)公司通過(guò)國有產(chǎn)權在混合產(chǎn)權國有企業(yè)中的進(jìn)入或退出來(lái)實(shí)現國有資本布局和結構的調整，進(jìn)而實(shí)現國有企業(yè)或國有經(jīng)濟布局和結構的調整。因此，國有企業(yè)發(fā)展混合所有制才是國有資本投資運營(yíng)公司存在的前提及意義所在，這樣的國有資本投資運營(yíng)公司才符合十八屆三中全會(huì )《決定》要求的國有資本投資運營(yíng)公司。

（文章摘自2017年8月28日《經(jīng)濟觀(guān)察報》）

(作者系國務(wù)院國資委研究中心研究員)

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國有資產(chǎn)監管機構 國有資本投資運營(yíng)公司